提高执政能力加快县域经济发展

同志们：

今天我们召开县委常委民主生活会，你们前来参加并指导会议，在此，我代表县委常委会表示热烈欢迎和衷心感谢！经县委常委会决定，并报经市委同意，这次民主生活会的主题是：提高执政能力，加快县域经济发展。下面，我把县委常委班子集体近一年来加强执政能力建设、履行党风廉政建设责任制和抓发展情况汇报如下：

一、总揽全局，科学决策，正确把握我县前进的方向

县委坚持把主要精力放在抓重大问题决策、重点工作督办和统筹安排协调上，提高了驾驭全县局面的能力，保证了党的路线、方针、政策在我县的有效贯彻落实，促进了各项工作的有序开展。

1、加强领导，驾驭全局。始终紧扣一个“中心”，把经济工作摆到最为突出的位置，狠抓改革和发展的决策出台、措施制定和督查落实，推进了全县经济快速发展。始终保持一个“声音”，把全县人民的思想统一到党的十六大、十六届三中、四中全会精神上来，统一到上级党委、政府和县委、县政府的重大决策、重要工作部署上来，做到了一把号、一个调、一股劲。始终突出一条“主线”，组织和带领广大干部群众大力发展规模经济、特色经济、城市经济、非公有制经济和区域经济，全县经济结构、所有制结构和城乡结构得到进一步优化。

2、统筹协调，增强合力。

3、与时俱进，把舵定向。一方面，县委坚持“一张蓝图绘到底”的原则，始终坚持我县第七次党代会提出的发展思路，推动全县经济社会快速发展；另一方面，根据形势的发展，坚持实事求是、发挥优势、遵循经济规律的原则，结合上级政策，提出了今后一段时间，我县第三产业、旅游业发展等的思路和主要目标，形成了我县经济社会较为完整、全面和系统的发展思路和主要目标。从今年前10个月的实践看，全县各级干部不仅在思想上进一步认识到了这些思路和目标是全面建设小康社会的客观要求，是缩小与全国、全省经济发达地区差距的迫切需要，是解决我县经济社会生活中突出矛盾的必由之路，而且在行动上紧紧围绕这些思路和目标，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，使各项工作都有了新突破。

二、围绕中心，突出主题，努力推动经济社会全面发展1、工业经济发展情况。

一是努力做大做强工业企业。全县规模以上工业企业实现产值8.02亿元，同比净增2.33亿元、增长41。其中：广旺能源（旺苍部分）、东河热电、煤铁厂、汇昌食品、建海钢铁、金虹化工、远达工贸分别实现产值15714万元、9829万元、9661万元、6443万元、7524万元、4642万元、4555万元，同比分别增长18.4、82.3、14.9、52.3、435.6、61.0、72.2，上述7户企业共实现产值58368.1万元，同比增长52.7，占规模以上工业产值的72.8；有5户规模以下企业进入规模以上企业行列，使规模以上企业达到了32户。1—9月，规模以下企业实现产值2.76亿元，同比净增0.43亿元，增长18.7。

二是切实抓好重点工业项目建设。新建成了东河热电3500吨工业硅和1.2万千瓦火力发电项目、宏扬肉食品冷冻库项目、金旗水泥15万吨水泥生产项目、匡山水泥15万吨生产线项目、电力公司20万吨机焦项目一期工程、成铁局20万立方铁路道渣项目等；开工建设了10万吨亿民机焦和20万吨远达焦化一期工程、东河热电2000吨电解锰技改扩能项目、金旗水泥3000千瓦余热发电项目、金溪5万吨生石灰生产项目、大龙集团15万吨铁精粉一期工程、天马丝绸300吨捻线丝项目等；启动了4×30万千瓦劣质煤发电项目、蓝星集团5万吨工业硅和10万千瓦火力发电项目、启明星集团100万平方米装饰石材项目、嘉川120万吨旋窑水泥项目、广旺1.5万千瓦火力发电项目、唐家河煤矿洗精煤技改项目等的前期工作。

三是大力推动企业改革。基本完成了金溪铁厂的破产终结工作，长石矿和磷钾肥厂的破产重组接近尾声。

四是认真抓好招商引资工作。全县招商引资引进到位资金50100万元，完成年度计划的156.6，新引进项目37个。其中投资1000万以上的项目13个，投资5000万元以上的项目2个，投资1亿元以上的项目2个。3、第三产业发展情况。完成了全县旅游开发总体规划编制；投资300余万元，推进了鼓城山——七里峡风景区的水、电、路、通讯、农居、集镇和景点建设；引进民间资金2500余万元，建成了建筑面积2万平方米的三星级宾馆；加强旺苍旅游产品的包装和宣传，提高了旺苍旅游产品的知名度，成功举办了旺苍县旅游产业发展研讨会；“十一”期间鼓城山——七里峡对外接待游客近万人次。完成房地产开发37万平方米，改造了广旺酒店和华丰宾馆，建成了一批高档娱乐城，完成了华霖商场主体工程，启动了林业局、财政局、商贸协会、土产公司旧址开发，百花苑、鹏达花园、林业苑商住楼、双星茶叶商住楼基础工程基本完工。全县客、货运量同比分别增长81.1和23.6，邮电业务总收入同比增长18.2，全社会消费品零售总额同比增长11.7。5、财税金融工作情况。

一是提前超额完成了全年财政收入目标任务。全县财政收入实现10188万元，同比增长27.14，占市下达任务9758万元的104.4，预计今年全县财政可实现收支平衡。

二是税收结构明显优化。增值税、营业税、个人所得税、企业所得税同比分别增长48.41、20.15、14.62、93.31；一、二、三产业创造的收入分别为726万元、5624万元和3838万元，对财政收入的贡献率分别为7.1、55.2、37.7。

三是金融工作快速发展。全社会各项存款余额达到16.76亿元，比年初增加2.25亿元、增长15.5；城乡居民储蓄达到12.88亿元，比年初增加1.85亿元、增长16.8，其中城市居民人均增加772元，农民人均增加306元。

三、突出重点，开拓创新，切实加强执政能力建设

党的十六届四中全会指出：“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。”近一年来，县委坚持立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使执政能力得到提高。

1、加强党的思想建设。坚持把党的思想政治工作放在首位，坚持理论联系实际的学风，努力建设学习型政党，组织全县广大党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，提高了党员干部的理论思维和战略思维水平。围绕增强执政意识、提高执政本领，大力创新培训方法，切实提高培训质量，对全县乡、村干部进行了轮训。把握正确的舆论导向，狠抓宣传工作，既提高了旺苍的知名度，又把党的方针、政策传到了千家万户。

2、加强基层组织、干部队伍和领导班子建设。以村级班子换届选举为契机，大力推进联村并组、配强村支部书记、转变乡镇工作重点、机关干部到村上任职、村支部书记与村主任一肩挑、提高村干部待遇和党员先进性教育；全面启动了城市党的建设，新建了10个社区党组织，调整、归并、完善了6个规模较大的民营企业和9个涉企职能部门党组织关系，逐步形成了以社区党建工作为基础、机关党建工作为主体的城市党建新格局。按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的要求，积极推动干部人事制度改革，大力推动定岗公推、新提拔领导干部试用期制、常委会票决制等；按照上级组织的要求，认真落实了“三项清理”工作。对出现一些问题的领导班子和干部及时谈话教育，县纪委、县委组织部及时调查处理，加强了领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

3、加强党的作风建设。坚持党的民主集中制原则，对事关全县发展的大事，都采取了先调查调研，广泛听取意见，最后由会议决定。全面推行和坚持县级领导重点工作目标责任制、首问责任制、季度工作汇报制、乡镇干部双向选择驻村制度、领导干部和部门联系基层制度，狠刹乡镇干部“走读”风，大力开展以“创一流班子，带一流队伍，出一流业绩”为主要内容的争先创优活动，改革和完善了党的领导方式和执政方式。教育党员干部坚持正确的权力观、地位观、利益观，认真执行党的群众路线，进一步改善了党群、干群关系。坚持科学发展观和正确政绩观，在全县形成了重实际、说实话、办实事、求实效的风气。

四、党风廉政建设和反腐败工作情况

县委坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位、推动县域经济发展的一项重大政治任务抓紧抓实。

1、落实责任，构建严密科学工作机制。全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，年初层层签订了目标责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实；始终坚持把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入了各级党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；深入开展法纪法规宣传和警示教育，重点抓了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传教育活动，并选择典型案例，经常性开展警示教育，在广大领导干部思想上筑起了坚固防线。3、突出重点，大力查办违纪违法案件。坚持从群众反映强烈、影响改革开放、阻碍社会主义市场经济健康发展的问题入手，采取切实有效的措施，一个问题一个问题地解决，一个案子一个案子地查处。重点抓了挪用扶贫贷款、贪污受贿案件的查办，加强了对损害群众利益、破坏经济发展软环境行为的专项治理，加大了对司法干警贪赃枉法、徇私舞弊案件的查办，加大了对增加农民负担、损害农民权益和挤占、挪用、截留农业项目资金的违纪违法案件的查办。今年以来，纪检监察机关共查处案件16件，党纪处分18人，政纪处分3人，其中科级以上干部6人，开除党籍处分6人，移交司法机关处理1人，挽回经济损失13万元。

4、创新机制，从源头上预防和治理腐败。切实改革行政审批制度，减少了审批环节，提高了办事透明度，减少了吃拿卡要现象的发生。大力深化财政体制改革，推行部门综合预算，全面落实了“收支两条线”规定；切实贯彻落实领导干部选拔任用条例，建立了提拔使用干部“票决制”，推行了领导干部民主测评、民主推荐、公推公选、干部任前公示、交流轮岗、竞争上岗等制度；进一步加大政府采购力度，规范了政府采购行为，扩大了政府采购范围；坚持民主集中制原则，做到了民主决策、科学决策；认真实行领导干部经济责任审计制度，发现违纪违规金额40.8万元；全面推行政务、厂务、村务和校务公开，提高了工作的透明度，加强了群众监督；坚持了建设工程招投标制度、经营性土地使用权出让会审制度；进一步完善了农业项目实施的监督、检查、验收制度，管好用好了项目资金；乡镇都办起了伙食团，实现了乡镇所有接待一律在食堂进行；加大了信访的办理力度，有效化解了很多矛盾和畅通了监督渠道。

五、存在的问题和不足

1、发展质量待提高。

一是固定资产投资增幅、社会消费品零售总额增幅和规模以下工业增幅在全市处于中间或靠后水平。

二是环保状况离科学发展观的要求还有很大差距。

三是规模以上工业处于整体亏损状态。

四是城市管理方面还存在很多薄弱环节。

2、全县工作不平衡。

一是乡镇发展不平衡。一些乡镇经济社会发展势头好，一些乡镇经济社会发展势头差，一些乡镇还存在党群、干群关系不融洽的现象。

二是地区发展不平衡。南部、北部山区经济社会发展相对落后，与公铁路沿线相比存在很大差距。

三是部门工作不平衡。大部分部门为推进全县经济社会发展尽职尽责，作出了积极的贡献，但也有极个别部门面对良好的机遇没有紧迫感，面对大好的形势没有使命感，面对千帆竞发的局面没有危机感。

三是产业发展不平衡。一些产业发展势头很好，一些产业发展离县委、县政府的要求还有差距。

3、作风建设需加强。

一是一些乡镇干部“机关化作风”较为突出。

二是一些机关干部“衙门作风”仍然存在。

三是一些领导干部没有把心思全部用在谋发展上。

四是许多工作还缺乏规范，制度建设任务还相当繁重。

五是党风廉政建设还存在这样那样的问题，任务还十分艰巨。