在交通系统党风廉政建设责任分工会上的讲话

同志们：我们今天召开××××年省交通厅党风廉政建设责任分工会议，主要任务是研究分析当前党风廉政建设的形势，进一步明确责任，落实今年党风廉政建设工作任务。刚才，厅党组下发了《××××年省交通厅党风廉政建设暨机关作风建设责任分工意见》，***同志传达了全国交通系统纠风工作会议精神，大家还观看了中央纪委和交通部联合拍摄的警示教育
片。希望厅机关各处室、厅属各单位充分认识我厅反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，按照《分工意见》的要求，加强组织领导，落实工作责任，切实抓好各项任务的落实。下面，我就做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。在交通系统党风廉政建设责任分工会上的讲话
同志们：
我们今天召开××××年省交通厅党风廉政建设责任分工会议，主要任务是研究分析当前党风廉政建设的形势，进一步明确责任，落实今年党风廉政建设工作任务。刚才，厅党组下发了《××××年省交通厅党风廉政建设暨机关作风建设责任分工意见》，***同志传达了全国交通系统纠风工作会议精神，大家还观看了中央纪委和交通部联合拍摄的警示教育片。希望厅机关各处室、厅属各单位充分认识我厅反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，按照《分工意见》的要求，加强组织领导，落实工作责任，切实抓好各项任务的落实。下面，我就做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。
一、进一步提高认识，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
（一）要进一步增强服务交通发展的大局意识。“十一五”期间，我们要继续坚持“经济发展、交通先行”的方针，保持继续走在全国前列，全面推进交通率先发展、科学发展、和谐发展，为“两个率先”提供坚实的支撑和保障。“十一五”交通发展目标的基本定位，是我们一切工作的中心和大局。各处室、各单位以及各级纪检监察部门必须牢牢把握这个中心，紧紧围绕这个大局，自觉把党风廉政建设和作风建设的各项措施列入“十一五”交通发展规划之中，与交通改革发展的各项工作有机融合，努力从思想、作风和纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证，为全省交通又快又好地发展营造一个风清、气正、人和的良好环境。
（二）要进一步增强机关作风建设争先进位的责任意识。今年省委、省政府大力加强机关作风建设，更高的起点和更严的要求，给我们交通行业带来了新的压力。要求全系统各级交通部门一定要有荣辱与共的团队精神、守土有责的责任意识和志在必得的决战信心，自觉地把本地区、本单位和本部门的作风建设放在全省交通的大局中来把握，大兴清廉之风，大兴服务之风，全力实现厅党组提出的“*****”的目标。
（三）要进一步增强抓好党风廉政建设工作的主体意识。派驻机构管理体制的新变化，表明两个问题，一是纪检监察机关的监督力度在进一步加大。按照省纪委省监察厅的要求，派驻纪检监察机构要把加强监督作为第一位的职责。因此，我们将进一步树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念；摆正监督与服务的关系，把监督这个本职寓于服务这个载体之中，特别要加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。二是驻在单位抓党风廉政建设的主体地位更加明确。按照党章的规定，党风廉政建设和反腐败工作的主体是各级党组织和各单位各部门，纪检监察部门的责任是组织协调。因此，我们一定要按照党风廉政建设责任制的要求，充分发挥驻在单位抓党风廉政建设工作的自觉性和主动性，充分发挥各级领导干部的模范表率作用。厅机关各处室和厅属各单位的主要领导，要切实负起责任，身体力行，教育和引导广大党员干部特别是领导干部充分发挥表率作用，带头认真学习贯彻党章、切实增强党员意识、责任意识和依法行政的意识，要认真学习贯彻党内监督条例，大力发扬党内民主，认真对待党内和群众的不同意见，自觉接受组织和群众的监督，不要将自己凌驾于组织之上。要进一步提升反腐倡廉的工作理念，在“更加注重预防”上下功夫。在反腐倡廉问题上我们的态度是坚决的，旗帜是鲜明的，我们不希望交通系统的干部出事，也不希望看到与我们共事的同志出事，更不能等出了事情再来反思我们工作的薄弱环节。要坚持用发展的思路和改革的办法，深化教育、完善制度、强化监督，抓紧构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系，防止我们的干部犯错误，使我们的干部在廉政问题上靠得住、过得硬。各处室、各单位一定要从交通事业发展的大局出发，不断增强政治责任感和工作紧迫感，立足未雨绸缪，深入调查研究，抓住工作重点，深化专项治理，搞好制度建设，加大预防力度，建设廉政交通，为“十一五”交通实现又快、又好地发展提供坚强有力的保证。
二、进一步抓好重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
今年的反腐倡廉工作，厅党组已在全省交通系统党风廉政建设暨作风建设工作会上作了全面部署，今天下发的《分工意见》，进一步明确了任务、落实了责任，大家要将今年的工作安排同贯彻落 实厅党组去年制定的贯彻《实施纲要》具体意见结合起来，抓好贯彻落实。这里我着重强调以下几点：
（一）坚持把服务交通又快又好发展作为纪检监察工作的第一要务。“围绕中心，服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务”是纪检监察工作的重要指导思想。要紧紧服务交通率先发展，进一步加强交通基础设施建设领域党风廉政建设，加强对跨江大桥、高速公路
、农村公路、干线公路、航道、港口等工程建设重点环节的监督检查，为推进交通建设“三个完善、两个加快”提供纪律保证。要紧紧服务交通科学发展，进一步加大效能监察的力度，坚持速度、质量和效益并重，切实发挥交通的整体效率。要紧紧服务交通和谐发展，进一步加强对法治交通、平安交通、惠民交通、诚信交通和廉政交通建设的监督检查，促进各项工作的落实。要加强对交通规划、建设过程中落实科学发展观情况的监督检查，对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。
（二）坚持把学习贯彻党章作为党风廉政教育经常性的任务。党章是立党、治党、管党的总章程，通过学习贯彻党章推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败力度，是胡锦涛总书记提出的反腐倡廉工作新的战略思想。***书记指出，党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，腐败现象就难以滋生蔓延。为此，我们将把学习贯彻党章，作为今年加强党风廉政教育的重要内容，引导广大党员通过真学、真懂、真用，进一步增强党员意识和党纪观念，切实维护党章的权威。认真开展树立社会主义荣辱观教育活动，教育广大党员干部在政治领域，树立正确的权力观；在经济领域，树立正确的利益观；在文化领域，树立正确的道德观。把学习贯彻党章和荣辱观教育作为廉政文化建设的重要内容，加强正面典型引导教育，进一步弘扬先进，彰显主流，充分展示廉政交通建设的新成效。同时也要利用反面典型、集体廉政谈话等形式，开展经常性的警示教育，真正把警钟敲到党员干部的心坎里，使党章的约束力得到充分的体现。
（三）坚持把反腐倡廉制度建设作为落实《实施纲要》的重要抓手。我们要突出解决好三个问题。一是抓好制度的创新。注重反腐倡廉工作的课题研究，特别要加强对重点工程建设、运输市场管理、行政审批、行政执法等关键部位、重点环节和热点岗位的研究，推进理论成果向制度建设成果的转化。针对交通行业的新特点，在进一步完善和巩固现有制度的同时，坚持以发展的思路和改革的办法，不断推陈出新。二是抓好制度的配套。今年省里要重点抓好党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、纪委协助党委组织协调反腐败工作暂行规定、加强新闻舆论监督、询问和质询等方面制度的建设，我们要结合自身实际，抓好配套制度和实施细则的制定。三要抓好制度的执行。制度的生命和威力在于执行。制度不落实，不但不能防治腐败，而且容易助长腐败分子的侥幸心理。因此，制度一经出台，我们就要一着不让抓落实，一环不松抓整改，切实提高制度的执行力，确保每一项制度都能收到实效。
（四）坚持把对权力运行的监督作为第一位的职责。把监督的关口前移到权力运行的全过程，是防止腐败的有效手段。今年要重点抓好四个方面的监督。一要加强对重大决策的监督。扩大党务政务公开的范围，凡属政策性的大事、全局性的问题、重大项目安排和大额资金使用等重大决策，都要按照民主集中制原则，坚持集体讨论决定，以民主制约权力滥用，以公开防止“暗箱操作”。二要加强对干部选拔任用的监督。引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待干部的调整，坚决防止跑官要官、买官卖官的行为。积极稳妥地推进重点部门和重点岗位干部交流、轮岗工作。进一步深化经济责任审计，建立健全审计、组织人事、纪检监察等部门组成的经济责任审计联席会议制度，重视审计结果在组织人事和纪检监察工作中的运用。三要加强财务监督。对直接掌管财、物等实权岗位的权力进行适当分解，确保每笔资金从计划的申报到运行的结果必须经多人把关后才能生效，真正形成权钱分离、互相制约、规范严密的工作流程，保证每笔资金都能安全有效地使用。切实规范机关工作人员工资外收入，严格实施个人收入“阳光工程”。四要加强对重点工程的监督。交通重点工程是权、钱、物最集中的地方，始终是加强监督的重中之重。要利用行贿犯罪档案查询系统，严把施工队伍入口关；要利用诚信档案系统，加强对施工队伍的跟踪监管；要加强对廉政合同执行情况的监督和考核，切实增强合同的约束力。要高度关注跨江大桥、高速公路、航道和港口等重点工程建设管理中可能存在的薄弱环节和可能遇到的新情况新问题，前移关口，强化监管，最大限度地减少权力寻租的机会。要十分重视农村公路纪检监察巡查工作，在“巡”的广度和“查”的力度上下真功、使实招，确保工程优质、资金安全，确保不发生乱集资、乱摊派现象，真正让农民兄弟得实惠。
（五）坚持把查处违纪违法案件作为惩治腐败的重要手段。坚决查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。要重点查办处级以上领导干部滥用职权、贪污受贿的案件，查办利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，查办招投标、物资采购等环节中的商业贿赂案件，坚决查处严重损害群众利益的案件和其他各种不正之风。要严格执行中纪委的规定，对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评教育并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不手软。实践证明，惩治一个腐败分子，就可能挽救一批在廉政问题上正在踩线、尚未过界的干部；放纵一个腐败分子，就可能产生一批腐败分子。当然，在查办案件过程中，要宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。要通过查办案件工作，既惩治腐败分子又保护清白的干部。积极开展治理商业贿赂工作，切实纠正经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，严肃查处交通行政机关和工程建设、管理单位工作人员利用职权谋取非法利益和索贿受贿行为，研究制定交通行业治理商业贿赂的长效机制。
（六）坚持把模范实践社会主义荣辱观作为纪检监察部门自身建设的重要内容。胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的精辟论述，是传统美德与时代精神的有机结合，是引领社会风尚的一面旗帜。当前，我们要组织全系统纪检监察干部认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，把深入开展社会主义荣辱观教育作为一项重要的政治任务，深刻认识纪检监察部门和纪检监察干部在树立社会主义荣辱观中的重要责任，结合正在开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强纪检监察部门作风建设，进一步加强党性锻炼，提高党性修养，增强践行“八荣八耻”道德规范的责任感，自觉做到知荣辱、明是非、辨美丑，努力做社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者，树立纪检监察干部为民、务实、清廉的良好形象。
三、进一步加强领导，切实把党风廉政建设工作落到实处
总的来讲，今年反腐倡廉工作任务很重。《分工意见》中列出的**大类**项任务，涉及所有的厅机关处室和厅属单位，希望各有关部门和单位要密切配合，统筹安排，落实责任，共同把这项事关全局的工作抓紧抓好、抓出成效。
一是要落实廉政责任，保证各项任务的完成。厅党组每年都制定反腐败工作分工，明确工作任务、工作目标、完成时间和责任人。从过去的情况看，绝大多数单位比较重视，按照要求完成了各项任务，但也有少数单位没有完成，必须引起足够重视。不要以为业务工作是硬指标、廉政工作是软指标。离开了廉政建设业务工作也做不好，这一点大家要保持清醒的头脑。各处室、各单位的主要负责人既是行政一把手，又是党风廉政建设的第一责任人，要切实负起领导责任，确定部门和人员负责所承担的任务，保证任务的完成。今年制定的《分工意见》，年中要有检查，年底要有考核，这也是考核干部的一项指标。既然安排了就必须完成，特殊原因不能完成的，要向厅党组作出说明。
二是要相互协调配合，形成工作合力。反腐倡廉工作是一项全局性的工作，光靠一个部门是做不好的，各部门各负其责才能形成合力。《分工意见》涉及多个部门，虽然每项工作都明确了一个主办单位，主办单位要负起牵头和组织协调的责任，积极主动地工作，对今年的工作进行认真研究，特别要从行业发展的全局和高度出发，加强对廉政工作前瞻性、系统性和科学性的思考，精心谋划，认真组织，确保全年工作目标的实现和各项任务的完成，但做好工作还需要相关部门的密切配合，相互支持。纪检监察部门要加强同业务部门的联系，相互沟通、搞好协作配合，进一步形成反腐倡廉工作合力，共同做好今年的反腐倡廉各项工作。
三是是领导干部要做廉洁自律的表率。交通厅机关在全省交通行业处于十分重要的位置，机关干部能否做到“为民、务实、清廉”，直接关系到交通行业的形象，同时也对地方和基层单位有很强的示范作用。今天在座的都是各处室和各单位的主要负责人，也是本单位廉政建设的第一责任人，你们的认识提高了、工作落实了，也确实起到了带头作用，机关的廉政工作就一定能搞好。只有这样，才能带领机关干部和全行业党员干部共同实现交通事业的发展。因此，大家要真正负起责任，看好门、管好人，把本单位的廉政建设抓好，把干部管好，把队伍带好。同时，领导干部要做“为民、务实、清廉”的表率，厅机关要做全行业的表率。按照做“负责任的行业、负责任的部门”的要求，加强党风政风建设，以党风廉政建设和反腐败的新成效取信于民。
同志们，今年反腐倡廉工作任务已经明确，关键是要抓落实、见成效。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实全省交通系统党风廉政建设暨作风建设工作会议精神，以求真务实的工作作风，努力做好党风廉政建设各项工作，为实现厅党组提出的“两个确保”的目标做出新的更大的贡献！