县委书记在党员先进性教育转段动员会上的讲话

＝＝＝同志
在县委保持共产党员先进性教育活动转段动员会议上的讲话
（2005年5月26日）同志们：
我县的先进性教育活动从4月1日转分析评议阶段以来，在市委督导组的精心指导和帮助下，经过全县各级党组织和共产党员的共同努力，顺利完成了分析评议阶段的各项任务，基本实现了预定目标。县委报请市先进性教育活动领导小组同意，

从今天起转入整改提高阶段。今天这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记和中央政治局常委到联系点调研时的重要指示精神以及省、市委保持共产党员先进性教育活动转段工作会议精神，回顾总结我县先进性教育活动分析评议阶段的工作，对整改提高阶段的工作进行动员和安排部署。下面，根据县委常委会研究的意见和市委督导组提出的要求，我讲三点意见。
一、充分肯定前一阶段的工作，坚定做好整改提高阶段工作的信心和决心
我县第一批先进性教育活动开展以来，特别是转入分析评议阶段后，全县各级党组织按照县委的要求，组织广大党员紧紧围绕找准突出问题这个关键，广泛征求意见，深刻分析评议，并坚持边议边改的原则，对存在的问题认真进行解决，进一步密切了党群干群关系，改进了干部作风，有力地推动了各项工作的开展。省委常委、组织部长叶冬松同志来我县调研时，对我县的先进性教育活动给予了充分肯定。回顾全县先进性教育活动前一阶段的工作，主要有以下几个特点：（二）目标导向明确。对活动的每个阶段，我们都注重围绕目标安排活动内容。在分析评议阶段，我们围绕自我剖析、自我提高这一目标要求，着力在“查找不足、深挖根源、解决问题”上下功夫。在查找不足上，通过组织召开座谈会、发放征求意见表、开通热线电话、组织问卷调查等形式，共征求到党内外群众的意见743条，涉及招商引资、企业改革、机关作风、廉政建设等9个方面的问题。在深挖根源上，我们借鉴“三讲”教育“自己找、群众帮、组织点”的成功经验，要求每个党员在认真撰写党性分析材料基础上，广泛开展谈心活动，虚心听取党内外群众的意见，真正做到触及思想，触及灵魂。对每个党员的党性分析材料党组织和督导组都要严格把关，凡是不符合要求的一律推倒重来。在解决问题上，针对共性和个性问题，分别由党组织和党员制定出整改措施，并通过不同形式向有关单位或服务对象作出承诺，接受监督。县先进性教育活动办公室和县委、县政府督查中心将各单位整改措施作为督查重点，跟踪问效，确保取得实效。发改委针对群众提出的小煤窑、小造纸、小化工等高耗能、高污染企业非法生产经营问题，拟订了《关于加强全县工业项目规划和准入工作的意见》，采取切实可行的控制和淘汰措施，责令铁西工业路两侧石料场全部搬迁，对庙口乡硫氢酸纳项目进行了淘汰。截止目前，群众反映较为集中的城区卫生整治、村级道路维修、关停“五小企业”、取缔黑吧等八大类263件热点难点问题已初步得到解决。
（三）分析评议深刻。一方面，高质量地撰写党性分析材料。广大党员结合自身实际，对照本单位、本部门的党员先进性标准，认真撰写党性分析材料，深入查找问题，剖析思想根源，从思想作风中找不足，从工作实践中找差距，从存在的问题中找教训，力求问题找得准，根源挖得深，整改方向明。另一方面，高标准召开专题组织生活会和民主生活会。围绕先进性教育这个主题，发扬批评与自我批评的优良传统，坚持有则改之、无则加勉的原则，从维护团结的良好愿望出发，积极开展批评与自我批评，展开健康的思想交锋，开诚布公，坦诚相见，敢于揭短亮丑，不回避矛盾。全县专题组织生活会和民主生活会质量较好的均超过90。（五）联系实际紧密。在教育活动中，我们注重克服就活动抓活动的倾向，找准先进性教育与各项工作的结合点。一是与实施“三大战略”紧密

结合。各单位围绕县委提出的工业强县、畜牧大县、旅游名县“三大战略”目标，认真制定贯彻实施规划，层层分解目标任务，并要求广大党员立足本职岗位，努力在实施“三大战略”、促进县域经济发展上发挥先锋模范作用。二是与机关效能建设紧密结合。根据参加第一批教育活动的对象大多是机关干部的实际，我们坚持把开展教育活动与加强机关效能建设结合起来，重点解决推诿扯皮、吃拿卡要等行政不作为、乱作为的问题。针对群众反映的“办证难”，县行政服务中心全面推行了服务承诺制、限时办结制、首问责任制等一系列制度，做到“一个窗口”完成办证手续，达不到要求的责令单位负责人亲自到服务窗口值班。三是与解决党员自身问题相结合。针对群众反映较为集中的“作风浮漂”、“效率不高”、“落实不力”等问题，县委出台了“三条禁令”：严禁工作日中餐饮酒；严禁擅离岗位，擅离职守；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。党员先进性教育活动开展以来，已有3名机关工作人员因纪律涣散、效率低下、服务态度差等问题，受到诫免谈话、警告等处理。
（六）督促指导有力。以佀方同志为组长的市委驻淇县督导组认真履行职责，经常深入基层调研和指导，对我县的先进性教育活动提出了许多有针对性的意见，有力地促进了我县分析评议阶段各项工作的顺利开展。与此同时，佀方同志还深入了解和研究我县经济社会发展情况，给我县提出了一些很有价值的宝贵建议，为我县各级督导人员树立了榜样。县各督导组成员都能深入到各单位，督导民主评议过程，开好民主生活会，确保了民主评议工作的质量，使先进性教育活动取得了阶段性成果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在：个别单位领导同志重视还不够，工作进展不够平衡；少数党员认识上还有差距，工作上不够主动，活动形式比较单一；一些党组织还不能正确处理业务工作与学习教育的关系，还没有真正做到“两不误，两促进”。这些问题，我们要高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。
二、扎实做好整改提高阶段的各项工作，确保先进性教育活动成为群众满意工程
整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党组织和党员在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见成效的关键阶段。先进性教育活动的成效如何，是不是真正解决了问题、促进了工作，归根结底要体现在整改上。如果整改不到位，不仅影响到前两个阶段工作成果的巩固，而且也达不到整个先进性教育活动的预期目的。因此，这一阶段的工作搞得如何，直接关系全局，决定着整个先进性教育活动的成效。全县参加第一批先进性教育活动的各级党组织和广大党员，一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，在前一阶段已进行初步整改的基础上，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，使之真正成为群众满意工程。
关于这一阶段的工作，省委书记徐光春、市委书记王训智在转段会上都提出了明确要求，我县也制定下发了《淇县第一批先进性教育活动整改提高阶段工作安排》。各单位都要从自身实际出发，制定出具体的工作方案。按照上级要求，结合我县实际，在整改提高阶段，要突出抓好以下几个方面的工作。
（一）抓好四个环节，扎实推进整改提高阶段各项工作。按照省委的统一部署，整改提高阶段原则上不少于30天。具体要抓好4个环节：第一，制定整改方案。各基层党组织和每个党员，都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、自我剖析查找出的不足，深入进行反思，明确整改措施，制定整改方案。在制定整改方案中要注意把握以下几点：一是要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的问题，涉及群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，制定整改方案。二是整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。三是各单位党委（党组）领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。四是整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。第二，进行集中整改。每个党员都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。各级党组织和领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任和时限要求，落实到具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方和单位难以解决的问题，上级党委及有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。要把落实整改措施与建章立制结合起来，把“让党员受教育，使群众得利益”的要求具体化、经常化、制度化。第三，公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、领导机关和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。多数群众不满意的，要重新整改。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。按照中央的精神，整改提高阶段的工作结束时，要进行群众满意度测评，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式进行，让群众来评判先进性教育活动的成效。这项工作难度较大，如何操作，各单位和督导组要超前思考，尽早谋划，保证群众满意度测评顺利进行。第四，搞好工作总结。各级党组织要按照县委先进性教育活动领导小组的部署，认真制定整改提高阶段的检查验收标准，重点看党员素质是否得到提高、基层组织是否得到加强、存在问题是否得到解决、各项工作是否得到促进、人民群众是否满意。要在检查验收的基础上，对本单位先进性教育活动的总体情况进行总结，对巩固扩大整改成果工作进行部署。同时，对在第一批先进性教育活动中涌现出来的先进单位、先进个人进行表彰。（三）围绕深入整改，探索建立保持党员先进性的长效机制。做好整改提高工作，必须立足当前，着眼长远，把建立有利于保持共产党员先进性的长效机制作为着力点，以制度建设巩固和扩大先进性教育活动成果。各级党组织要按照“让党员受教育、使群众得利益”的要求，积极探索保持党员先进性的长效机制，把开展先进性教育活动同抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，逐步建立健全党员长期受教育的学习机制、对党员的监督评价机制和激励机制、对党员的监督管理机制、党员密切联系群众的机制、加强和改进基层组织建设的工作机制以及党建工作领导机制，通过建立各种制度和机制，巩固学习教育活动的成果。要在制度落实上下功夫。对于以前行之有效的制度没有得到认真执行的，要在整改时认真进行总结，找出制度不落实的主要症结，确保制度落到实处，在制度落实中规范党员行为，提高党员素质，永葆共产党员的先进性。
（四）结合工作实际，努力推进各项工作落实见效。党员是否受到教育，素质是否得到提高，只有通过工作的改进和推进程度来体现。现在，距6月底仅有一个多月，有些工作还没有达到序时进度，全县改革、发展、稳定的任务还十分繁重。我们一定要抓住先进性教育活动这个机遇，引导广大党员把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到“三大战略”奋斗目标上来，落实到各项具体工作中去。从现在起，各单位都要对照年初制定的目标任务，对各项工作完成情况来一次回头看，对进展缓慢的工作要认真分析原因，采取有效措施，强力推进，确保今年上半年实现时间过半、任务过半，力争超额完成序时进度。特别是当前我县的招商引资工作面临的形势十分严峻，各级党组织和广大党员都要结合先进性教育活动的开展认真研究改进措施，积极走出去，加大招商引资力度，尽快扭转被动局面，努力促进招商引资工作实现新突破，为实施“三大战略”，促进县域经济快速发展做出积极的贡献。
三、切实加强组织领导，确保整改提高阶段取得实效
整改提高阶段是整个教育活动的重要环节，时间紧、任务重、要求高，需要投放很大精力，做很多细致工作。各级党组织一定要加强领导，精心组织，确保整改提高阶段各项任务的完成。
（一）要充分发挥示范带头作用。在整改提高阶段，各级领导机关和广大领导干部要带头制定整改方案，明确整改重点，带头落实整改措施，接受群众监督和评价，以实际行动带动本地区、本部门和本单位先进性教育活动的深入开展。各级党组织的主要负责人，要认真履行第一责任人的职责，对所在单位的整改提高工作负责，对整个先进性教育活动的实际效果负责，带头做好整改提高阶段的各项工作。
（二）要高度重视抓好典型。总结经验、推广典型，是重要的工作方法。在整改提高阶段，要继续发挥先进典型示范引导作用。要善于培养和发现典型。各级党员领导干部的联系点，要成为先进性教育整改提高的示范点。典型可以是总体的，也可以是单项的；可以是个人的，也可以是集体的。只要具有一定的借鉴意义，有利于促进活动开展和工作进步，就要及时发现、及时总结。要大力宣传推广典型。对各方面、各行业、各层次开展教育活动的好做法、好经验，要通过报纸、广播、电视等新闻媒体大张旗鼓地进行宣传，也可以通过召开座谈会、现场会、经验交流会、事迹报告会等形式进行推广，使广大党员干部学有榜样，赶有目标。
（三）要强化督导和检查。各督导组要认真履行职责，切实加强督导，重点检查整改措施是否有力，是否符合实际，存在的问题尤其是群众所急所盼和关注的热点问题解决得怎么样，教育活动是否取得了实实在在的效果，是否建立了加强党组织建设和党员队伍管理工作的长效机制。在督导过程中，要注重督导方法，一方面要加强学习，全面掌握省委和市委的有关精神，尤其要全面掌握整改提高阶段的任务要求，做到心中有数，工作明确；另一方面要深入实际，认真调查研究，积极为基层开展活动出主意、想办法，做到督导有力，指导有方。各级党组织一定要积极配合督导组工作，及时汇报，及时沟通，虚心采纳督导组提出的意见和建议，保证整改工作扎实开展。
（四）要注意把握政策。这次先进性教育活动不再单独搞组织处理阶段。各单位要坚持正面教育、自我教育为主，正确把握有关政策。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过深入细致的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在问题，增强改正问题的信心和决心。要注意从政治上、工作上、生活上关心他们，促使他们以党员的标准严格要求自己，尽快转化为合格党员。
同志们，做好整改提高阶段的各项工作，意义重大，影响深远。各级党组织一定要按照县委的统一部署，精心组织，扎实工作，高标准、高质量地完成整改提高阶段的各项任务，从而更好地推动全县工作的开展，为实施“三大战略”，加快县域经济发展做出积极的贡献。