在军分区党委全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
刚刚过去的2005年，军分区在省军区党委和市委、市政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，全面建设取得了新的进步。给我印象比较深的有这么几个方面。思想政治建设深入扎实。“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五中全会和军委扩大会议精神传达贯彻及时，江泽民国防和军队建设思想、胡主席一系列重要论述学习扎实有效，保持共产

党员先进性教育等几个大项教育活动有声有色，北京军区转发了经验。党委班子建设整体提升。按照胡主席提出的提高“四个本领”、“三个素质”的要求，狠抓党委班子建设，创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强，正如省军区首长评价的那样，进入了一个最好的时期。县区人武部班子同样有了新的加强、新的进步，在推进全市国防后备力量建设中发挥了核心领导作用。军事斗争准备有效推进。坚持“整训一体”，圆满完成了省军区赋予的整组验收试点任务，受到了省军区首长机关和兄弟单位的一致好评，北京军区转发了经验；加强信息化建设，指挥手段不断改善；两级机关参加省军区组织的考核，取得了总评优秀的好成绩。民兵基层建设不断加强。召开了民兵基层建设经验交流暨表彰大会，狠抓了民兵组织整顿，突出了重点帮建，省军区推广了我们抓基层的做法。国防环境进一步优化。“国防教育社会化”创新活动形式多样，扎实推进，受到了总政治部、北京军区的充分肯定。“双服务”活动在扩大规模、提高质量上有了新的突破，为共建和谐阳泉做出了新的贡献。综合保障能力稳步提高。积极推行社会化保障，基础设施建设逐步配套完善，遗留问题基本得到了解决。在这里，我代表市委、市政府，对大家一年来付出的辛勤努力和卓有成效的工作、对受到上级表彰的先进单位和个人表示衷心的祝贺和感谢！ 2006年，是国家“十一五”规划全面实施的开局之年，是军队加速推进中国特色军事变革、加紧做好军事斗争准备的关键之年，也是我市贯彻省委八届七次全会和市委九届八次全会精神，建设和谐阳泉的重要之年。在这样的大背景下，我市国防后备力量建设面临的任务更加艰巨，工作更加繁重，必须以科学发展观为统领，军地合力，共同奋斗。利用这个机会，我着重就新形势下进一步加强党管武装工作，促进经济建设和国防建设协调发展的问题强调三点意见。
一、要站在国家安全的战略高度，充分认识党管武装的重大意义
党管武装是我国武装力量建设的根本原则，是各级党委、政府必须履行的政治责任。新形势下强调加强党管武装有着十分重要的意义。首先，加强党管武装，是维护国家安全的需要。应该看到，国际战略和安全环境继续发生深刻变化，面对复杂的形势，我们各级党委、政府必须居安思危，从巩固党的执政地位、维护国家安全的最高利益出发，毫不动摇地坚持党管武装制度，切实把国防后备力量建设好。第二，加强党管武装，是做好军事斗争准备的需要。近年来，随着新军事变革的加速推进，我军也在去年完成了再次裁减员额20万的任务。常备军的减少，意味着后备力量将承担更为重要的任务，“后备先行”的职能要求更加凸显。对此，我们务必保持清醒的认识，用战略的眼光处理眼前利益与长远利益的关系，坚定地贯彻党中央、中央军委和胡主席的战略意图，把军事斗争准备作为当前最现实、最紧迫的战略任务，切实加强对军事斗争准备的组织领导，高标准做好各项准备工作。第三，加强党管武装，是共建和谐社会的需要。构建和谐社会，是我们党从全局和战略高度提出的重大决策。在上个月召开的市委九届八次全会上，市委提出要巩固“十五”辉煌成果，在“十一五”新的起点上，大力营造“和谐发展、和谐创业、和谐兴市”的社会氛围，不断提高构建和谐阳泉水平。要知道，建设和谐社会本身就要求贯彻国防建设和经济社会协调发展的方针，后备力量建设本身就是区域发展的基本要素，党管武装本身就是地方党政“一把手”重要责任。历史反复证明：富国不等于强国，强国必须强军；国富是强军的基础，强军是富国的保障。对此，必须有清醒的头脑和高度负责的精神，树立科学发展观，正确处理区域经济社会发展和后备力量建设的关系；树立正确的政绩观，不能把兴武强兵当做分外的事。要把区域发展和后备力量建设统到一起抓，合为一起建，互相促进、互相带动。民兵队伍组织健全，纪律严明，训练有素，有很强的战斗力和突击力，我们要管好、建好、用好这支队伍，充分发挥他们在维护社会稳定、完成急难险重任务、巩固基层政权等“三个文明”建设中的生力军作用，在用兵中强兵，在强兵中富民，实现区域经济社会发展和国防后备力量建设互动共赢。
二、着眼后备力量建设的现实需要，不断增强党管武装的落实效果
管出水平来。刚才，在座的5位县区委书记就履行第一书记职责情况进行了述职，范司令员对党委、政府管武装的情况进行了讲评，听了之后，感到大家都能够按照省军区的要求，管政治方向、管思想建设、管组织落实、解决重大问题，履行职责的总体情况是好的。但我们也应清醒地看到存在的问题和新形势给我们提出的新要求，真正把“三管一解决”的责任要求履行好、落实好。当前重点是坚持好以下“五项制度”：一是要坚持定期议军和国防动员委员会例会制度。各县区和建有民兵组织的企事业单位，每年至少召开两次议军会，研究解决武装工作中的重大问题。各级国防动员委员会每年至少召开一次全体成员会议，研究部署工作任务，协调有关部门尽职尽责做好工作。二是要坚持军地领导双向兼职制度。各县区委书记兼任人武部党委第一书记，县区长兼任武委会主任，人武部一名主官参加同级地方党委常委，另一名主官参加同级政府常务办公会议。三是要坚持党政领导定期办公制度。各人武部党委第一书记、国防动员委员会主任，每季度到人武部现场办公一次，解决武装工作遇到的问题和困难。四是要坚持党政领导过军事日制度。各级党委、政府领导成员和国防动员委员会、国防教育委员会成员，每年“八一”期间要集中参加一次军事活动。五是要坚持联合考评制度。要把武装工作纳入党委、政府年度工作考核内容，统一检查评比，统一实施奖惩。通过制度落实，确保党管武装工作规范运行，确保后备力量建设有效落实。
三、适应环境形势的变化要求，努力实现党管武装的创新发展
随着市场经济体制、地方领导体制和国防环境不断变化，传统的党管武装工作方式受到了严重的挑战，必须以不断创新适应不断变化，以不断创新促进不断发展。一是加强国防教育，优化社会环境。针对国防观念淡化、尚武精神弱化和拥军热情不高的问题，要把优化国防环境作为实现党管武装的根本途径，充分调动各级各部门和广大人民群众关心国防建设、支持武装工作的积极性。在这方面，我们做了大量的工作，产生了良好的社会效果。去年，出台了《关于推行国防教育社会化的意见》，结合纪念抗战胜利60周年，开展了一系列教育活动，探索总结了“八个纳入”的经验，受到了上级的关注和肯定。今年，省军区将专门总结推广“社会化”教育的做法，我们要抓住这一契机，围绕社会化教育意见的落实和“八个纳入”的拓展，国防教育办牵头，各级各部门配合，切实把这一工作抓紧、抓好，在全社会营造兴武强兵、尚武拥军的良好氛围。二是加大创新力度，完善工作机制。要适应形势任务发展变化，从创新领导机制入手，推动武装工作进入社会、进入市场、进入各级各单位组织领导，真正形成“党委统揽、政府主抓、部队牵头、军地联动、依法运行”的党管武装工作格局。在这方面有许多问题需要探索研究，比如，近年来，中央、省里、市里出台了一系列有关国防建设的法规、政策，可真正不折不扣落实的有多少？落实的效果究竟怎么样？去年，省人大组织军队的省人大代表有选择地在几个地市进行了国防法规执法检查，虽然没有来阳泉，但从一些渠道反映，影响比较大，效果比较好。由此得到启示，关键是创新，唯有创新才有活力，唯有创新才能落实。三是要坚持重心下移，加强基层党管武装。这几年，我们强调县以上党管武装多一些，要求乡镇、街道、企事业单位党管武装少一些，以至党管武装向基层单位延伸不够，向民兵工作拓展不够，甚至在一些单位是“党管武装千条线，一到基层就断线”。尤其是一些集体民营企业、行业条管单位，有兵编不进来，用兵抽不出来，组织领导基本处于失控状态，严重地影响了党管武装原则在基层的落实和民兵基层建设的健康发展，对此必须引起各级的高度重视。事实上这是个很简单的道理，凡事都讲个终端问效，没有基层党管武装，党管武装原则怎么贯彻到底；党管武装不管民兵基层建设还管什么。刚才，许政委在部署工作时对这个问题已做了明确强调，各级要真正把“党管武装抓到底、管到位”作为强基固本的工作来抓，制定规划，拿出措施，狠抓落实，今年特别要在健全党管武装组织、选好配强专武干部上有突破、见成效。
同志们，国泰民安不辱使命更要强军铸剑固长城，居安思危常怀忧患莫忘尚武爱兵壮军魂。再过几天，春节就要到了。我代表市委、市政府，向大家拜个早年！向所有战斗在国防后备力量建设战线上的同志们致以亲切的问候！祝同志们在新的一年里，工作顺利，身体健康，阖家幸福！