2008年年终工作总结及2009年工作安排（乡镇）

今年来，我镇以科学发展观统领全局，深入贯彻落实上级有关会议精神，以打造“滨海强镇”为目标，以实施重点项目为龙头，以创建“平安**”为主线，以推进“城镇化”为抓手，以加强党的建设为保障，各项工作顺利开展，完成了年初确定的目标进度，实现了经济又好又快发展，保持了社会和谐稳定。现将08年有关情
况作简要回顾，并就09年工作简要计划：
一、08年工作的简要回顾
回顾08年工作，可归纳为实现了“三个推进，两个突破”：
（一）围绕“滨海强镇”主题，大力推进工农产业和城乡一体建设。一方面，以“产业结构调整”为抓手，深入实施“产业强镇”工程，实现工业快速发展和农业巩固发展相协调。另一方面，以市、区“滨海战略”为导向，继续开展“项目推进年”活动，实现重点工程推进和镇村建设相协调。
（二）围绕“平安奥运”主题，大力推进综治维稳体系建设。包括：建立健全“大维稳”工作责任机制，落实维稳工作责任；建立健全“大维稳”预测预警机制，加强社会动态研判；建立健全“大维稳”矛盾调处机制，加强矛盾纠纷调处；建立健全“大维稳”打防管控机制，推进面上安全稳控；建立健全“大维稳”应急处置机制，提高预防处置能力。
（三）围绕“正风提效”主题，大力推进党的建设。扎实开展“十七大”精神主题宣教；深化拓展“树新形象，创新业绩”主题实践活动；“又稳又好”完成村级组织换届；积极开展“村事百晓”活动，深化拓展村级组织换届；建立新农服务中心，做到了以党建促发展，以作风带民风。
（四）着力破解要素制约难题，做好土地管理工作。一方面，加强对“转而未供”建设用地和“占而不用”闲置土地的后续利用；积极倡导“零土地技改”，鼓励企业建设多层标准厂房，不断盘活存量、扩大增量、提升容量。另一方面，加强对土地政策的宣传力度，并调整充实土管队伍，实行“土地巡查”、“驻村联户”、“综合执法”等制度，加强对违法用地、违章建筑的整治打击。
（五）着力破解改革带来的难题，打好计生“翻身仗”。我们积极采取措施，做好非法怀孕情况排查，大力开展社会抚养费征收、非法怀孕引流产和长效措施落实工作。同时，加强责任追究，在严格执行“计生一票否决”制度的同时，率先实行“末位问责制”，取得显著成效。
此外，纪检、武装、民政、工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部、关工委、老龄、对台、档案、保密、信息、调研，以及社会事务各项工作也得到了全面推进。
二、当前存在的主要问题
一是全球性金融危机对企业发展产生重大影响。受融资困难、需求减少、原材料价格上涨等因素影响，一些从事外贸出口、制造的小企业，产品失去竞争力，生存机会变小，大量企业负债经营、甚至倒闭；二是农村群众的思想观念仍不能适应形势发展的要求。“守田糊口”、“养儿防老”的小农观念仍有市场，给工程项目的推进和计生工作的开展形成阻碍；三是资源要素的制约仍然严重。特别是土地资源的限制，蓬街虽然地域广阔，但大部分土地都属基本农田。由于往年潜力挖掘过度，新的增长点因政策制约又难以开发，我镇在标准厂房建设、工业性投入、新农村建设等传统项目上的优势正在减弱；四是部分资金推动性项目滞后。近年来，我镇在公共设施上的投入面广量大，但镇财政性资金短缺、村级集体经济又比较薄弱，不能完全保障所有考核项目的实施。如：教育经费投入、公共卫生经费投入、河道疏浚经费、水道管网维修费等都需要多方面筹集。四是财权分配上存在一些问题。如一些企业，实体位于蓬街，但总部设在外地，其税收也在外地缴纳，“墙里开花墙外香”。还有就是滨海工业新城建成后，镇内工业企业将大量“东移”，如其今后财税都向工业区缴纳，必然造成**工业产值、税收“大滑坡”，不能完成考核指标。
三、2009工作思路
2009年，是我们全面学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的第二年，也是蓬街总结经验、振奋精神、凝心聚力，实现跨越式发展的关键之年。2009年，全镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以市区实施“滨海”战略为契机，坚持科学发展、和谐发展、加快发展，着力打造**工业重点区、滨海新城服务区和新农建设示范区，努力建设经济繁荣、社会文明、环境优美、人民富裕的滨海强镇。
根据上述要求，2009年经济社会发展的主要预期指标建议为：生产总值增长15%，财政总收入、地方财政收入分别增长15%和13%，自营出口增长30%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.85% 以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
2009年，我镇将继续抢抓
市、区“滨海战略”全面实施的历史性机遇，围绕“创业创新、和谐发展”和“新农村建设”主题，坚持“保稳定促发展，讲政治重大局”，向滨海强镇的目标奋力前进！主要思路：
（一）围绕“作风深化”主题，解放思想谋发展。优良的作风、解放的思想是一切工作的保障。我们将一以贯之地开展党风廉政和作风建设，以“驻村百晓”活动、远程教育、村络工程、新型农民讲习所等为载体，继续加强“十七大”精神主题宣教；以深化拓展“树新形象，创新业绩”主题实践活动为平台，继续开展创业创新、破难攻坚活动；以“村事百晓”活动为龙头，加强非公企业党建、专业合作社党建和民营学校党建工作，不断推进基层组织建设；以人民满意机关（窗口）创建、“一村一品”文化建设、村务（财务）公开等为载体，继续加强民主政治和党风廉政建设。努力实现领导干部、机关干部、村居干部和广大群众思想境界、发展理念、工作效率和创业能力全面提高。
（二）围绕“新农建设”主题，富农强镇求发展。2009年的农村工作，可以概括为一句话，即“巩固成果、放大亮点、扩大受益”。巩固成果的任务是重点巩固、整镇推进，特别是村庄整治、洁净家园工作，要建立健全行之有效的长效机制，使之在原有基础上再作提高；放大亮点的任务是立足优势、扩大影响，进一步加大对特色农业产业、农业龙头企业、农业专业合作社、农资超市的培育和扶持力度，打造品牌，带动周边，实现全镇农业产业全面升级。扩大受益的任务是全面覆盖、连线成带，突出农民持续增收，集中突破农业产业化。同时，加强农村基础设施建设，积极推动新农村建设机制创新。实现四个确保：即确保耕地不抛荒、确保安全度汛不死少伤，确保无重大动物疫病流行，确保农村社会安全稳定。
（三）围绕“安居乐业”主题，构建平安促发展。平安是发展的前提。2009年，我们将：进一步更新工作理念，明确综治目标；进一步改进工作方法，创新工作机制；进一步推进村级自治，实现重心下移；进一步加强教育引导，提高法制水平，不断将综治维稳工作推想深入。具体做到三个坚持，即坚持常抓不懈、警钟常鸣；坚持“一把手”负总责、点线面协调推进；坚持注重细节、基础抓起。健全三大责任体系：即健全政府领导的主导责任体系；健全逐级递延的主管责任体系；健全单位法人的主抓责任体系。统筹三种力量：即统筹以综治工作中心为主的政府力量；统筹以村居（企业）工作站（室）为主的自治力量；统筹以村级群防群治网络为主的民间力量。加强三方面教育：即加强全民普法教育，特别是加强流动人口的法制教育；加强企业安全生产教育；加强综治工作人员执法能力教育。
（四）围绕“滨海强镇”主题，接轨“两城”抓发展。做好与路桥城区以及滨海工业新城的接轨：一是在整体规划和产业发展上进行接轨。按照造**工业重点区和**新城服务区要求，切实加强整体规划，合理安排各功能区块，充分挖掘资源潜力；主动承接滨海工业新城和路桥城区的产业转移，大力发展**工业新城的上游产业、配套产业，在“配角”中当好“主角”。二是在公共设施建设和商贸业态上进行接轨。积极推进以“通路、通水、通电”为主的基础设施建设；加快推进重点企业和工业项目建设，全面形成连接**城区、**的能量循环通道。三是在集镇开发上与城镇化要求接轨。加快集镇开发，推进特色商业街区和商业聚集点建设，提升集镇商贸层次；加强集镇管理，大力整治占道经营行为，改善市容市貌和道路交通秩序；美化集镇环境，建设沿河绿廊，为群众提供休闲和聚集场所。同时，主动对接全区“新农村”建设规划。积极开展环卫、医疗、教育、人居、交通、供水等基础设施建设；按照培育“城市型”农民的要求，加强精神文明建设，改善村风、民风，切实提高城乡一体化水平，以充分接受**代商贸城”、**新城的辐射。
今后一段时期，**有发展的制约，更有发展的潜力；有发展的难点，更有发展的亮点；有发展的实力，更有发展的动力。我们将继续牢固树立科学发展观，进一步坚定为民、惠民、爱民的发展理念，进一步营造大干、苦干、实干的发展氛围，努力实现**个社会”和党的建设再上新台阶、再谱新篇章！