人文环境汇报材料

市委、市政府于XX年全面启动实施的“三大工程”，作为一个科学的决策，对我市构建富裕、文明、和谐的新满洲里具有深远的意义。这其中的“市民文明素质教育工程”既是争创全国文明城和提升市民文明素质的重要途径和有力手段，同时还会为全面促进我市“三个文明”建设协调发展提供强有力的智力支持和思想保障。几年来，市民文明素质教育工程领导小组办公室以创建全国文明城市为载体，通过开展一系列内容丰富、形式新颖、行之有效的工作及活动，取得了巨大成效，市民文明素质和社会文明程度有了显著提高。近两年，我市在俄经商和旅游的人员无一例违法犯罪，俄罗斯来满人员也无一例受到侵袭。

一、“市民文明素质教育工程”与中俄蒙交界地区的跨文化建设

(一)充分认识文化建设与人文环境的关系

“文化是城市之魂”。人们对文化共同价值观念的确定，成为凝聚和激励城市各阶层群体的重要的精神力量，从而为建设边境口岸城市提供强大的精神动力。可以说，在社会政治、经济、文化三大系统中，文化处于最高层，起着统率和导向作用。它可以依附语言或其他文化载体，超越具体的历史时代和个别人的心理，形成一种社会文化环境，对生活于其中的每个人产生同化作用。美国权威的经济周刊《幸福》杂志曾评选出上个世纪10座最佳商业城市，按其排名顺序为：新加坡、旧金山、伦敦、纽约、法兰克福、香港、亚特兰大、多伦多、巴黎和东京。这10座城市，除了良好的交通、发达的金融、繁荣的商业、丰富的人才等共性因素之外，几乎每个城市都有着各自独立的个性、良好的人文环境、与众不同的文化风格和文化氛围，从而构成了卓尔不群的形象和魅力，也成为其长期繁荣、持续发展的重要因素。

(二)认真规划设计口岸城市与跨文化建设管理

作为边境口岸城市，应培育和发展什么类型的文化呢?理论和实践要求我们不能不关注跨文化建设。

跨文化建设是文化多元化发展的一种模式，这一理论最突出的贡献是注重跨文化的沟通。边境地区的跨文化建设与跨文化管理实质上就是交叉文化管理，就是在边境城市管理中，对不同种族、不同文化类型、不同文化发展阶段的群体和毗邻国的文化采取包容的管理方法，其目的在于如何在不同形态的文化氛围中设计出切实可行的组织结构和管理机制，在管理过程中寻找超越文化冲突的口岸城市目标，从而最大限度地控制和利用口岸的潜力与价值。

在跨文化建设中，应综合实行本土化策略、文化相容策略、文化创新策略、文化规避策略、文化渗透策略、借助第三方文化策略，在充分了解本国文化和国外文化的基础上，选择自己的跨文化管理模式，克服异质文化的冲突，进行卓有成效的管理，最大限度地挖掘和利用人力资源的潜力和价值，从而使不同的文化达到最佳的结合，形成本地区的核心竞争力，从而最大化地提高城市的整体文明程度。

基于多年的思考与实践，满洲里市提出了市民文明素质教育工程的设想，努力改善努力中俄蒙交界地区的人文环境。

二、“市民文明素质教育工程”的推进情况

(一)领导高度重视，“市民素质工程”深入人心。市民文明素质教育工程领导小组办公室经过扎实有效的工作，将“市民文明素质教育工程”与创建全国文明城市工作一并规划，共同实施。

“市民文明素质教育工程”的各个责任单位，能够把《市民文明素质教育工程三年规划》及各年度《市民文明素质教育工程实施方案》同步贯彻，同时还对方案中规定的工作任务做到责任到人、明确分工。各单位、部门的“市民文明素质教育工程”领导小组将市民文明素质教育工作纳入年度主要工作计划当中。市民文明素质教育工程已经形成了以块为主、条块结合，全市各单位齐抓共管、齐创共建的工作格局。

(二)不断加大宣传力度，努力营造“工程”展开的良好舆论氛围。市文明办定期编发市民文明素质教育工程工作信息，及时把工作进展情况向上级主管部门及全市各单位通报、交流。各新闻单位本着“三贴近”、“三创新”的原则，充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，在全市范围内形成做文明满洲里人的良好社会氛围。市报社开辟“不文明行为曝光台”、“文明礼仪小常识”、“精神文明风采录”篇、“三大工程”系列公益广告、“三大工程今日谈”等专题和栏目，同时还以“做一名文明的传播者”和“文明素质大家谈”为题召开两次座谈会并刊发两个专版。市电视台播出“三大工程”新闻2665条，开办“文明素质大家谈”、“创建全国文明城市”专栏节目，同时在固定栏目“十分关注”、“城市新发现”和“百姓话题”中播出精神文明建设专题片68期，从不同角度、不同侧面宣传了我市在“市民文明素质教育工程”推进过程中涌现出来的先进人物和典型事迹，为教育广大市民起到了榜样示范作用。通过新闻媒体的强势宣传，在全社会形成推进“市民文明素质教育工程”的良好氛围。

(三)着眼实际，注重效果，有的放矢地开展文明素质教育活动，全面推动“工程”稳步落实。“市民文明素质教育工程”是一项长期的系统工程，结合我市实际情况，立足长教育、长管理、长坚持的思想，针对存在的问题，创新工作载体，务求工作实效，努力夯实“市民文明素质教育工程”的基础。按照“突出抓重点人群、重点抓突出问题”的原则，根据市民文明素质调研报告中反映出的当前市民文明素质存在的主要问题，紧抓重点行业、重点人群，积极寻找工作切入点，有的放矢地引导、布置和开展各种具有教育意义的实践活动，提升人们的文明素质，陶冶人们的道德情操。

1.实施市民文明素质教育工程，抓实思想道德建设。在市民文明素质教育中，坚持贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，坚持“基层抓社区、行业抓窗口、共建抓双拥”原则，从学校入手“小手拉大手”促文明素质提高;从社区入手，“六进社区”促文明礼仪实践;从“窗口”入手，文明礼仪素质评比;从“双拥”抓起，提高文明共建水平，提高了城市文明程度。通过加强对党政机关干部的文明素质教育、未成年人的思想道德建设、外来务工人员和弱势群体人口的教育和管理、出入境人员的教育培训、经商服务人员的诚信教育、对社区居民的教育和管理等全方位的系统教育，满洲里市全民素质已经得到明显提升。制定了市民文明守则、文明公约等文明规范，并广为宣传。开展了软环境建设达标竞赛、青年文明号、“共倡文明礼仪，同迎中外宾客”、“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”、“荣辱在心中，文明在国门”、“文明重在行动，喜迎盛会佳节”等主题教育活动，“三德”教育取得成效。在宣传教育中，我市不失时机地拍摄和组织收看了电视专题片《十要十不要》、《走进文明》、《出境旅游文明须知》系列专题片，开展了市民文明素质教育实践活动，以“创建常识、文明礼仪常识、便民信息”为三大基本板块，按党政机关、窗口行业、关检外事、教科文卫、中小学生、社区居民、企业职工12个方面编写印发了《满洲里市市民文明礼仪手册》。不断加强未成年人思想道德建设，在全市中小学校开展了“向不文明行为告别，争做文明满洲里人”千人签名长跑活动、“我为文明进一言”有奖征文竞赛活动和文学艺术进校园新童谣创编活动(共创编、征集新童谣1500余首)，倡导了积极健康的校园文化。在思想道德建设中，坚持把社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观和形势政策与国情教育融入精神文明建设全过程，大力弘扬民族精神和时代精神。

2.结合“迎奥运，讲文明，树新风”活动，集中开展文明礼仪和“三德”教育。制定下发《关于开展创建全国文明城市媒体系列论坛宣传活动的实施意见》文件和印发《创建标语口号与温馨提示100句》2万张;在城投公司和执法局制作创建全国文明城市大型公益广告300多幅;在满洲里报、学生报分别举办《文明市创建100题有奖答卷》和《倡导文明礼仪、营造和谐校园50题有奖答卷》活动。在全市开展“三德”教育活动月，积极参加了中央文明办组织的“迎奥运，讲文明，树新风”文明礼仪知识竞赛，寄出答题卡4万多张，组织力量参加了电视竞赛。奥运倒计时100天之际，组织了丰富多彩的迎庆活动，并举行了“万人健步行”和万人签名活动。2010年春，在电视台集中播出了80集文明礼仪系列短片和文明短剧。联系电信、网通、移动、联通四家通讯公司在全市范围内群发“创建全国文明城市，争做文明市民”动员短信。广泛征集并提炼了新时期满洲里城市精神，现已确定“开放包容，合作共赢，构筑和谐，追求卓越”为城市精神。大力宣传市民文明守则和创城“四知三记”。在提高创建活动的知晓率、参与率、支持率的同时，提高思想道德水平和社会文明程度。

3.建设爱国主义教育基地，大力发展红色旅游。20世纪20年代，中国共产党在满洲里开辟了由满洲里通往苏联的红色交通线。作为中国革命史上存在时间最长的一条秘密交通线，见证了李大钊、陈独秀、刘少奇、周恩来、瞿秋白、李立三等中国共产党早期领导人前往苏联，学习马克思主义，加强与共产国际联系，引导中国革命走向胜利的革命事迹。同时也见证了中共“六大”、二战期间苏联对日宣战出兵中国东北以及毛泽东主席出访苏联等重要历史事件。XX年初，满洲里弄市《满洲里市红色国际秘密交通线教育基地》被列入《国家红色旅游发展规划纲要》。结合创建全国文明城市工作，3年多来，满洲里投入1.27亿，修建了满洲里红色国际秘密交通线纪念广场、满洲里红色国际秘密交通线陈列馆、火车头广场、满洲里秘密交通站、苏联红军烈士陵园、中东铁路监狱、扎赉诺尔和二卡红色国际秘密交通线旧址等革命历史遗址、遗迹，同时重新修建了国门。通过辟建满洲里市红色国际秘密交通线教育基地，再现二十世纪20年代中国共产党早期创始人和领导者为建党建国、抗击外来侵略，与共产国际、苏联共产党保持密切联系的国际秘密交通线原貌，展示老一辈革命家在满洲里留下的光辉业绩，激发人们的爱国主义热情，使之成为具有划时代意义的爱国主义教育基地和红色旅游经典景区。