在中国责任保险发展论坛上的讲话

各位来宾，女士们、先生们、同志们：
　　上午好！
　　有机会参加“中国责任保险发展论坛”，我感到非常高兴。中国保险监督管理委员会和国家安全生产监督管理局共同举办这次论坛，以责任保险与安全生产为主题，探讨通过发展责任保险促进和加强安全生产，这是一件十分积极和有意义的事情。下面，我讲几点意见。　　一、坚持以人为本，深刻认识
安全生产的重要意义
　　加强安全生产工作，切实维护人民群众的生命财产安全，是全面实践“三个代表”重要思想的具体体现。党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛同志指出：“安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。”温家宝同志强调：要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头”。我国先后制定了《矿山安全法》、《煤炭法》、《建筑法》、《电力法》、《安全生产法》等一系列法律法规，使安全第一的方针成为以法律强制实施的基本方针。
　　改革开放以来，在党中央、国务院和各级地方党委和政府的领导下，我国的安全生产状况逐步好转。但近一个时期以来，安全生产形势严峻，重大、特大火灾事故、伤亡事故、中毒事故时有发生，说明我们在加强安全生产方面仍然有很多工作要做。我们必须从这些事故中吸取教训，牢牢树立安全责任重于泰山的观念，坚持以人为本，切实加强和改进安全生产和公共安全工作。
　　二、树立科学发展观，发挥保险业在促进安全生产中的积极作用
　　党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定》明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。安全生产是关系到人民群众生命财产安全、关系到社会稳定的大事，关系到各行各业和社会的方方面面，关系到经济社会的协调发展。
　　保险是人类防范和应对各种风险的经济制度安排。充分发挥保险，尤其是各种责任保险的社会管理和经济补偿功能，对于促进安全生产、保障群众合法利益、维护社会稳定具有十分重要的作用。一方面，保险可以为各行各业安全生产提供风险管理，促进防范各种可能发生的安全事故；另一方面，在各类安全事故发生后，保险又能够迅速提供经济补偿，安定人民生活和恢复经济秩序。在发达国家，责任保险已经成为促进安全生产、维护公共安全的一个重要手段。但是在我国，责任保险还处于发展的初级阶段，其功能和作用远远没有得到发挥。
　　各级政府和行业主管部门，应当以对人民高度负责的精神，树立和落实科学发展观，妥善应对各种风险和挑战，切实履行好社会管理和公共服务职能；要用科学的态度，求真务实，积极创新，通过运用市场规律和商业手段，不断探索促进安全生产的新思路和新方法。对于保险这一防范风险的有效工具，可以采用试点的办法，在一些重点地区、重点行业进行尝试，总结经验以后再加以改进和推广。
　　三、推进法制建设，转变政府职能，全面加强安全生产
　　随着我国社会主义市场经济的发展和各项改革的不断深化，法制环境日益完善。维护公共安全，促进安全生产，必须要依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序。
　　××年月，第九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国安全生产法》。旨在依法规范各类生产经营单位的安全生产工作，加强各级人民政府对安全生产的领导，加强各级安全生产监督管理部门和有关部门对安全生产的监督管理和依法行政，从而保障职工劳动安全的权利，依法制裁各种安全生产违法行为，防止和减少安全生产事故，促进经济社会协调发展。
　　我们要牢固树立法制观念，以法律为基础，坚持依法行政，严格按照法律要求开展工作。刚刚实施的《道路交通安全法》，将机动车辆第三者责任保险规定为强制保险，这就是通过法律明确规定，运用责任保险的机制来维护人民群众的交通安全。各级政府和行业主管部门，要根据不同地区和行业的特点，尤其是在一些重大事故频发的高风险领域，在一些与人民群众生产、生活安全密切相关的领域，尝试通过地方立法等多种形式，来解决长期以来由政府负担的各类重大事故的应对问题。
　　最后，我希望各级领导加强“以人为本”的观念，选择有效手段，维护人民群众生产、生活安全；各行业主管部门切实担负起责任，加强行业管理，运用市场机制，促进安全生产。希望保险业勇于承担自己在全面建设小康社会中的社会责任，高度重视责任保险对安全生产的促进作用，加快发展责任保险，不断满足国民经济和人民群众的需要。
　　预祝论坛圆满成功！
　　谢谢大家。