在环境优美乡镇授牌仪式上的总结讲话

　　非常高兴参加2004年度全国环境优美乡镇授牌仪式。同志们长期工作在生态保护第一线，在困难条件下，迎难而上，不断开拓，为此付出了辛勤的劳动，做出了积极贡献。借此机会，我代表振华局长和国家环保总局党组向你们表示衷心的感谢和亲切的问候！刚才，力军同志就开展环境优美乡镇创建活动的重要意义、主要进展、下步工作安排讲了很好的意见，
我都赞成。下面，结合自己多年来分管生态保护工作的体会，谈点意见。　　一、要审时度势，准确把握环境优美乡镇创建工作的形势
　　为深入贯彻落实国务院颁布的《全国生态环境保护纲要》，三年前国家环保总局提出，在全面推进生态示范区创建活动的基础上，要进一步深化不同层面的创建工作，如生态省、生态市、生态县和环境优美乡镇创建工作。环境优美乡镇的内涵实际上就是生态乡镇的基本要求，是生态省、生态市、生态县建设的基础和细胞工程。通过三年的推动和艰苦工作，现在环境优美乡镇创建工作已受到不少地方，特别是乡镇党委、政府的高度重视，并把它作为一项重要工作摆上议事日程。目前，创建活动发展势头良好，各地探索、创造了一些很好的经验、做法，涌现了一批先进典型。
　　截至目前，有79个乡镇被命名为“全国环境优美乡镇”，创建工作已迈出了坚实的一步。但从全国来看，这项工作开展的时间不长，还处于起步阶段，创建工作中也还面临许多困难和问题，对此我们必须有一个清醒的认识，对创建工作的成绩不能估计过高。
　　在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记就“全面启动农村小康环保行动计划”做出了重要指示，环保总局正会同有关部委开展规划，全面贯彻落实。从当前农村经济社会发展面临的环境压力来看，从全面建设小康社会宏伟目标，推动农村经济、社会、环境全面发展的角度来看，从全面启动农村小康环保行动计划的要求来看，创建环境优美乡镇既是农村环保工作的重要抓手，又是一种有效的工作组织形式，必须高度重视，大力推动，不断深化。
　　二、要常抓常新，不断深化环境优美乡镇创建工作
　　三年来的实践证明，创建环境优美乡镇是现行行政管理体制下充分发挥环保、卫生、水利、林业、农业、建设等各部门的工作积极性，推动农村环保工作最有力的组织形式。如何深入开展环境优美乡镇创建活动，刚才力军同志已提出了明确要求。这里，我想再强调几点：
　　一是强化宣传，深化认识。创建环境优美乡镇，是农村践行科学发展观和实现“五个统筹”的有效措施，是全面建设小康社会、促进人与自然和谐的时代要求，是建设生态省、生态市、生态县的重要基础和细胞工程，是推动农村环保工作和农村小康环保行动计划的重要载体。要把环境优美乡镇创建工作与贯彻落实科学发展观结合起来，与全面推进乡镇可持续发展，加快区域经济、社会、环境建设结合起来，利用各种宣传形式，大力宣传，深化教育，不断提升广大干部群众的环境意识和生态意识，增强创建工作的责任感、使命感。凡是有条件的乡镇，都要从当地实际出发，利用本地优势和潜力，针对经济社会发展中存在的突出环境问题，制定环境优美乡镇创建计划，研究具体工作措施，抓好组织和实施工作，为生态县、生态市的建设打好基础、当好先行、做出贡献。
　　二是重在创建，贵在创新。环境优美乡镇的建设其生命力就在创新。要扎实工作，重在实效，通过创建工作，使乡镇区域的经济、社会、环境得到协调发展，人民群众从中得到真正实惠。创建工作就是为民谋利，而不是劳民伤财，徒有虚名。创建过程中要坚持分类指导，从实际出发，体现本地特色。要不断创新工作思路，大力推进生态产业、生产环境、生态人居和生态文化建设。创建工作要突出重点，抓好规划，在组织、投入、监管上下功夫，确保规划的落实；要积极发展循环经济和生态产业，通过建设生态产业园区，发展生态农业、有机农业，提高食品安全水平，努力控制面源污染；要加大乡镇、村屯环境综合整治力度，切实保护好饮用水水源地，科学处置生产、生活污水、垃圾，美化人居环境；要大力推进生态文化建设，普及环境保护科学知识，提倡绿色消费，弘扬生态伦理道德，形成生态文明的社会氛围。
　　三是加强领导，完善机制。要进一步加强组织领导，完善工作机制，从宏观和全局高度把握创建工作，形成全社会齐抓共管的工作局面。创建环境优美乡镇工作是一项复杂的系统工程，单靠环保一个部门是不能推动的，也不能由单一部门包揽。创建活动涉及到乡镇行政辖区内的经济发展、社会进步和精神文明建设等方面，囊括了当前全面建设小康社会和构建和谐社会的主要工作任务。各地创建工作要立足现有工作基础，不断深化，常抓常新，因地制宜，推陈出新。特别是各级党政领导要站在历史的高度来把握这项工作，要有战略思维和超前意识。要实现创建工作目标，不仅需要党政领导的高度重视，还要把方方面面的力量组织起来，把相关部门的有关工作目标和工作措施整合到创建工作中来。 只有把各方面的资源整合起来，形成合力，按照求真务实的精神，在当地党委政府的统一领导下，真抓实干，不断开拓，才能不断开创环境优美乡镇创建工作的新局面。
　　三、要真抓实干，不断开拓农村环保工作新局面
　　良好的生态与环境是全面建设小康社会的重要基础和保障。没有广大农村环境的改善，要实现全国生态与环境的改善是不可能的。党中
央、国务院高度重视农村环境保护工作，胡锦涛总书记和温家宝总理对此曾多次做出重要批示、指示。按照胡锦涛总书记关于启动农村小康环保行动计划的要求，当前和今后一段时期我国农村环境保护工作应紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，以科学发展观为指导，以改善农村生产和生活环境、培育农村生态文明、促进城乡和谐发展为目标，通过环境优美乡镇和文明生态村创建活动，大力推进农村环境综合整治，推动农业生产方式和农村生活方式的转变，从根本上减轻农村生态与环境的压力，重点解决好直接影响农民群众健康和不利于农业发展的突出环境问题。当前，要重点做好几项工作：
　　一是尽快启动“农村小康环保行动计划”。力争用15年的时间，通过农村环境综合整治等一系列具体行动，使农村生态与环境，特别是农村居住环境和农业生产环境得到明显改善，促进农村落后生产和生活方式的转变，让更多的农民“喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品”，为实现城乡统筹发展和全面建设小康社会目标提供基本的生态与环境保障。
　　二是继续推动环境优美乡镇和文明生态村创建活动。结合国家城镇化战略的实施，在总结近年来环境优美乡镇和文明生态村创建工作经验的基础上，要加强宣传、深化认识、分类指导、加大投入，从村组抓起，夯实基础，进一步深化创建工作内涵，不断提高创建工作水平，为生态省、生态市、生态县建设打下坚实的基础。
　　三是进一步加大“菜篮子”基地环境保护力度。按照国务院的统一部署，要开展对重要农产品基地的环境状况调查，建立环境监测和监督管理制度，开展土壤污染普查，加快土壤环境污染和畜禽养殖污染防治的立法步伐，努力控制农业面源污染，保障农产品质量安全。
　　四是大力发展有机食品和绿色食品。在继续推进绿色食品发展的同时，有条件的地区，要加大有机食品基地建设与扶持力度，制定促进有机食品发展的经济、技术政策，发挥市场导向作用，推动有机食品的发展，促进农民增收和农村生态与环境的改善。