上海和谐金融生态环境建设中的人才战略

内容摘要：上海国际金融中心的建设集中反映了上海和谐金融生态环境的构建过程，在其建设中只有留住并且不断吸引人才，才能具备人才集聚优势，并在国内外激烈竞争的大背景下，持续快速发展。大力实施金融人才集聚战略，将人才引进与培养相结合，优化金融人才结构，注重集聚高素质金融人才的培养与使用，是为金融生态建设提供智力支持的重要举措。

关键词：国际金融中心金融生态人才集聚战略

按照国家的统一部署，上海国际金融中心建设的目标已经明确：到2010年，基本形成国际金融中心框架；到2020年，基本建成国际金融中心。要实现这一目标，上海市政府已经将金融生态建设纳入“十一五”金融专项规划，并体现在上海市“十一五”总体规划中。其要求就是深入贯彻党的十六届五中全会关于加快金融体制改革精神以及党的十六届六中全会关于构建和谐社会精神，抓住浦东综合配套改革试点的契机，进一步促进金融优质资源集聚发展，全力打造上海和谐金融生态环境。

上海金融生态与国际金融中心人才集聚战略的关联分析

一个良好、平衡而和谐的金融生态环境，基于微观、中观、宏观各个层面。微观上，需要健全的市场主体。中观上，需要金融市场、金融机构之间的有效沟通；宏观上，需要相关的制度、体系来配套，三个方面共同构成金融发展的支撑体系，涵盖影响金融业生存发展各种因素的总合。无论是宏观、中观还是微观层面，在构成上海金融生态的各种因素中，国际金融中心人才集聚战略无疑是合纵连横中的焦点与核心。国际金融中心要吸引金融机构聚集，但金融机构聚集的基础是各类金融人才的聚集。金融人才作为上海国际金融中心建设的主体，其人力资本的存量水平和发展状况决定了上海国际金融中心的综合竞争力和可持续发展的水平和能力。

在金融生态的竞争链条中，对物质资源、市场的争夺，已逐渐让位于对人才资源的竞争，竞争力的强弱将以人力资源竞争力的强弱体现出来。上海国际金融中心的建设集中反映了上海和谐金融生态环境的构建过程，在其建设中只有留住并且不断吸引需要的人才，才能具备人才集聚的优势，并在国内外激烈竞争的大背景下，持续快速的发展。大力实施金融人才集聚战略，将人才引进与培养相结合，优化金融人才结构，注重集聚既精通国际惯例、又熟悉我国国情的高素质金融人才，也注重操作层次金融专才的培养与使用，为金融生态建设提供有力的智力支持。

上海国际金融中心建设中人力资源开发的机遇与挑战

金融是现代经济的核心，建设上海国际金融中心，集聚各类金融机构和人才，是上海服务全国的重要举措。作为一项国家战略，上海国际金融中心的建设必须超越城市和区域的概念，充分体现国家利益，为提高我国的国际竞争力做出贡献。近年来，我国经济持续较快发展，为推进国际金融中心建设提供了有力支撑。随着我国金融改革开放的全面推进，我国已成为世界第四大经济体、第三大贸易国及国际资本流入最多的发展中国家。金融市场化和国际化程度大幅提高，为加快上海国际金融中心建设以及金融人力资源的开发与管理提出了新需求、创造了新条件、注入了新活力、提供了新可能、带来了新挑战。

国际金融中心的目标定位及完善金融生态的内在机理提出新的要求、新的人力资源观和城市发展观并由此带来重大机遇。经过多年的发展，上海国际金融中心的建设已经取得了初步的成果。目前上海已经构成了比较健全的全国性金融市场体系、日益成为全国资金和资本市场的中心，与此同时，上海金融开放的力度也在逐步的加大，金融机构集聚的态势也在增强。聚焦上海金融中心建设三步走的战略，第一步是5年打基础，10年建框架，到2020年基本建成；而建立在上海国际金融中心基础上的上海金融生态建设则是一项综合而复杂的系统工程，金融机构是金融市场的核心主体，当务之急是支持、促进其人才集聚效应的扩大与延伸，努力拓展金融人力资源开发宽度、广度及深度，为高效、自由、竞争的生态行为提供充裕的智力环境。

上海要顺利实现上述目标，其金融人力资源开发与管理追赶的任务必然非常艰巨，也必然从依赖资本驱动转向依靠资本、技术、知识和人力资源驱动。上海已提出“科教兴市”和“人才强市”的重大战略决策，并按照科学发展观，围绕社会经济协调发展和人的全面发展，通过制定《实施科教兴市战略行动纲要》、《上海实施人才强市战略行动纲要》等纲领性文件，制定了上海国际金融中心建设和人力资源开发的战略规划和重大举措，提出“建立以金融人才高地为支撑的金融中心建设新体系”、建成“国际化金融创新人才的集聚地和国内外金融人才配置的中心城市”的战略与任务，为上海确立了新形势下金融人才集聚战略的新思路，为上海金融人力资源的进一步开发构筑了巨大的发展平台。

举办世博会将引发相关产业跨越发展，上海面临又一次人才集聚的历史性机遇。上海承办世博会，将引发全球信息流、资金流、商品流、人才流、技术流以空前的规模向上海集聚，为相关产业跨越发展提出新的要求。2010年上海世博会将形成一个国际化的人才流，因此借助世博机遇，上海将紧紧抓住吸引一批、培养一批、用好一批的人才开发环节，大力开发以现代服务业为主特别是以金融业为先导的世博人才，把人才开发的重点不断向人才国际化聚焦，创新机制、完善政策、优化服务，营造集聚和使用人才的良好环境，努力提高上海人才国际化水平，推进上海国际金融中心人才国际化进程。

随着举办世博会进入倒计时，与世博会相关的国际人才越显得炙手可热。上海为此提出了构筑国际人才高地的三个五年计划：2001～2005年，为上海国际人才高地打造基础；2006～2010年，形成上海人才国际化框架；2011～2015年，基本建成上海国际人才高地，实现在全球范围内调整和优化配置人才资源。世博机遇迫切要求上海本土人士尽快熟悉国际规则、了解各国文化，并能够主动融入国际合作。要办好国际最高水准的这项活动，并后续利用世博会，关键是造就一批在世博会(包括国际会展)经营业、管理业、服务业等方面卓有专长的高水平专业人才队伍。通过举办世博会可以进一步提升上海举办会展以及相关产业的水平，同时使上海人才高地的集聚效应进一步体现出来。

与世界其他国际金融中心相比，上海高级金融人才与核心专业人才数量不足给人才集聚战略带来不利影响，金融生态中人力资源要素的整体平衡性潜伏重大危机。有关权威部门资料显示：目前上海金融系统共有从业人员10万名左右，基本满足了行业发展对基础性人才的需求。金融人才队伍的结构正在不断改善，全系统员工平均年龄为34.7岁，4.8%的员工拥有硕士研究生以上学历，64.8%的员工拥有专业技术职称，初步形成了金融人才队伍年轻化、知识化和专业化的鲜明行业特征。此外，人才的来源更加多样化，来自全国各地和海外的各类金融人才集聚上海，中层管理人员中有54.3%、高级职称专业人才中有45.8%来自全国各地。然而，作为国内金融业最发达、金融开放度最高的城市，上海与世界其他国际金融中心之间的差距也是极其明显的：国际金融中心纽约拥有77万金融人才，香港有35万，而上海目前只有10余万。世界上的国际金融中心城市，10%以上的人口从事金融业，而上海只有1%。按照上海国际金融中心的建设进程，在未来的15年内，每年应当增加10万名金融人才。

金融是一个以人为本的高端服务行业，逐渐成为一个覆盖范围最广与日常生活结合最紧密的服务型行业，同时又是一个最具有创新动力的知识、智力和技术密集型行业。与国际金融中心相比，上海国际金融中心建设总体上面临的瓶颈是金融核心人才，而不是一般的会计师和财经人才。只有掌握国际水准的金融创新，才能真正做到“按照国际惯例加快国际金融中心建设”。上海现在最需要的是懂得国际惯例又有本土经验的核心金融人才，如金融机构高中级经营人才与管理人才、金融风险管理师（FRM）、金融理财师（CFP）和金融分析师（CFA）以及高级金融英语人才等，而这些人才的造就需要一定的时间与环境。作为地方政府，上海应在有效整合地方金融资源、积极营造良好的金融生态环境、大力吸引金融人才、集聚各种金融机构等方面下功夫。而速度将是影响上海国际金融中心建设的战略性问题。上海如不能在3-5年内有效地引进、造就与活用金融人才资源，其国际金融中心地位将受到极大的挑战。

和谐金融生态环境建设中的上海国际金融中心人才集聚战略

在金融生态系统中，金融主体和金融生态环境相互依存、彼此影响。一方面，金融生态环境构成金融主体的服务对象和活动空间，它决定着金融主体的生存条件、健康状况、运行方式和发展方向；另一方面，金融主体则以其生产并分配信息、引导资源配置、提供管理风险之手段的强大功能，对金融生态环境的发展发挥着积极的反作用。然而，与一般的自然生态系统不同，金融生态系统的各个要素和子系统都是由活动着的人群或者人群活动的积淀形成的。一个和谐金融生态系统的出现不可避免地带有其金融人力资源动态而又整体性的平衡这一强烈的印记和色彩，由此改变人的观念、改变人在其中活动的集聚状态和集聚效应，是优化金融生态体系的核心内容。

建设适应金融机构及人才集聚和发展的良好金融生态环境，是加快上海国际金融中心建设的基础。是否拥有大批优秀的人才，已成为关系到上海金融业发展和提高金融竞争力的关键。最近几年，上海金融业发展很快，金融人才队伍也在不断壮大，但其人才状况与上海金融发展的目标相比，还存在比较明显的结构性矛盾，这表现在高级金融专业人才缺乏，金融人才市场尚不完善，金融人才高地的基础建设相对滞后等困难和问题。要彻底解决当前制约上海国际金融中心建设、影响上海金融生态趋于完善的瓶颈问题，只有全面实施金融人才集聚战略，加快构建金融人才高地，为推进上海国际金融中心建设提供人才保障和智力支撑。其战略指导思想应是：培养造就一支以优秀金融企业家为代表的金融领军人才和职业经理人队伍、一支以高层次人才为核心的金融专业人才队伍和一支以高技能人才为骨干的高素质金融员工队伍，使上海成为集聚一流金融人才，具备一流金融人才服务功能、一流的金融人才发展环境、一流的金融人才产出效率的金融人才基地，为建设上海国际金融中心奠定坚实的人才基础。其实施重点可从以下几方面予以把握：

培养造就一批以优秀金融企业家为代表的金融领军人才，集中力量抓好以高层次人才为核心的各类金融专业人才队伍建设；抓好以高技能人才为骨干的高素质金融员工队伍建设。

加强人才教育培训，制定完善各个层次的金融人才培养规划，加快培养具有国际视野懂得全球一致的业务规范，并能够从全球视角把握我国金融发展的国际化人才。

提高金融人才的国际化水平，通过多种形式引进的海外金融人才，尤其是优秀的管理人才与金融专才，并建立国际化金融人才信息库，形成一定数量、质量的金融人才群体，推动形成专业化国际金融人才市场。

创新金融人才工作机制，完善金融人才政策体系。完善公开、平等、竞争、择优的金融人才资源配置机制，逐步实行企业经营管理人才的市场化配置和契约化管理；制定和完善有利于金融人才集聚的政策措施。

营造良好的金融人才发展环境，不断提高金融人才人事工作的现代化水平。弘扬严格、规范、谨慎、诚信、创新的行业风气，大力建设优秀金融文化。同时树立现代化的金融人才工作理念，建立一支现代化的金融人才工作队伍。