政府公众信息网站开通仪式上的讲话

同志们：
　　经过一年多的精心筹备和20多天的试运行，今天，***县政府公众信息网网站正式开通了，这是我县信息化建设进程中的一件大事。政府公众信息网网站的开通，对促进我县现代化建设和扩大对外开放，加快国民经济信息化进程具有重要意义。在此，我代表县委、县政府对***县公众信息网网站的开通表示热烈的祝贺！向为***县公众信
息网网站建设辛勤工作的全体工作人员和提供了大力支持的州政府信息中心、云南省电信公司楚雄分公司、云南万事通公司及有关单位表示衷心的感谢！借此机会，我讲三点意见。

　　一、正确分析形势，切实提高对信息化建设和建立网站的重要性认识
　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。信息化水平已成为衡量一个国家、一个地区综合实力、核心竞争力和现代化程度的重要标志。为了适应我国现代化建设发展的需要，国家已决定将电子政务作为今后一个时期我国信息化工作的重点，通过政府先行，带动国民经济和社会发展的全面信息化。党的十六大明确指出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化路子。中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号文件），明确了我国电子政务建设的根本目标和基本规划。如何结合我县实际加快电子政务建设步伐，走一条投资少、见效快的道路，一直是我们所关心和关注的重要问题。根据国家电子政务建设规划，政务内网、外网和政府公众信息网站（即“两网一站”）建设是电子政务建设和应用的基本架构，其中政府公众信息网又称“门户网站”，是电子政务建设的重要内容之一，为达到国家关于电子政务建设“要改善政府对公众和社会的服务水平、提高政府对社会的监管能力”两大目标，政府公众信息网站作为政务内网和政务外网应用的直接服务层和效益的最终表现层，其在电子政务建设中占有十分重要的地位。
　　为加快推进我县电子政务建设步伐，提高我县信息化水平。2002年，县人民政府就把将县政府公众信息网网站建设作为我县电子政务工作的重点来抓，进行了一系列的工作规划和部署。2003年，县委、县政府成立了信息化工作领导小组及办公室，正式启动实施了我县政府公众信息网站建设，通过一年多的努力，于今年7月初建成并开通试运行。网站的开通试运行，标志着我县信息化建设迈出了关键的一步。希望各级各部门站在现代竞争和发展的高度重新审视这项工作，切实提高思想认识，增强做好信息化工作的使命感和责任感。
　　首先，建设政府公众信息网是提升***对外开放新形象的重要途径。互联网被认为是目前成本最低、最快捷和最有影响力的宣传媒介，网站则是一个地方、一个单位的对外窗口和名片。近年来，我县对外开放不断向纵深推进，综合竞争力和知名度不断提升。然而，对互联网这一现代化的宣传、营销手段运用还很滞后，在很大程度上影响了我县的对外形象。为此，建设政府公众信息网，积极实施党政机关和企业上网工程，开展网上招商、网上交易，发展电子商务，是以较少成本包装宣传自己，提升***形象，扩大对外交流与合作的必然要求。
　　其次，建设政府公众信息网是加快经济发展和促进社会全面进步的迫切需要。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是新型工业化的基本内涵。今年，我县提出了实施“兴工强县”战略、加快推进新型工业化发展的思路，并采取了一系列对策措施，以加快我县工业经济发展，但我们清醒地认识到，目前我县工业基础薄弱，工业企业少、小、弱，工业生产、管理和营销手段较为落后，企业职工素质偏低等一系列问题亟待提高。因此，以信息化改造传统产业，大力发展电子信息产业，将成为当前和今后一个时期我县发展工业经济的重要方向。在农业生产方面，通过加快推进农业信息化进程，为农民搞好生产、加工、销售等各个环节的信息服务，也将有效地促进我县农业结构调整和农民增收。同时，当前信息网络技术已融入城乡居民生产、生活的各个领域，不断推进信息网络技术在社会各项事业的应用，也会促进社会事业的全面进步和社会生产力的跨越发展。
　　第三，建设政府公众信息网是加强政府自身建设的现实需要。电子政务建设不只是信息技术在政务领域的推广和应用,也不是简单地将现有政府职能和业务流程电子化或网络化,而是实现政府职能转变的重大创新,是运用现代信息技术推进政务改革和政府管理体制变革的创新。信息网络技术能够有效地提高行政效率，降低行政成本，扩大政务公开，推进依法行政，是转变政府职能、改进政府管理方式的有效手段和途径。大力推进电子政务，有利于优化行政服务环境、加强勤政廉政建设、防止和克服腐败，有助于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制，对于加强政府自身建设具有极其重要和深远的意义。

　　二、突出工作重点，加快推进政府上网工程建设
　　当前和今后一个时期，全县信息化 工作的指导思想是：以把“***县人民政府公众信息网”建成县级优秀网站为目标，以电子政务为龙头，按照“统筹规划、分步实施，政府引导、市场运作，整合资源、注重应用”的原则，立足实际，突出特色，认真组织，精心维护，建设一个体系完整、结构合理、高速互通、先进实用的电子政务系统，带动企业、农业和社会信息化。重点要突出以下四个方面的工作。
　
　（一）加快推进政务信息化。根据工作需要，按上级要求，为加快推进信息化进程，下步要成立***县电子政务网络管理中心，落实机构，充实人员，具体负责组织实施全县的电子政务工程建设。各级各部门和县政府信息网络中心要围绕县委、县政府的中心工作，不断提高我县电子政务系统的建设、管理和维护水平，真正使其成为我县“沟通世界的桥梁，联系群众的纽带，信息化建设的载体，网上办公的平台”。县政府信息网络中心要继续加强政务门户网站建设，充分发挥其平台作用；要履行好全县电子政务系统的管理协调和技术支撑的作用。各级各部门要认真做好信息的搜集、整理和上报工作，共同把政务门户网站办出生机、办出特色；要发挥政务门户网站的平台作用，积极开展电子政务、电子商务，扩大对外开放；要依托政务门户网站，进一步扩大政务公开的范围和内容，密切干群关系；宣传、广电、招商、统计、经贸、计划、旅游等部门要依托政务门户网站，加大宣传力度，树立对外开放的良好形象。
　　（二）加快推进企业信息化。加大资源整合力度，组织企业上网发布产品信息，推介招商项目，推动网上招商、网上交易的健康发展。要立足特色，建立起农产品专业商务平台，集中推介我们的优势产品和项目。要全面实施企业上网工程，整体包装、策划和宣传企业，扩大企业知名度。要利用信息技术改造传统产业，加快计算机辅助设计、辅助生产等技术在企业的应用，推广企业管理信息系统、企业资源规划管理系统，提高企业生产、管理水平。
　　（三）加快推进农业信息化。要实施农业信息“进村入户”工程，为广大农民发布和提供各类信息服务。要加大投入，切实抓好农业信息网络基础建设。要尽快建立农业信息采集和发布系统，多渠道、多形式、全方位向农民发布我县的农业信息。要逐步建立农村富余劳动力资源库、岗位培训资源库、城镇用工信息资源库和就业跟踪调查资料库，促进农村富余劳动力向城镇转移。
　　（四）加快推进社会信息化。坚持高点起步、分步实施的原则，稳步推进信息化在各行各业的应用。要进一步加快教育信息化建设，运用现代信息技术创新教育手段和模式，积极争取推广远程教育；要加快社会服务信息化建设，按照便民、为民、利民的要求，积极向城乡居民提供物价、娱乐、餐饮、购物、旅游、医疗、纳税、交费等多方面的信息产品和网络服务；要充分利用现代信息技术，全面提高城乡规划、建设和管理水平。

　　三、强化保障措施，形成推进政府上网工程的强大合力
　　政府公众信息网是一项长期而艰巨的系统工程，工作量大、涉及面广，需要各行业、各部门的密切配合，通力协作。县委、县政府要求各级各部门站在讲政治的高度，积极支持和参与这项工作，为全县信息化工作顺利开展创造一个良好环境。
一要强化组织领导。各级各部门要切实把信息化工作放在重要位置，实行“一把手”负责制，明确分工，制定发展规划。各有关部门要切实抓好对企业上网工程的宣传发动和组织实施工作；县经贸局负责企业信息化工作，农业局负责农业信息化工作；计划、财政、科技等部门要围绕信息化建设争政策、争资金，加大对信息化建设的支持；教育、人事部门要注重相关人才的培养和引进；县委办、县政府办要把信息化工作的主要目标和任务纳入考核管理，加大督查和考核力度；宣传部门要加强舆论宣传，为信息化工作营造良好氛围。
　　二要厉行统一，加强管理。全县各级各部门要统一认识，努力做到统一规划、统一网络、统一系统、统一数据，最大限度地实现软硬件和信息资源的共享，避免低水平重复建设。一是统一规划。政府各职能部门在组织建设业务信息系统时，应将支持办公自动化的政务内网和对外服务的公众网站纳入整体规划，一同建设。通过信息资源和政务业务的网上整合，逐步实现全县所有的政务信息和政务业务的“一网式”服务，方便群众，减少重复建设和投资。二是加强领导。为搞好电子政务建设工作，各级各部门要切实加强对电子政务建设工作的领导，要从实践“三个代表”重要思想和履行执政兴国第一要务的要求出发，认真贯彻落实中央和省州关于电子政务建设的方针政策，切实增强工作的紧迫感和责任感，加强领导，统筹协调，抓好各项工作的落实，积极推进工作。三是统一数据。政府部门掌握着社会80%以上的信息资源，这些信息资源分散在各级各部门、各行各业，难以发挥作用。因此，今后各级各部门要把数据整合纳入日程，认真制定执行信息报送制度，以利于整合资源，提高信息资源利用率。
　　三要加强人才队伍建设。按照“不求所有，但求所用”的原则，坚持培养与引进并举，尽快构筑我县信息化建设的人才高地。要尽快制订和采取更加灵活的政策，创造信息人才聚集和流动的政策、体制环境。县委组织部、县人事劳动和社会保障局要把计算机培训纳入全县干部学习培训计划，深入开展计算机知识和技能扫盲工作，促使机关干部了解计算机和网络基础知识，提高干部掌握计算机操作基本技能。各级领导干部要带头学习信息化知识，了解信息化发展动态，不断增强推进信息化建设的自觉性。县经贸、人事、科技等部门以及政府信息网络中心要定期对企业管理人员、专业技术人员进行信息技术和电子商务知识培训。农业局要对农业大户、农民经纪人和农技人员进行信息技术普及培训。
　　四要强化信息安全建设。建立信息安全责任体系、信息安全防护体系。一是搞好电子政务及公众信息网的应用及管理工作，各级各部门要建立网站信息资源的收集、录入、审核和及时发布的动态机制，保障政府网站信息全面，更新及时。一个县或者一个部门的网站代表着一级政府或一个部门的形象，如果长期不更新就影响这一级政府和部门的形象。相对来讲，建立网站还比较容易，只需要一定的技术支持就行，但是要使网站长期具有生机，就更需要做大量的管理和应用工作。二是必须增强安全意识，严格按照互联网应用的保密、安全和新闻发布等管理规定，建立健全各种规章制度，完善管理措施，加强对网站发布内容的审核把关工作，并采取必要的安全措施，严防黑客和病毒的攻击。
　　最后，希望全县参与政府电子政务网络建设的全体工作人员，抓住机遇，与时俱进，积极探索，大胆实践，把***县公众信息网站办成我县对外开放、招商引资的信息窗口，架起“***走向世界，世界了解***”的桥梁，搭建我县企业与省内外企业信息交流、合作的平台。借助网络，全方位、多视角展现***形象，宣传投资环境，推动县域经济发展，更好地为***经济建设服务，为我县信息化建设做出新的贡献。
　　同志们，推进电子政务是深化政府机构改革，转变政府职能，提高施政效率的需要，我们要按照“三个代表”重要思想的要求，充分利用各种有利条件，发挥各方面的积极性，群策群力，稳步推进我县电子政务建设。
谢谢大家！