水利局季度工作讲话稿

在四季度局办公会上的讲话
　　同志们：
　　进入三季度以后，全局上下认真总结上半年工作经验，分析存在的问题及原因，围绕水利现代化目标任务，以群众路线教育实践活动、政风行风建设和防汛防旱三项重点工作为主线，带动全面工作扎实推进，基本实现了市委提出的教育实践活动和日常工作“双促进，两不误”的要求，政风行风明显改善，防汛
防旱工作取得全面胜利，教育实践活动开展扎实有效。同时，我们认真学习领会十八大关于生态文明建设和实现中华民族“中国梦”的精神，进一步梳理工作思路，调整工作重点，按照安全水利、资源水利、生态水利、法治水利、人文水利(五个水利)统筹谋划，协调推进南京水利现代化的治水理念逐步清晰。下面，在大家发言的基础上，我对三季度工作作个小结，对抓好四季度工作提几点要求。
　　一、三季度工作的主要特点及存在问题
　　三季度工作的特点主要体现“六个推进有力”：
　　(一)水利安全工作推进有力
　　一是水利规划计划工作进展有序。《南京城市防洪规划(2011-2020)》具备水利部审查条件；一批市级重点河道规划完成规划咨询、任务书编制。2014年水利建设计划征求意见稿拟制完成；南京市2014-2020年水利重点工程建设计划排定3大类31项重点水利工程，成为南京水利今后一段时期的项目储备。我市2012年水利基本现代化得分为84.3，列全省第四。南京市全国第一次水利普查工作任务全面完成。协调市政府召开专题会议，明确了秦淮东河工程分期推进方案和前期工作程序，建设方案通过市级专家审查；石臼湖、固城湖堤防防洪能力提升工程可研报告编制完成。二是防洪减灾工程稳步推进。长江干堤2012年度工程除江宁区段外，其余段正在进行堤顶道路及绿化等扫尾工程；六合区红光河、栖霞区东山河水利血防、长江浦口区联合圩江岸崩塌应急抢险工程全部完成；中小河流治理工程和大中型泵站更新改造工程进入扫尾和验收阶段。中小河流重点县工程项目进度约85%。三是工程管理重点突出。河道管理河长制有效推进。管理机构全部建立，防汛、管理“二位一体”管理模式初步形成，管理范围延伸到区管河道及中小型水库，工程建设、工程管理、督查检查、水质监测等专业小组成立，为专业化、规范化管理奠定组织基础，主要做法受到水利部检查组肯定。完成9个省小型示范库考核创建工作。251座水库管理单位在“南京水利”网站公示，注册登记工作正在抓紧进行。南京市水利工程建设招标投标分中心通过验收，完成了与省、市公共资源交易中心的对接。按照市政府统一行动，开展了“百日行动”、“质量强市”、“9322行动”、“质量月”等活动。召开了全市农村水利工程管理工作交流推进会,开展农村河道河塘长效管理试点工作研究。镇街水利(务)站改革进入实质性落实阶段。四是防汛防旱工作成效显著。市、区防办完成了各类防汛预案修订工作，并督促各涉水重点工程建设单位完成度汛应急预案。市防指组织对各区负责防汛的分管领导进行指挥调度培训，传授抗洪抢险经验；市防汛机动抢险队组织了防汛抢险实战演练。主汛期到来前，全市共计开机440台时，引江水1584万方，保持滁河六合水位在6.5米左右。高淳区合理调度固城湖水位，控制水位在9.2米左右，满足了城乡生产生活以及水产养殖需要。全市建成84个水雨情遥测站、79个防汛视频监控点，水库防汛通讯预警系统覆盖全市251座水库，确保实时准确掌握全市水情、雨情、工情，为防汛防旱科学决策提供了实时依据。在全系统干部职工的共同努力下，今年防汛防旱工作取得全面胜利。
　　(二)资源水利工作推进有力
　　一是狠抓最严格水资源管理制度落实。制订我市实行最严格水资源管理制度考核事项的通知(代拟稿)。严格取水、排污许可证的审查与发放，加大对112个水功能区开展日常监测，编印月旬报、水质通报。《南京市水资源管理现代化实施方案》技术大纲已通过专家审查。二是加大水资源保护力度。配合做好市人大对《南京市水资源保护条例》实施情况执法检查。完成了燕子矶、八卦洲主江段集中式饮用水源地达标建设实施方案编制并通过专家审查。圆满完成亚青会期间外秦淮河水体保障任务。三是积极开展节水型社会建设。2013年度22个节水载体、15个工业节水技改示范项目、41个节水型学校建设形象进度约75%。完成省级节水型学校的申报及检查考评和2010年命名的省级节水型载体42个的复查工作。四是积极提升水资源管理能力。开展水资源保护规划编制；加快推进市水资源管理中心和江宁区分中心建设。五是做好全市水资源费和南水北调基金征收管理工作。1到8月全市水资源费收缴7291.19万元，占年度计划65.7%，比去年同期增长8.5%；南水北调工程基金3566.05万元，占年度计划57.4%，占年度计划57.4%，比去年同期增长2.3%。
　　(三)水 利生态工作推进有力
　　一是制定水生态文明建设规范。农水、水资源、法规等处室共同制订南京市推进水生态文明建设的意见。完成了高淳、江宁、溧水区水生态文明建设省级试点的申报工作。二是全面布局“水美乡村”建设。配合市统筹办等部门做好“美丽乡村”建设推进、考核等工作；完成“水美乡村”网上征名活动。布置各区梳理具备“水美乡村”建设
条件的村庄，进一步修改完善“水美乡村”建设的意见，并与市财政积极协调，力争及早下发意见。三是继续推进水土保持工作。编制完成了《南京市生态清洁型小流域建设方案》，依据方案，在2013年小流域建设中安排了生态清洁型小流域建设试点。与市政务中心进行沟通，推进全市水土保持监督管理工作；以市水保中心为主要机构开展水保工作，做好组织开展市水保中心相关业务人员培训的准备工作；配合省人大、省水利厅开展了水土保持条例立法调研工作。
　　(四)水利法制工作推进有力
　　一是严密组织立法调研。成立《南京市农田水利条例》立法课题组，从体制机制、农田水利现状、农田水利经验和建议等方面，听取群众、基层水利站长、各区水利部门的意见。二是适时开展水法宣传。组织召开《南京市地下水资源保护管理办法》新闻发布会，向市民介绍了《办法》颁布施行的目的、意义、特点及要求，回答了20余家新闻媒体的提问，有近20家新闻媒体刊登文章介绍了我市新出台的《地下水资源保护管理办法》，为落实该《办法》起到了很好地宣传和推介作用。三是联系实际开展执法调研。组织了为期3个月的水行政执法大检查，厘清了水行政执法的权力边界、法律边界和责任边界，共梳理出建设项目后续监管不力、水工程设施多头交叉管理、违法挤占河道管理范围、重载车辆危及水闸等水利工程设施、执法能力建设缺少后劲等五个方面的问题，并接受了市政府检查组的检查，完成了全系统水行政执法自查自纠报告和问题整改报告。四是保持水行政执法的高压态势。制定了青奥期间重点河道执法巡查方案，采取了分段、定人、全时空的执法巡查措施，确保了青奥期间涉河项目安全。汛期共出动执法巡查人员8300人次，及时发现查处各类水事违章行为76起，拆除违章建筑3248.82平方米，清除违章种植30余亩。出动禁止采砂执法队员2769人次，执法艇567条次，查获非法采砂船只19条，捣毁采砂机具台7套，通过高压严打保持了汛前江面可控。
　　(五)水利人文工作推进有力
　　一是认真做好民主评议政风行风各项工作。组织市政风行风监督员对七个区局的走访调研，召开了市政风行风监督员与局系统服务对象、与农水项目服务对象座谈会；针对监督员走访(暗访)过程中反映的十五个方面27个问题进行了整改落实。并组织完成省厅“四位一体”民主评议工作检查调研工作。制定《关于进一步加强民主评议政风行风工作方案》，就评议工作直播前各项任务进行部署，并收集整理各处室及各单位热点焦点问题。二是深入开展精神文明创建工作。滁河、秦淮河完成2013年全国城市文明程度指数测评等相关材料及验收工作。滁河河道管理处荣获2011-2012年度“市文明单位”称号；市水资源管理中心获南京市“五一劳动奖状”；长江河道管理处长江抢险队、市防汛机动抢险队排涝科获省级“工人先锋号”称号。三是扎实开展“家文化”系列活动。建成局机关篮球场、羽毛球馆、“爱心走廊”。组织开展了水利大讲堂第四期宣讲活动。成功举办全市水利系统第二届“南京水苑杯”乒乓球比赛。组织参加2013年首届南京市龙舟公开赛。四是廉政建设取得新突破。“上善若水”廉政教育巡回演讲广受好评。完成市水利系统巡回演讲14场，参加人员约830人次。召开活动交流座谈会，运用活动成果，开展对外宣传。“一把手”上党课活动完成党课评比课件制作，并上报市纪委宣教室。下发我局《党风廉政建设责任制实施办法》。完成处以上干部电子廉政档案录入工作。开展防汛值班暗查、全市水行政执法检查。五是干部教育管理力度进一步加大。与河海大学联合举办的学历教育正常开展。全面完善局属事业单位岗位设置，中级岗位和高级技术岗位较大幅度增加。制定《关于加强市水利局直属单位局管干部后备干部建设的意见(试行)》，并启动实施局属单位局管干部后备干部选拔工作。六是财务和审计工作进一步加强。完成了财务、审计处室分设，职能分开。加强了对三公经费的监管力度，严格使用程序和审批权限；加大了审计范围，完善了审计制度。
　　(六)群众路线教育实践活动推进有力
　　一是计划周密，准备充分。研究制定了《南京市水利局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》及活动计划，下发了《关于下达南京市水利局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作任务的通知》，《市水利局党的群众路线教育实践活动计划安排》、《督导工作手册》、《走基层，听民生，求良策调研实施方案》等总体工作安排和专项计划。二是深入基层，广泛调研。坚持开门搞活动，深入联系点和各区水利(务)局开展调查研究，真心诚意地听取干部群众意见建议；通过征求意见函、召开座谈会、“四解四促”、个别谈话等方式广泛听取社会各界对局领导班子和党员领导干部作风方面的意见建议。“四解四促”共完成群众接访64次，接待群众226人次，解决基层实际问题36件，收到意见建议808条。三是突出重点，差改结合。坚持把学习教育和查摆问题结合起来，带着问题学习讨论，带着问题深入基层。对通过各种形式征求到的意见，进行认真梳理归类，深入分析原因，找准问题症结。局党组高度重视问题的整改，局领导班子带头解决群众反映强烈的突出问题。对学习教育、听取意见过程中查找出来的作风方面问题，及时讨论研究，提出解决对策，即行即改。目前，我局已完成后备干部管理、局属单位考核、领导分工、借用人员和车辆管理规范、加强考勤、作风建设等9个方面的工作改进，对已有制度进行了梳理。
　　存在问题：一是部分年度水利工程建设进度明显滞后。长江干堤防洪能力提升工程江宁段、滁河防洪治理近期工程、2012年度滁河干堤加固工程马汊河段、六合段、溧水2012年度重点县项目、农田水利重点片区建设六合、浦口、栖霞等工程没有达到序时推进。二是水利执法研究和执法力度有待加强。运用《行政强制法》组织拆违时，其法律责任、法律救济等研究不深，还需要进一步探索。一些由于执法不严造成的历史遗留问题对水利现代化建设依然形成阻碍。三是系统内部的建设管理还有较大提升空间。处室之间，单位之间团结协作、开拓创新意识与水利现代化建设的要求仍不相适应，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待加强。
　　二、对抓好四季度工作的几点要求
　　一是进一步加大水利现代化工作推进力度。围绕全市发展的总体布局，根据各区的不同情况和特点，制定区域水利项目实施计划，更加扎实地推进水利现代化建设。根据水利现代化监测结果，查找薄弱环节，加大扶持力度，实现整体水平的提升，使我市水利现代化实现程度在全省排名再上一个台阶。
　　二是继续加强重点水利基础设施建设。加快推进长江干堤防洪能力提升工程、滁河防洪治理近期工程、水阳江防洪治理近期工程、农村水利工程等重点水利工程建设力度，尤其是市、区合力破解难题，确保长江干堤105公里年底前全线贯通。加快推进秦淮东河、长江新济洲项目等项目前期工作，争取早日开工。
　　三是更加突出民生水利建设。以“水美乡村”建设为抓手，扶持和培养“水美乡村”示范点，深入推进农村河网水系治理和农水配套建设，改善农村生态环境。加快新一轮农村饮用水安全建设，推进饮用水地保护与备用水源地建设，提高城乡水安全保障水平。继续推进乡镇水利站体制改革，健全农田管护机制，不断提升农田水利工程管护水平。
　　四是抓好年度工作总结和明年工作谋划。编筐编篓，重在收口。加快推进年度工作任务落实，周密部署今冬明春农田水利工作，及早做好明年工作谋划，筹划筹备召开全市水利局长长会议，加快推进乡镇水利站改革落实到位。积极研究出台全系统“家文化”建设方案，加强干部职工管理教育力度。各单位要高度重视年度总结工作，认真研究总结一年来的经验教训，特别是防汛防旱工作，水利工程管理工作、水政执法工作、廉政建设工作、内部管理和安全稳定等工作，经验、教训和整改措施要在总结材料中充分体现出来；要把群众路线教育和行风政风建设的成效反映在总结中，切实防止形式主义、官僚主义、弄虚作假、遮遮掩掩，以实事求是的作风搞好总结，把问题找准、原因析透、措施定实。
　　五是继续高标准高质量组织好群众路线教育实践活动。在市委和教育督导组的指导下，认真总结第一阶段的经验和不足，严密组织第二环节教育活动。要按照“自己找、群众提、组织查”的要求，继续查找“四风”方面存在的问题；按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针认真组织好各级民主生活会，做到“五个不开”：主要负责人不重视的不开、征求意见不到位的不开、突出问题没找准的不开、谈心谈话不深入的不开、准备工作不充分的不开。各督导组要加强对教育活动及时指导、督查，发现不符合要求的现象，坚决纠正，确保教育活动取得实效。
　　同志们。四季度要重点围绕“安全水利、资源水利、生态水利、法治水利、人文水利”开展明年工作谋划。近期，按照“内抓管理、外抓进度、上抓协调、下抓服务”的要求，重点抓好水利现代化指标测评、河道蓝线划定、加快工程进度、推进水利站改革、强化水利执法等工作。