县人民法院2006年年终工作总结

2006年，我院在县委领导和县人大、县政府、县政协的监督、支持下，坚持以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，践行“公正司法、一心为民”指导方针，通过全院干警团结拼搏、共同努力，各项工作取得新的进展，为我县实现经济跨越式发展，构建社会主义和谐社会提供了有力的司法服务和保障。全年共受理各类诉讼案件921件，审结869件，结案率为94.35；受理各类执行案件134件，已执结107件，执结率为79.85。
一、紧紧围绕全县工作大局，充分发挥审判职能作用，为我县经济、社会和谐发展提供有力的司法保障。

年初以来，我院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，着眼于实现社会公平正义和促进社会全面进步，以全面提高工作质量和效率为目标，为促进我县经济、社会和谐发展提供了有力的司法保障。

（一）坚持依法严打不动摇，切实维护社会稳定。按照县委的安排部署，我院积极投入到“严打”整治斗争中，稳、准、狠地打击各类严重犯罪活动。今年共受理各类刑事案件185件，审结183件，结案率为98.92。共判处被告人236名，其中判处10年以上有期徒刑的15名，5年以上10年以下有期徒刑的29名。召开了三次公判大会，有力地震慑了犯罪分子，为确保我县长治久安起到了极其重要的作用。一是依法从重从快打击了一批抢劫、强奸、盗窃、贩卖毒品等严重破坏社会治安的犯罪，依法严惩了一些严重破坏市场经济秩序，危害农村经济发展和侵犯农民合法权益的犯罪分子，为我县“严打”整治斗争取得胜利作出了应有的贡献。二是坚持罪刑法定原则，严把案件审查关、证据关和法律适用关，确保案件质量。同时加大刑事附带民事诉讼案件的调解力度，采取庭前、庭中、庭后“三步”走的调解方式，共受理附带民事案件41件，其中调解结案附带民事诉讼案件30件，调解率73.2，为当事人挽回经济损失44万余元。三是坚持“教育、感化、挽救”相结合的方针，继续抓好未成年人犯罪案件审理工作，共审结未成年人犯罪案件25人，其中对初犯、偶犯的未成年罪犯，本着有利教育的目的，分别情形单处罚金或者宣告缓刑，给他们一个改过自新的机会，为挽救失足青少年和促进青少年健康成长作出了积极的贡献。四是针对自诉案件取证困难、矛盾易激化的特点，下大气力做好自诉案件的调解工作，全力防止矛盾激化，杜绝纠纷升级，维护社会稳定。

我们还积极落实措施，参与社会治安综合治理；参加“平安＿＿＿”、“和谐＿＿＿”创建活动；开展“打黑除恶”、“一打三整”等专项打击和治安整治斗争，在省高院综治考评中我院名列全州法院第二位，收到了很好的效果。

（二）全面开展民商事、行政审判，定纷止争，化解矛盾，促进经济发展、社会和谐。全年共受理民商事案件715件，审结665件，结案率为93，其中调解（含撤诉）结案率为58.34。一是依法妥善处理婚姻家庭、民间借贷及人身损害赔偿等与人民切身利益相关的民事案件，止争息诉，维护社会安定团结。如在州民二中“6、6”凶杀案突发性事件中，县里抽调我院民一庭两名干警进入专案组，就民事赔偿部分对双方当事人进行调解，辩法释理，经过两天一夜的艰辛努力，使该事件顺利解决，受到领导和有关部门的好评。二是着重抓好企业破产案件的审理工作，确保全县企业改制工作的顺利进行。全年共受理破产案件12件，审结9件，为破产企业依法清收债权40余万元，最大限度地保护了债权人的利益。三是立足化解和疏导矛盾，积极采用诉讼调解的方法解决纠纷，将诉前、诉中、诉后调解相结合，充分发挥调解工作的传统优势，做到了“案结事了”。四是依法妥善处理涉及林地的各类民事纠纷案件，通过宣传法律、政策，深入细致地做调解工作，平息了大量的纠纷。全年共审结各类林业案件15件，其中依法调处各类涉及林地的民事纠纷案件8件。

我院从推进依法治县进程的高度，开展行政审判工作，努力促进依法行政。全年共受理行政案件21件，审结21件，结案率为100。在各类行政案件审理过程中，重点围绕土地资源行政管理、土地征用等与经济发展相关和人民生活密切相关的案件，依法办案，积极促成“官”与“民”之间的相互理解和支持，为我县城市化进程和经济发展创造和谐稳定的法治环境。

（三）全面落实司法为民措施，努力破解“执行难”和“申诉信访难”。一年来，我院以“改进工作作风、创新工作思路、规范执行行为”为执行工作思路，以执行旧存积案为重点，以“清积”专项行动为契机，开拓创新，锐意进取，不断更新执行理念，改进执行方式，较好地完成了执行工作任务。全年共受理执行案 件134件，执结107件，执结率为79.85，执结标的达414.7533万元。一是针对“执行难”依然是困扰我院审判工作的突出问题，多次召开专题会议研究执行方法和措施，制定了贯彻执行最高院集中清理执行积案专项活动的工作目标，继续深入开展了声势浩大的集中清理旧存积案专项行动；开展“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动，执行队伍的素
质得到了进一步提高；通过为执行局调入两名法警、配备执行车辆等措施，进一步增强了执行力量，加大了执行力度，保证了执行工作的顺利进行；更新执行理念，改进执行方法，以全新的执行理念，灵活多样的执行方式，采取切实有效地执行措施，努力破解“执行难”。二是通过优化组合，实现分权分流，形成了团结协作、分工负责、上下联动的执行工作新格局，院机关庭室办理的案件全部由执行局归口执行，法庭继续实行自审自执，法庭的疑难案件按程序移交执行局执行，执行局执行人民法庭审结的案件时法庭予以配合；在执行局内部，由执行局长负总责，分设两个执行组，另设一名专职人员负责立案、财务和报表；这种局面的形成，保障了执行工作的顺利开展，保证了案件及时、高效的执行。三是加大宣传力度，积极争取全社会对法院执行工作的重视、理解和支持，一年来，我院共编发清积专项活动信息材料5期、各类宣传稿件12篇，其中中央和省、州新闻媒体采用9篇，同时，我们还召开执行兑现大会，扩大了影响。我院清积进度一直处于全州八县市的前列，得到了省高院和州中院的充分肯定，被州委政法委、州中院推荐为全省执行清积工作先进集体。

我们积极妥善处理群众来信来访和涉诉上访，全年共处理来信626件次，接待来访376人次。进一步完善信访工作重大事项报告制度和院领导对重大、疑难涉诉信访案件挂牌督办制度，落实“四定一包”责任制，确保信访案件得到及时、公正处理。积极探索建立信访工作长效机制，落实判后答疑制度，尽力预防和减少涉诉上访。对来访群众热情接待，积极疏导，对各类来信，做到专人办理、分工协作、层层负责，确保事事有回音。同时，把信访维稳责任纳入到岗位目标管理范畴中进行考评和检查，有力地促进了信访维稳工作的规范运行，5起多年悬而未决的老大难上访案件得到了妥善解决，越级上访得到了有效遏制。

（四）狠抓案件质量评查和绩效考评工作，努力维护司法公正。审判质量是实体公正与程序公正的标志。全院上下进一步强化了“质量就是生命，责任重于泰山”的质效意识。为了确保案件质量，我院制定了《＿＿＿县人民法院案件质量评查管理实施细则》、《＿＿＿县人民法院司法案件质量奖惩办法》及《＿＿＿县人民法院关于确保审判质量若干问题的试行规定》，以二审再审改判率、案件文书差错率、投诉率等各项数据对每一案件进行质量评查。一年来，司法质量评查办公室共评查案件789件，其中民商事525件、刑事148件、行政14件、执行95件、申诉复查4件、再审3件。在司法绩效评估方面，我院认真学习省高院司法绩效综合评估方法106项指标，严格按照两级法院的要求来做，修订了错案追究办法。同时，为增强人民陪审员业务素质，切实履行审判、调解、监督、联络、宣传的职能，我院进一步加强了对人民陪审员培训管理工作，今年来，人民陪审员共参审案件111件，审结111件，其中46件以调解方式结案。为强化外部监督，促进案件质量提高，我院还结合实际情况，从社会各界聘请了20名廉政监督员。以上措施的采取，使我院的案件质量得到了很大提高，在今年的案件质量评查中，我院在全州法院系统排位第二名，比去年提高了三个位次。

在努力做好上述各项审判工作和执行工作的同时，我们认真抓好其他各项工作。一是抓好信息宣传和后勤保障工作。截止到12月，我院共编发《法院工作简报》10期，《法院信息》20期，被各级媒体采用稿件33篇，较好地宣传了法院开展的各项工作。同时，认真抓好机要收发、财务管理、车辆管理、文书打印等后勤服务工作。二是抓好司法警察工作，确保机关安全和审判秩序。今年以来，法警大队充分发挥职能作用，共动用警力329人次，其中提押人犯265人次，值庭186人次，协助执行52人次。三是纪检、监察工作协助院党组扎实有效地贯彻、检查和落实目标岗位责任制，组织开展了党风廉政教育和作风检查工作。此外，党建、老干、工会、妇女、计划生育、扶贫等各项工作都顺利开展，得到了对口单位的肯定和好评。

二、认真贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，着力狠抓队伍建设，不断提高司法水平。

年初以来，我院始终坚持以人为本，扎实推进队伍建设，努力打造一支政治上坚强如钢、生活上清廉如水、工作中执法如山的坚强队伍。为此，我们突出狠抓了以下四个方面的工作：

一是突出重点，切实加强领导班子建设。“群雁高飞头雁领”，只有优秀的领导班子才能带出优秀的法官队伍。为把班子建成一支团结进取、求真务实、作风过硬、具有凝聚力和战斗力的优秀班子，我们狠抓班子的组织建设、作风建设和思想建设。在组织建设上，为进一步充实党组力量，我们多次汇报，在县委重视下，已将缺位的纪检组长配备到位，执行局长已配备为党组成员。在作风建设上，制定和完善了“中心组学习制度”、“党组民主生活会制度”、“党组议事制度”。在思想建设上，我们认真地、反复地加强学习和深入领会“三个代表”重要思想、党的十六大精神，进一步深入开展反腐倡廉斗争，人人都做了二万字以上的学习笔记，写了七篇三千字以上的心得体会。

二是加强教育，努力提高干警的政治素质。按照县委和上级法院安排部署，我们相继开展了社会主义法治理念教育活动、“规范执行行为、促进执行公正”专项整改活动以及党纪政纪法规教育、以“严以律已、严格执法、严守禁令”为主要内容的“三严”警示教育、法官职业道德教育和反腐倡廉教育。在各项教育活动中，结合本院实际，制定了实施方案，成立了教育活动领导小组，认真查摆问题，狠抓落实整改，收到了预期的效果，全院干警的政治素质得到了进一步提高。

三是狠抓培训，全面增强干警的司法能力。首先，继续抓法官业务素质建设，以岗位培训、能力培训为重点，结合审判实践，不断提高法官职业素养和庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、法律适用能力。其次，继续做好干警学历教育和书记员、司法警察在职培训，加快提高全院干警的学历层次，一年来，我院共派出61人参加了各种培训，其中法官培训2次、书记员培训1次、执行人员培训1次、法警技能培训2次。再次，继续支持和鼓励干警参加国家司法考试，把司法考试作为提高干警法律专业素质的途径之一，我院今年又有两名同志顺利通过司法考试。

四是警钟长鸣，落实党风廉政建设举措。年初，院党组与各庭、室、局、队、人民法庭签订了《党风廉政建设责任状》，并进一步完善了廉政建设保证金制度。严格执行省高院规定的“六条高压线”，继续完善“不愿为”、“不敢为”、“不必为”的惩防机制，继续抓好“三严”警示教育活动，教育全体干警要做到“不义之财不取、不法之物不拿、不净之地不去、不正之友不交”。同时，在去年基础上，结合实际，继续开展“三查两整顿”活动，大力推介和表彰先进典型，充分发挥榜样的示范带动作用。由于我们狠抓了党风廉政建设，全院上下没有发现有严重违法违纪问题，广大干警保持了人民法官的浩然正气。

三、勇于创新，坚定不移地推进法院改革，建立科学的司法管理机制。

改革是法院发展的根本动力。今年来，根据《人民法院第二个五年改革纲要》的总体部署，我院结合实际，积极稳妥地推进法院改革，为法院发展注入新的活力。

一是改革庭审制度，明确界定庭前程序和庭审程序的不同职责，全面落实审判公开制度，进一步完善证据收集、证据交换制度，规范庭审秩序，使法庭真正成为纠纷解决的主要场所。同时，严格实行“立审、审执、审监”相分离，全面实行业务归口管理。

二是进一步深化审判方式改革，完善刑事证据规则，全面推行被告人认罪案件简便审，扩大简易程序的适用范围，注重自诉案件的调解，防止矛盾激化；加大调解力度，推行“调解三阶段和四方式”，即诉前和庭前阶段，庭中阶段和庭后阶段；承办人调解，异人调解，亲朋好友参与调解和相关部门参与调解。同时，进一步加强执行工作改革力度，机关庭室实现裁判权与执行实施权的彻底分离，创新执行方法，积极参与执行案件信息管理系统建设。

三是进一步推进基层基础建设。今年来，我院紧紧抓住“两庭”建设的战略机遇，积极争取各方支持，审判庭和人民法庭基础设施建设取得了实质性进展。完成了以计算机信息网络系统为核心的信息化建设，3月底开通了“＿＿＿法院网”，6月底开通了三级专网和机关局域网，增强了审判工作的透明度，为群众了解我们的工作提供了更为广泛的途径，赢得了群众的理解和支持，为创造良好的司法环境打下了坚实的基础。

2006年，我院虽然取得了比较好的成绩，但我们清醒地认识到：我们工作中仍然存在一些困难和突出的问题：一是法官队伍素质有待进一步增强；二是审判质量和效率有待进一步提高；三是“执行难”和“申诉信访难”问题仍未从根本上加以解决；四是司法保障的力度有待进一步加强，审判力量和经费不足的矛盾仍很突出，特别是“两庭”建设和整体搬迁面临的困难很多。对此，我们将采取切实有效的措施认真加以解决。