工商局年终总结及计划

今年以来，景县工商局在上级局和县委、政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“抓班子、带队伍，强学习、提素质，重监管、优服务，创环境、促发展”的工作思路，以解放思想大讨论活动为契机，以服务经济发展统揽工作全局，以提高队伍素质，强化效能建设为着力点，大力加强班子队伍建设，提高执政能力，强化市场
监管，创优发展环境，扎实深入地开展“学习年、效能建设年、服务年、依法行政年和落实年”活动，各项工作扎实推进，取得了较好成效。今年新发展私营企业109户，个体工商户607户，为企业办理动产抵押登记45份，盘活流动资产4.2亿元，帮助企业办理冠用省、市名称企业16家，申报省级著名商标4个，市级知名商标2个，新注册商标16个，商标续展8个，促进了县域经济的稳步、协调发展。截止11月30日，完成财政收入789.02万元，其中罚没收入155.51万元。主要做了以下几项工作：

一、狠抓“两项”教育，强化班子队伍建设。

两项教育即：思想政治教育和业务学习教育。

一是牢牢扭住思想政治教育主线不放松，进一步统一思想，凝聚士气。结合全市开展的解放思想大讨论和贯彻落实十七大会议精神，我们在全系统深入开展了“解放思想，为民、务实、清廉”为主题的“四查四比”思想作风整顿教育活动，严格落实要求，认真剖析问题，着力在思想、作风、纪律方面查找问题，积极进行整改。为确保活动取得实效，我们先后学习了《党章》、《公务员法》、《公务员考核规定》、《行政机关公务员处分条例》、《十七大报告》和《赢在执行》、《人品至上》、《没有任何借口》、《把信送给加西亚》、《你在为谁工作》、《人品胜于能力》、《细节决定成败》、《自动自发》、《论语》等九本书以及报刊理论文章，要求大家精读深研，吃透文章实质，并认真开展了“工商要发展，我们怎么干”的大讨论活动，使班子队伍思想认识得到了进一步提高，思想境界得到进一步提升，工作作风得到进一步改进，形成了风正、气顺、干劲足的浓厚的干事创业的良好氛围，推动了“学习年、效能建设年、服务年、依法行政年、落实年”“五个年”活动的开展。

二是强化业务培训工作。做到远期有规划、年度有计划，季度有重点，每日一题一作业，每月一法一案例，采取集中和自学等学习方法，积极开展岗位大练兵活动。今年我们结合工商工作实际，改变过去“一勺烩”的培训方式，利用春节过后和农忙季节收费淡季有利时机，进行科学安排部署，根据工作岗位实际需要确定培训计划、内容和人员，增强了培训的针对性。我们先后两次进行了法律法规知识培训，五次市场巡查、市场准入和执法办案知识培训，三次信息化知识培训，多次采取以会代训的方法进行了单项业务知识培训，并严格进行了考试。同时，积极参加省市局组织的学习教育培训工作。今年，共培训人员185人次，参加省局组织的培训15人，参加市局组织的业务培训的45人，提高了干部职工工作技能和业务素质，为创建“三型工商”奠定了坚实的基础。

二、以专项整治集中行动为重点，大力规范市场经济秩序。

今年以来，我局认真履行市场监管职能，结合本县实际，严格按照上级的安排部署，深入扎实地开展了以食品安全、红盾护农、打假维权、违法广告、无照经营等为重点的整顿规范市场秩序工作，净化了市场环境。

1、深入开展食品安全专项整治。为认真贯彻落实总局流通环节食品安全专项整治方案，我们健全了组织，结合工作实际制定了方案，明确责任，逐级签订责任状。建立健全了食品经营者七项自律制度和经济户口，实行了一户一卡，分类监管。坚持“四严查”：一是严查食品小作坊，二是严查集贸市场、肉类摊点，三是严查城乡结合部及农村食品摊点和学校周边小食品摊点，四是严查“五一”、“十一”、“中秋”、“元旦”、“春节”等重大节日的食品市场。并结合食品规范示范店的创建，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，进一步强化了食品安全日常监督管理工作，稳步推进流通领域食品监管，共检查市场35个，张贴宣传资料360余份，签订责任状和承诺书1123份。尤其是在流通环节食品安全专项整治行动中，我们紧紧围绕省市局和县政府的部署迅速行动，周密安排，强化措施，广泛动员，深入宣传，积极围绕“双百一彻底”目标开展工作，规范食品生产经营行为。

目前，我县县城的食品市场、超市100%建立了进货索证索票制度；乡镇政府所在地的街道和社区食杂店100%建立食品进货台帐制度；同时我们采取上下联动的方式，积极开展了无照清理行动，截止到11月29日，共出动执法人员1280人次，出动车辆237台次，办理营业执照323户，取缔无照经营户98家，促进了整治活动的深入开展。

2、深入开展“红盾护农 ”行动，农资市场进一步规范。今年以来，我们以政策宣传为先导，以打假护农为重点，在全县范围内深入开展了丰富多彩的宣传活动，一是充分利用电视台，大力宣传农资打假、保护农民利益的法律和政策；二是印发了4000余份宣传材料，分别在集贸市场进行张贴和散发，形成了强大的舆论攻势；三是在“315”期间我们把查获的假冒伪劣商品进行展示，提高广大人
民群众识别真假能力。通过开展一系列的宣传活动，进一步增强广大人民群众的法律意识和自我保护意识。

在集中整顿中，严把农资市场准入关，严厉打击制假售假的违法行为，加强流通领域农资商品质量监测，督促农资经营者建立健全“两帐两票、一卡一书”和种子留样备查等制度，积极引导发展现代农资流通体系，有力地推动了“红盾护农”行动的深入开展。今年以来，集中组织开展了四次较大规模的“打假护农”专项行动，检查农资经营户820户，查处农资违法案件260起，为农民挽回经济损失50多万元。

3、集中开展虚假违法广告专项整治，进一步规范了广告行为。按照总局开展打击商业欺诈专项行动的部署，深入开展了广告市场专项整治工作，严厉打击虚假违法广告，以医疗保健品、药品、化妆品为重点，分季度、分阶段、分品种开展重点整治，强化对广告主、广告经营者、广告媒体的监管，加强广告监测，加大执法力度，严厉打击了制作、发布虚假违法广告行为，查处违法广告案件8起。

4、加大对流通领域商品质量的抽检力度。把成品油、家具、装饰材料、电器、水暖配件、汽车配件、摩托车配件、农机配件、农资产品、建筑材料、通信材料、橡胶制品，以及肉制品，粮油、水果等20个行业作为重点，共对1088个个体工商户经销的商品进行了抽检，对其中260个经销不合格商品的个体工商户进行了立案查处，净化了市场环境，维护了市场秩序。

今年以来，共查处违法经济案件700余起，查获过期食品628公斤，假牛奶65箱，伪劣农机具5台，过期农药30箱，劣质农膜6吨，取缔黑网吧8家。今年5月份，我局接到河北欧亚化工有限公司举报，该厂注册的“欧亚”牌商标农药，在河北省馆陶县市场上被仿冒，我局立即组成办案小组赴馆陶进行调查，在当地工商机关的配合下，当场查获个体户张某生产的冒牌农药600瓶，依法令其停止侵权，维护了企业的利益。

三、加强党风廉政建设和机关效能建设，全力推进公开权力透明运行工作。

1、健全组织，落实责任。成立了由党组书记、局长王吉昭为组长，相关科室负责人为成员的党风廉政建设、机关效能建设和推行权力公开透明运行工作领导小组，制定了方案，召开了全系统党风廉政建设、机关效能建设和推行权力公开透明运行工作动员大会，对各项工作进行安排部署；建立并完善了《党风廉政建设责任及分工》、《廉政守则》等11项制度，实行岗位目标责任制，局长与副局长、局长与分局局长、分管局长和分局局长、科室队负责人，层层签订了责任状，构筑责任追究体系。同时结合行政执法责任制，对局党成员重新调整分工，明确责任，做到了分工明确，职责明确，责任明确。

2、强化效能建设，严格工作考核。我们根据每个科室和分局工作目标，相应地制定了《景县工商局工作目标考核办法》，明确奖惩标准，实行百分制，把每项工作都定出分值，实行一月一小结，一季一考核，定期公开工作情况，增强工作透明度。为确保目标落实到位，我们在全系统推行日工作绩效考核卡，实行链条式管理制度。以日工作绩效考核卡为载体，以工作目标要求为标准，加强对每天的业务工作、考勤、着装、卫生、学习内容、执法办案等情况的检查，注重工作细节和工作过程，为领导全面掌握工作情况，适时调整工作部署，起到了较好的作用，充分调动了干部职工做好工作的积极性。

3、强化政务公开示范点建设。我们按照高起点谋划、高标准规范、高效率运作的要求，对政务公开工作进一步规范，认真清理规范行政权力，从行政权力类别、项目、依据、行政权力程序和相应的责任等几个方面入手，对本单位行使的所有权力进行清理规范，主要包括行政许可、行政处罚、行政收费、重大项目资金使用、资产处置、干部任免等重要事项决策权、非行政许可审批权以及内部人事调动任免、奖惩权和其他依法实施的行政权力等，共清理行政职权760项。同时，集中精干力量组织编写了权力公开透明运行流程图和法律法规目录，并在原有公开载体的基础，投资20余万元购置了电子显示屏和触摸屏，将办事程序、办事须知等全部录入其中，方便了群众，增强了工作透明度，促进了政务公开工作的规范化建设。

4、加强社会监督，规范执法行为。我们聘请了32名人大、政府领导和企业代表为我局行风建设监督员，还结合工作实际聘请了23名机关效能建设监督员，强化社会监督，定期召开座谈会征求意见、建议，坚持开门整改；同时，围绕效能建设和行风建设，积极开展“听民声、访民意、纳民言”活动，采取写慰问信的方式，向社会各界征求对工商行政管理工作的意见。在本系统内也同时开展征言纳谏活动，共发放征求意见信525封，征求意见建议70多条，为局党组科学决策提供可靠依据的同时，进一步拉近了与各类服务主体的距离，树立了良好的工商形象。

为进一步规范工作行为，我们积极开展述职述廉活动，严格按照省市局的要求，精心安排，周密部署，在机关服务窗口及各分局都召开了面向管理服务对象述职述廉会议。会议准备工作充分，效果十分明显，拉进了同服务对象的距离，促进了干群关系的进一步密切，树立了工商部门良好形象。6月19日，全市述职述廉暨政务公开示范点现场会在我县召开。8月16日，全省工商系统在张家口政务公开述职述廉会议上做了典型发言，我县的做法在全省推行。同时，我们出台了《效能告诫办法》和《行政不作为处罚办法》，重新修订完善了《景县工商局关于对影响机关效能建设行为的处罚办法》和《景县工商局关于对影响机关效能的32种行为的整治方案》，结合开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的“四查四比”活动，使系统人员政治思想有明显进步，工作作风有明显改进，依法行政水平有明显提高，执法形象有明显改善，促进了民主行风评议工作的顺利进行。

四、积极转变职能，创优发展环境。

1、大力实施“红盾帮扶”工程。围绕我县重大战略支撑项目和景州、龙华、广川、留智庙重点工业园区以及40家重点企业和80家骨干企业，积极发挥职能作用。在企业年检、名称变更、增资、调整经营范围、“守合同、重信用”企业评定、抵押物登记等方面为企业提供全方位服务，做到急事急办、快事快办。

2、全面实施“企业登记绿色通道”工程。我们以贯彻实施新《公司法》和《公司登记管理条例》、《动产抵押办法》为契机，加强快推进登记制度改革，坚持并完善“一审一核制”，严把市场准入关口，对不符合法规条例要求的市场主体，坚决不予登记注册，对涉及前置审批的，切实坚持“先证后照”。在工作中，利用预约服务、跟踪服务、联系点、企业联络点等服务方式，实现由承诺式服务向需求式服务，由被动性服务的主动性服务，由普通性服务向个性化服务的转变，使企业登记工作进一步简单、公开、快捷，受到了社会的广泛赞誉。

3、积极实施名牌战略工程，力创景县品牌。在“百工”、“素雪”、“欧亚”、“景渤”、“景津”、“宇通”商标获省著名商标的情况下，继续推行名牌兴企战略，今年申报了“蓝天”、“华特”、“东劲”、“恒宇”4家企业为省著名商标。今年为企业新注册商标16个，变更5个。景县农业生产资料公司等企业转制后，我们及时帮助商标变更，保护了企业的知识产权，受到企业称赞

4、落实优惠政策。进一步充实完善了《景县工商局关于优化经济发展环境的优惠措施》被县委、政府转发，得到县主要领导的表扬，积极为下岗职工，退伍军人和大专毕业生就业搞好信息咨询、办理证照、落实优惠措施搞好服务。今年共办理下岗再就业职工营业执照45份。

5、实行预约上门服务。我局组织8个工商服务积极开展为企业巡回上门年检活动，对全县4565户个体户和903家企业，全部预约上门年检，参检率达100%。

6、积极开展发展农村经纪人活动。我们按照“监督管理经纪人及经纪机构”这一职能，认真开展发展农村经纪人活动。制定了实施方案，明确领导责任，狠抓工作落实。目前，已发展农村经纪人1200个，从业人员2300人，其中：景县欣兴种植专业合作社成为我市第一家注册的农民专业合作社单位。

五、加强“一会两站”建设，积极开展维修服务到农村活动。

今年我局在原来的673个消费者投诉站和12315联络站的基础，又开展了向超市、社区、商场延伸活动。目前，我县建立了七个消协分会和684个消费者投诉站和12315联络站。一是加大宣传力度，3月份积极组织召开县人大代表、县政协委员、企业商户代表和部分协会理事参加的座谈会。同时，以315为契机，举办大型晚会，宣传消保知识，共发放宣传资料7000余份。二是加大调解力度，今年共受理申诉48起，举报28起，调解纠纷47次，接待咨询458次，为群众挽回经济损失10多万元。4月1日，我们在景州市场举行了隆重的景县维修服务指挥中心成立仪式，今年共组织上门维修服务活动3次，为消费者减少维修费1万多元，接待咨询97次，协调解决纠纷28次，挽回经济损失6万余元，受到了人民群众的欢迎。

六、大力加强基层建设，促进职能到位。

我们按照省局《工商所规范化建设考核办法》的要求，强化责任，健全制度，采取压缩机关办公经费、资产置换等方法，使各分局办公用房、办公设施、执法装备、生产设施、图书娱乐场所配备齐全，落实到位，所容所貌达到了绿化、美化、净化标准，统一了机构名称、标志标牌，网络实行了四级联网，做到了人员到位，职责明确，运转良好，为市场监管和信息化建设提供了强大的物质基础保证；同时，规范程序，使软件建设制式化，做到注册登记规范，执法办巡查规范，市场监管责任到位，为基层分局升为副科级单位奠定了基础，现已经市、省局验收合格待批。

07年，我们虽然取得了一些成绩，但还有不到位的地方，主要是干部队伍建设需要进一步加强，综合素质有待进一步提高，服务经济发展的措施还需要进一步完善和创新，市场监管力度需要进一步加大。

08年工作思路：

2008年，我们要全面贯彻落实党的十七大精神，按照省市局和县委、县政府的安排部署，紧紧围绕十二项重点工作，认真落实“四个统一”，努力实现“三个到位”，抓好“六好”建设，打造“法治工商、数字工商、和谐工商”，促进各项工作迈上新台阶。

一、牢固树立科学发展观，认真落实“四个统一”，努力实现“三个到位”。

（一）明确职责，履职到位。

一是监管执法要到位。工商工作就是要紧扣市场监管，保护消费者和经营者的合法权益，全面履行职能，在营造公平竞争、规范有序、和谐诚信的市场环境中履职到位。二是促进发展要到位。结合县情，围绕“工业强县，农业立县，商贸兴县”战略目标，大力支持实施红盾帮扶工程，重点围绕景州、龙华、广川、留智庙工业园区和县乡重大项目，充分发挥职能作用。扶持非公经济发展，保持市场主体快速增加的趋势，帮助规范管理，促进农民增收，协调城乡发展。努力做到监管与发展、监管与服务的统一，在促进发展和提高服务质量中履职到位。三是维权工作要到位。实行无缝隙、无盲区监管，做到市场到哪里，经营到哪里，我们的监管执法就到哪里，维权就到哪里，努力做到监管与维权的统一，促进履职到位。四是依法行政要到位。严格规范执法主体，严格规范行政许可、行政处罚和行政征收行为。要严格按照程序履职用权，克服执法随意性，纠正滥用职权和违法行政的行为。

（二）爱岗敬业，工作到位。

一是要在全系统大力提倡树立“工商兴我荣，工商衰我耻”的主人翁意识，营造和谐干事氛围。不论做什么工作，要干一行爱一行，钻一行精一行，不仅要过得去，更要过得硬，时刻牢记我是工商大家庭中的一分子。二是要培养无私奉献的精神。要把不找任何借口干好工作作为干部职工的职业道德要求。大力倡导我为红盾添光彩、我为工商作奉献的良好风尚。三是要用制度管人，用机制激励人。进一步建立健全各项规章制度，凡是政策允许的决不打折扣，只要能为职工谋福祉，又不违背法规政策，都要千方百计去争取，使干部职工安心工作，用心谋事，营造拴心留人的和谐环境。

（三）统筹兼顾，谋划到位。

一是统筹谋划自身建设要到位。制定可行的中长期发展规划，确立可行的发展目标，全县工商系统要统一规划、统一建设、统一管理，同时又要考虑区域差异，分类指导，分步实施，分期到位。二是统筹谋划职能工作要到位。要充分从结合本县实际，科学把握市场准入条件，市场监管要击准市场的弱点，社会反映的热点，找出监管的盲点，抓住监管的重点，实施有效监管。三是统筹谋划系统管理要到位。要增强大局意识，坚决贯彻上级指示，维护政令的严肃性。要强化人事管理、财务管理和纪检监察，对有令不行、有禁不止、顶着不办、拖着不办的，要严查严办。真正做到按标准办事，上下齐心、政令畅通、层次分明、形成合力。要大力实施领导当楷模、机关作表率、基层树形象工程，推进和谐机关、和谐队伍、和谐系统建设。

二、抓好 “六好” 建设，为实现“三个到位”提供有力保障。

（一）建设一个好班子。

火车跑得快，全靠车头带。建设一个好班子，核心是坚持民主集中制，认真贯彻两个“十六字”方针，抓好四件事。两个“十六字”方针，即：领导班子坚持“民主集中、集中领导、个别酝酿、会议决定”；一把手要“坚持原则、把握大局、团结同志、加强修养”。抓好四件事就是：一抓两个“十六字”方针的落实。二抓学习，努力把各级领导班子建设成为学习型领导班子。三抓团结，班子成员要形成合力。四抓领导作风，班子成员要以身作则、心系群众、真抓实干、秉公用权、廉洁从政。

（二）带出一支好队伍

一是要加强思想政治教育。二是要全面提升业务能力。要加大学习教育培训力度，在全系统广泛开展岗位技能竞赛、岗位业务大练兵、岗位业务技能大比武活动，努力提高业务能力和综合素质。三要要加强队伍作风建设，大力弘扬求真务实的精神。四是要提高服务水平，强化全心全意为人民服务宗旨意识，积极打造“学习型、创新型、和谐型、廉洁型”机关。

（三）完善一套好制度

一是要坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，不断推进工商系统规范化建设；二是要进一步总结完善党风廉政建设制度以及机关内部管理各项制度；三是要认真抓好各项制度的落实，确保制度执行到位。

（四）营造一个好环境

一是要进一步加强基础设施建设，加快执法装备配置和信息化建设步伐，加快基层工商分局硬件和软件的规范化、标准化建设；三是要大力开展“文明单位”、“文明行业”等创建活动；三是要以和谐工商为主题，建设富有时代精神和地方特色的工商文化；四是建立诚信和谐的人际关系；五是主动争取各级党委和政府的领导，加强与其他部门的配合协作。

（五）搭建一个好平台。

实现“三个到位”，信息化建设是支撑。加快信息化建设，一是要做好全系统信息化建设发展规划；二是继续完善电子政务工商专网建设，推行网上登记、网上年检服务和网上信息服务；三是加强技能培训，提高应用水平。

（六）树立一个好形象

实现“三个到位”，廉政建设是前提。加强党风廉政建设，一是坚持不懈地抓理想信念和宗旨教育；二是抓责任制的落实，要坚持党风廉政建设与业务工作“四同”制度，即同时部署、同时落实、同时检查、同时考核，坚持“一把手”负总责；三是抓廉政文化建设，积极开展廉政文化建设进机关、进岗位、进家庭、进市场“四进”活动；四是抓监督手段创新，推行阳光政务，深化政务公开，建立预防机制，树立“为民、务实、清廉”好形象。