民政年终工作总结

2005年，我局在县委、县政府和上级主管部门领导下，认真学习党的十六届四中、五中全会精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，以深入开展保持共产党员先进性教育、机关效能建设和行风评议为契机，促进了我县民政工作的深入改革与发展。回顾总结2005年我县民政工作，主要特点是：强化一个工作重点、实现五个突破，把我县民政工作推向了一个
新的阶段。

强化一个工作重点是进一步完善城乡社会救助保障体系。首先，继续做好对农村弱势群体救助工作。2005年对农村弱势群体救助,坚持以人为本，与时俱进，认真总结经验，规范救助措施，完善保障制度，拓宽救助层面，把2293户、4637人纳入了本年度农村居民最低生活保障范围。救助户数和人数分别比去年增加182户、461人。同时，因死亡和自行解困调整出列的有39户、156人，全年共发放农村居民最低生活保障金556500元；其次，积极开展了对农村患有重大疾病特困群众的医疗救助。对全县89户患有重大病和绝症的救助对象分别给予了每户1000元—3000元的医疗救助金，共发放一次性医疗救助金8.5万元，被市政府确定为农村医疗救助试点县；第三，城镇低保实现了全员覆盖，应保尽保的工作目标。今年以来，因生活水平提高取消保障资格的有237户、453人，降低保障标准的有26户、49人；因失业、待岗等家庭困难增加保障对象106户、192人，提高保障标准的有37户、120人，实行重点照顾的有7户、22人。全县享受城镇低保人数已达到1051户、2381人，占全县非农业总人数的3.4%。通过上述举措，有力的促进了全县城乡社会稳定，积极构建了和谐、平安景县。

实现了五个突破。一是优抚、安置工作有了新突破。主要是：完成了全县367名伤残人员换发证件和等级调整工作。为608名在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等优抚对象落实了抚恤定补增长政策，年增长资金130多万元。投资13万元对马庄光荣院和景县烈士陵园进行了基础设施改造和修缮美化。拨付资金近11万元，解决了部分老优抚对象的生活和治病等困难问题。为139名抗战老战士发放慰问金1.39万元，并为他们免费体检了身体。完成了本年度37名城镇退役士兵和6名转业士官、5名二、三等伤残人员的安置任务。二是春荒救助、救灾救济和五保敬老工作有了新突破。入春后先后两次争取并下拨春荒救助款88万元，用于解决全县3800户、12000人因去年受灾和今春受灾而造成的缺粮等困难问题；以乡镇敬老院为主要载体，积极构建社会孤寡老人的生存空间。今年以来，庙镇、安陵、青兰等乡镇敬老院投资20多万元，对敬老院进行了改造、升级活动。全县现有18处敬老院共集中供养社会孤寡老人596名，占五保总人数的71%，已有11处达到了省甲级敬老院标准。三是城镇社区建设、城镇地名规划有了新突破。对县城成立的四个社区，经过业务培训，建立健全规章制度，已正常开展工作；按上级要求，完成了全县城乡地名数据库各种资料的补录工作；对城区现有和新增的14条街、25条路进行了命名、更名的准备工作；完成了安陵、广川两个千年古镇的申报工作。四是社会事务管理工作有了新突破。殡葬改革在保持火化率100%的基础上，不断改善服务设施，全面提高服务水平。投资20多万元购置了新型火化炉、修缮了办公用房、增设了骨灰处理机。婚姻登记工作，坚持以人为本，简化办事程序，为当事人提供各种方便和诸多服务，1—11月底全县共办理结婚登记手续3488对，办理离婚登记手续215对，补办结婚手续142对，婚姻登记合格率达到100%。五是社会福利彩票销售有了新突破。1—12月底，全县共完成社会福利彩票销售总额1000万元，名列全市前茅。此外，我们还加大了对民政专项资金的检查审计力度。接受了县市审计局和国家审计部门对2002年到2004年的专项资金的检查和审计，确保有限的民政专项资金花之合理，用之得当。

1、继续强化社会保障体系，积极构建和谐平安景县。“没有困难群众的和谐就没有全县的和谐，没有困难群众的小康就没有全县的小康”。“十一五”期间，我们的工作目标是，让社会救助网络覆盖城乡千家万户。明年的工作重点是做好三个方面工作。第一，城镇低保不断完善措施，实现动态管理下的应保尽保。要坚持分类施保，确定出一类、二类、三类救助对象，把单亲、大病、残疾、子女上大学等特殊困难群体列为一类保障对象，给予重点照顾。第二，把农村社会救助转为农村低保，将其纳入机制管理轨道。根据省市要求，凡农村居民年收入低于600元的户列为保障对象。从2005年12月开始，在全县农村实行低保制度。农村低保对象每人每月不低于12元保障标准。根据目前保障的4637人初步框算每年需保障资金747728元。按市政府要求，农村低保所需资金以 县为主，市政府给予补贴，补贴比例市县按4：6分担。按此推算，2006年县财政应列入农村低保专项资金45万元。当前我们主要做好对现已享受社会救助的人员进行一次全面的调查、审核。对符合保障条件的，全部纳入低保对象。对纳入农村低保的，必须个人申请、民主评议、张榜公布、乡镇政府调查核实，县民政局审批备案。第三，要扎实有效的推进城乡医疗救助
。对患有重大疾病和绝病的城乡困难群众，实行国家、集体、个人三方承担的办法，给予一次性救助，尽量避免因病致贫和因病返贫的问题。在做好上述三方面工作同时，还要积极协调和配合相关部门开展教育救助、住房救助和法律援助，逐步提高城乡困难群众的质量，要落实劳动自救，劳动服务和社会帮扶的政策措施，确保各项政策落到实处，将社会救助网络切实覆盖到千家万户。

2、站在爱国拥军的高度，切实做好新时期的优抚工作。“十一五”期间，通过政策扶持和地方投入，从根本上解决优抚对象特别是在乡老优抚对象的生活难、住房难和治病难，使他们的生活水平赶上和超过当地居民生活水平。我们的初步想法是，“十一五”期间，在加强民政服务设施建设中，大胆整合各类服务设施，积极探索光荣院、福利院、疗养院三院合一的基本建设和管理模式，通过集约化管理，提高设施利用率，降低资金和服务成本。2006年的工作重点是：首先，继续实施以解决“三难”为重点的光荣工程，尤其要通过开展医疗救助，切实解决在乡老优抚对象的治病难。其次，完成县光荣院的建设任务。按《老年人建筑规范》建设，争取达到省甲级光荣院标准。通过争取领导支持，多方整合资金，年内基本完成选定院址，征用土地和基本框架建设任务。第三，县烈士陵园要强化管理，绿化美化园容园貌，增加教育内容，拓展服务项目，为争创省爱国主义教育基地打好基础，真正发挥其应有作用。

3、认真做好救灾救济、五保敬老和老年人工作，全面构筑安全网。“十一五”期间，进一步完善救助灾民的措施，确保受灾群众得到及时、有效的救助；进一步落实农村五保供养政策，切实做到应保尽保。采取有效措施，确保五保供养资金及时足额发放，社会五保户的生活水平必须高于社会困难户，以体现社会制度的优越性；要加强乡镇敬老院建设，在“十一五”期间，争取达到乡镇敬老院省甲级县。现有18处敬老院，已有12处创了省甲级敬老院，2006年再争取创建2—3处省甲级院。随着白发浪潮的到来，我县已进入了老龄化社会。为老年人搞好社会服务，保障其基本生活权益，已成为当前政府和有关部门的重要工作职责。“十一五”期间要建成一处集养老、治病、娱乐、学习、康复为一体的综合疗养院，切实解决城镇和农村子女不在身边老年人的养老问题。疗养院建设要坚持吸纳社会资金，实行市场运作，民政部门给予大力政策扶持，积极搞好相关服务，进行具体指导和管理工作。

4、全面推进城镇社区建设，切实搞好村民自治。重点是做好三点工作。

一是，城镇社区建设，要“一手抓推进、一手抓研究”。以加强社区自治组织为核心，建成居民自治，管理有序，文明和谐的新型社区。对已建成的四个城镇社区，目前的主要任务是加强硬件建设，完善装备社区办公场所，建立健全管理制度、管理体系，提升社区干部管理水平。要发展和壮大社区服务业，在街道建立社区服务中心，社区居委会建立服务站，加速社区服务社会化，逐步建立与市场经济体制相适应的社区服务体系；二是，村民自治要“一手抓巩固，一手抓提高”。重点是做好第七届村委会换届选举的各项准备工作。在县委、县政府领导下，把第七届村委会换届选举做为稳定农村社会、和谐社会的一件大事来抓。在上级有关部门和县委、县政府的领导下，充分发挥民政部门的应有作用，依据中华人民共和国颁布的《村委会组织法》，认真履行职责，协调相关部门，切实做好2006年第七届村委会换届选举的相关工作，为稳定农村社会发挥民政部门的应有作用；三是，切实做好支部加协会的相关工作。根据上级要求，当前和今后一个时期，要以支部为单位成立农村特定的专业协会。做为民政部门在支部加协会中的主要任务是，宣传党的有关路线方针政策，指导业务工作开展，帮助发展有关协会，将其纳入社会团体管理范畴。

5、依法行政，提升社会事务管理水平。“十一五”期间，主要工作任务是：完成县城内主要街路命名和挂牌任务，结合全县文明生态村创建活动，搞好相关乡镇村的路标、村标设置和创新任务；积极做好我县与邻县边界线的联查工作，积极整理好各种档案资料；婚姻登记工作，以贯彻实施国务院颁布的《婚姻登记条例》为契机，坚持以人为本，简化办事程序，方便和服务当事人，严格执法，确保婚姻登记工作健康、持续地开展；殡葬改革工作，在确保火化率保持100%的基础上，切实加大工作和法制力度，真正制止土葬和二次入棺问题，把殡葬改革纳入依法管理轨道。在殡葬改革中加强法制建设，体现以人为本，彰显人文关怀，把殡葬改革提高到一个新的水平。

实现上述目标，特别是实现明年工作目标的主要措施

一是创新民政工作思路。要坚持以民为本、为民解困的宗旨，以民政事业改革与发展为主题，以亲民、为民、重民、保民为职责，开创各项民政工作新局面。二是创新民政工作机制。民政部门要主动争取领导重视，积极协调部门支持，热心发动社会参与。以争先创优的干劲，抢占先机的意识，实现以改革创新激活民政事业跃升发展，以民政发展拉动改革创新不断深化的良性循环。三是创新民政工作方法。第一，通过社会化、市场化推动民政事业发展；第二，通过多元化、产业化加强民政基础建设；第三，通过智能化、网络化提升民政工作手段；第四，通过专业化、知识化提升民政干部队伍素质。