安全生产目标责任制落实情况汇报

尊敬的**局长，考核组的各位领导：

在年末各项工作非常繁忙的情况下，今天，袁局长一行亲临**考核和指导安全生产工作，这是对我市安全生产工作的高度重视和大力支持，必将对我市经济社会发展起到极大的促进作用。在此，我谨代表市委、市政府对考核组各位领导的到来表示热烈的欢迎!对各位领导多年来对**工作的关心和支持表示衷心的感谢!根据省安全生产目标责任制考核工作的要求，将有关情况汇报如下:

今年以来,全市上下认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观为统领,牢固树立“安全发展”理念,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕年度任务目标，以“隐患治理年”为主线,加强领导,落实责任,强化监管,安全生产形势保持了总体平稳态势。1—11月份，各类事故起数、死亡人数同比分别下降24.96%、23.94%，较大事故起数、死亡人数同比分别下降20%、40.47%，杜绝了重大以上事故，各类事故死亡人数比省阶段性控制指标少死亡39人，各项指标实现了低总量水平上的大幅下降,重点行业领域及各级“两会”、北京奥运会等重要时期安全生产形势平稳。

一、加强组织领导,安全生产责任制进一步加强

我市始终高度重视安全生产工作,将安全生产纳入经济和社会发展“十一五”规划,今年列为关注和改善民生的“十件大事”之一,摆上更加突出的位置，取得了明显的成效。

(一)党政齐抓共管的工作格局进一步形成。在将安全生产纳入“平安**”考核和乡镇“三基”考核的基础上,年初市委把安全生产纳入对各县(区)社会和谐稳定考核的3项重要指标之一,每月考核公布,切实促进和加强了各级党委对安全生产工作的领导。市人大充分发挥执法监督职能，对安全生产工作进行定期督查和调研。市政府定期听取安全生产情况汇报，分析安全生产形势,研究部署安全生产工作;每次政府常务会议，主要领导都根据季节特点和工作重点作出部署要求。认真贯彻落实省委17号文件，制定了具体实施意见并印发实施。根据市委主要领导批示，11月份，市委组织部和**局联合举办了安全生产专题研讨班，市直有关部门、县(区)、乡镇及各级**部门负责人共230多人参加，对省委17号文件进行了集中学习解读。各级党政主要领导牢固树立“以人为本”、“发展和安全都是最大政绩”的理念，认真履行“第一责任”，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，其他领导认真落实“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。

(二)安全生产责任制进一步细化。市政府出台了《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任实施办法》,明确细化了各级政府和60个市直部门、单位的监管职责及“一岗双责”责任。年初,市政府与各县(区)、市直有关部门、单位、企业全部签订目标责任书和承诺书，各级层层下达事故控制指标，出台了《**市安全生产目标管理责任考核实施办法》,各级、各部门组织签订安全生产责任书22380份,签订生产经营单位落实安全生产主体责任承诺书12300份,形成了各级齐抓共管、逐级落实的责任体系。

(三)全程控制及问责机制进一步强化。年初,我市出台了《**市安全生产工作述职制度》、《**市安全生产“一票否决”实施办法》,组织各县(区)政府和市直35个单位负责人定期报告安全生产职责履行情况,明确问责要求和细则,强化责任约束。对今年发生的生产安全事故,认真进行调查处理,按照“四不放过”的原则,严肃追究相关单位和人员责任，对16人给予行政处分或其他处罚，其中1人被追究刑事责任。

(四)安全保障机制进一步完善。今年市财政预算安排安全生产专项资金100万元,重点用于支持科技创新、信息平台、视频监控建设等。各级政府不断加大安全投入，全市今年用于消防、道路、桥梁等公共安全设施建设、易由自然灾害引发事故的隐患点、重大事故隐患治理等方面的投入累计达3.8亿元。同时，出台了《**市生产经营单位安全生产信誉度和风险度管理办法(试行)》,制定了危险化学品、有色冶金、非煤矿山、烟花爆竹行业的考核评估标准，建立了专门考核评估机构，进行动态评估,确定等级和区间,实行分类管理,努力建立部门联合给予政策支持或关联制约的激励约束机制,提高了企业本质安全水平。

二、强化督导检查,“隐患治理年”攻坚战取得明显成效

(一)认真打好“五个战役”。按照“隐患治理年”的部署要求，认真组织打好“五个战役”。市、县(区)政府及相关25个部门分别制定实施方案,认真组织实施。市政府成立了8个督查组,由市级领导带队，深入开展百日督查专项行动。各级成立综合督查组和专项执法检查组125个,领导带队检查1675次。奥运期间，市政府领导按照“一岗双责”的要求,对分管领域的安全生产工作全面开展暗访夜查活动,督促落实隐患排查治理责任。在全国“两会”、抗震救灾、奥运等重要时期，按照“两严、七盯、四派驻”的要求，向重点行业领域、企业派驻安全督查员215人次。今年以来，各级各部门采取综合与专项、日常与突击、明访与暗查相结合的方式，检查生产经营单位37204家次,排查整改事故隐患32604条,其中整改重大事故隐患40项。制定并严格落实重大安全隐患整改指令督办制度,对重大事故隐患签订整改合同书，并实行网上通报，挂牌督办,督促整改。目前已累计督办事故隐患单位674家,挂牌督办事故隐患2659项。对XX年年未整改的9处省里督办的重大安全隐患,加强调度，跟踪督导，落实责任,已于3月份全部整改销号。建立重大危险源和重大事故隐患台账,普查危险源单位419家,经辨识构成重大危险源160处,均落实了分级监控责任。7月份组织召开了隐患排查治理现场观摩会，推广典型，分析形势，部署工作，推动“隐患治理年”的深入开展。

(二)全员开展“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动。为落实企业隐患排查整改的主体责任,组织生产经营单位全员开展“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动,指导企业从决策者、管理者、全体员工、设备设施、作业环境等方面开展隐患排查治理,以决策零失误、管理零缺陷、员工零违章、设备零隐患,确保企业零事故,筑牢安全生产的第一道防线。通过开展“十个一”(查一处隐患、纠一次违章、提一条合理化建议、当一天安全员、做一件预防事故的实事、忆一次事故教训、读一本安全生产方面的书籍、接受一次安全生产培训、举办一次安全生产演讲、搞一次安全生产宣传)、有奖查隐患等活动，增强了全员参与的积极性，及时排查消除了一大批事故隐患和习惯性违章行为。

(三)深入开展重点领域专项整治。先后组织开展了道路和水上运输、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、有色冶金、建筑施工和城镇燃气、人员密集场所、特种设备、海洋与渔业、重点工程项目等行业领域的专项整治。组织开展了道路交通安全百日专项整治行动、公路客运专项整治、危化品道路交通秩序专项整治等十余次活动,查纠违章行为25万多次,扣留机动车4682辆，行政拘留260人次，排查治理道路交通隐患点191处，排查校车771辆，查处非法校车35辆。在城区新设置交通安全标志900余面、信号灯26处、隔离护栏6500米;认真开展人员密集场所、易燃易爆单位、消防安全重点单位、要害部位以及“九小场所”的全面整治，组织排查2614家次，对37家单位实施行政处罚;集中开展油区私接套管气整治，对791个农户私接套管气进行彻底清理，收缴盗气管线5200余米;全面治理易由自然灾害引发事故灾难的隐患点511个，落实整改监控责任216项，制定预案和监控措施124项，投入整改资金1756万元。对省政府督办的3座病险山区水库全部进行除险加固，消除重大事故隐患17项;加强建筑施工安全整治，检查建筑施工项目2650个，停工整顿385个。排查中小学、幼儿园1223所，查出危房28万平米、危墙5800米，对d级危房实行了封闭停用，限期拆除;持续开展特种设备专项检查、气瓶充装专项整治等活动，对1234家单位的3722台(套)特种设备进行了检查，29家单位被责令停业整顿，强制拆除隐患设备6台，取缔无证充装企业2家;强化渔业生产集中整治，检查渔业村镇、码头、停泊点169个，登船检验2173艘(次)，督促配备安全设备674件;加强水运秩序整治，查处“三无”船舶非法营运案件4起;在非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹集中整治活动中，排查整改事故隐患7600余条，停产整顿89家，取缔非法小化工、小炼油、非法成品油经营点236个、非法烟花爆竹生产经营窝点28个，销毁非法制品45万头、炸药300余公斤。

三、全面强化“双基”工作,提高安全生产监管水平

(一)强化源头管理。一是严格执行《**市危险化学品安全生产发展规划指导意见》，加强高危行业规划控制。各县(区)都制定了危化品生产、储存规划,形成布局合理的化工园区和化工集中区,减少了危险化学品等行业发展给周边环境带来的安全隐患问题。二是落实安全生产许可制度。严格设立审批和行政许可,今年全市326家危化品生产经营单位、91家非煤矿山、140家烟花爆竹经营单位换发了安全许可证。辖区内符合条件的生产经营单位,全部依法取得安全生产许可证。三是严格执行“三同时”制度。今年对全市122个危化品建设项目、7个非煤矿山建设项目、以及市级负责的有色冶金、热电、轻工、机械等工商贸32个项目依照规定履行了“三同时”手续。近期组织发改、经贸、**等部门对重大投资项目手续完备情况进行了专项督查,督促解决了一些项目手续方面存在的问题。

(二)加强宣传教育培训。通过在新闻媒体开设专栏、互动热线、播放专题片、公益广告等方式,广泛宣传安全生产法律法规和安全生产知识。今年累计在市级以上报刊、网站发表新闻稿件120余篇。“安全生产月”期间,围绕“治理隐患,防范事故”这一主题,开展了主题咨询日、安全生产知识“五进”、安全文化书画展、执法竞赛、隐患治理知识答卷、“送安全技术下乡村,送安全图集进工地”等活动, 受教育人数达160万人，取得较好的宣传效果。加大教育培训力度,累计培训企业负责人、安全管理人员、特种作业人员7414人,全员培训企业员工46万人;利用远程教育平台,联合劳动保障部门开展农民工技能培训,累计培训21万人。