先进性教育活动全面情况汇报

首先，对自治区督导组一行到乌拉特前旗检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我代表旗先进性教育活动领导小组，就乌拉特前旗开展党员先进性教育活动的有关情况做一个简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

一、活动开展情况

全旗列入第一批开展先进性教育活动的单位共有10个，其中设立党组的5个，成立党支部的5个;参加活动的党员人数为438名，其中在职党员288名(县处级干部30名，科级干部121名，其他干部137名)，离退休党员150名(县处级干部44名，科级干部65名，其他干部41名)。在开展党员先进性教育活动过程中，旗委认真贯彻区、市两级党委精神，坚持“不走过场、不流于形式、不做表面文章”的工作原则，下大力气抓特色、培亮点、求实效，扎实推进了先进性教育活动的顺利开展，目前，按照区、市两级党委的统一安排部署，我旗第一批党员先进性教育活动学习动员阶段和分析评议阶段的工作任务已经全面完成，整改提高工作正在深入进行。

(一)学习动员和分析评议阶段工作

简要回顾在学习动员和分析评议两个阶段，旗委牢牢把握每个阶段的重点环节，完成规定动作不走样，探索工作方法有创新，确保了前两个阶段工作富有成效。概括起来，主要有以下几个突出特点。

一是明确目标抓载体，增强操作性。旗委紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，在活动开展过程中，把教育活动与推动整体工作、解决具体问题相结合，积极探索推进活动深入开展的好载体和好形式，以载体的示范带动作用确保活动的操作性，有力地推动了教育活动扎实开展。把开展学习公田村党总支，争创“四型”(学习型、服务型、创新型、作为型)党组织;学习优秀党员领导干部牛玉儒、邬志刚、何忠荣同志，争做“五好”(学习好、作风好、创新好、业绩好、奉献好)党员干部活动，作为全旗开展先进性教育活动的总载体。同时，又根据各个阶段的工作任务，提出了分阶段的具体活动，丰富了教育活动的内容。在学习动员阶段，组织开展了党员干部“五个一”学习活动，即：“每天坚持一小时自学，每周思考和解决一个问题，每月读一本书，每名领导干部讲一次党课，每人写一篇有深度的理论文章或调研报告”;在分析评议阶段，深入开展了“五查五比”活动，即：查思想状况、比学习效果，查作风转变、比服务水平，查业务能力、比工作效率，查党员意识、比党性修养，查理想信念、比敬业奉献。

二是强化领导抓带头，增强示范性。为了充分发挥党员领导干部的表率作用，树立良好的工作导向，旗委把四大班子党员领导干部带头参加活动作为先进性教育活动的重点，提出了“十个带头”的工作要求，即：带头讲党课、带头参加学习、带头调查研究、带头过双重组织生活、带头听取基层群众意见、带头反思剖析自己、带头批评与自我批评、带头进行整改、带头访贫问苦、带头履行党员义务。四大班子党员领导干部积极以身作则，带头以普通党员的身份参加学习培训和各类主题活动，以榜样示范力量推动了教育活动扎实推进。旗委书记做了动员讲话和形势报告，四大班子党员领导干部带头讲党课28人次、带头调研42人次、带头参加集中学习培训148人次。同时，四大班子领导干部积极深入到联系点，广泛征求群众意见，并认真加以解决，以扎实细致、真抓实干的工作作风赢得了社会的广泛好评。

三是注重质量抓培训，增强实用性。首先，采取切实措施提高党员参学率。组织开展了“一帮一”送学上门活动。对27名外出流动党员、72名年老体弱党员、86名能参加活动的离退休党员，分别确定专人采取邮寄学习资料、上门交流学习、按时组织活动等方式，确保学习教育活动不留死角，全旗先进性教育活动参学率达到100%。其次，按照“四个集中”工作流程进行了有针对性的学习培训。在集中一周封闭学习期间，组织集中学习培训3次，组织党员观看了牛玉儒、任长霞等先进事迹报告会和《永远的先锋战士》等电教片，邀请内师大教授和市委讲师团同志做专题讲座，安排旗委书记做了形势报告，举办了优秀党员干部邬志刚先进事迹报告会，组织宣讲团进行了专题辅导;在集中一周讨论交流期间，组织党员围绕“入党为什么，现在干什么，将来留什么”和“如何保持先进性，如何发挥模范作用，如何发挥党组织的战斗堡垒作用，我为前旗发展如何做贡献，单位如何走进全市同行业前列”进行专题交流，开展了新时期共产党员先进性标准大讨论，分层次提出了党员先进性的具体标准;在集中一周访贫问苦期间，由处级领导干部带队，开展了大规模的走访慰问活动，发放慰问款物12.1万元，走访慰问贫困户608户，共帮助群众解决生产生活困难51件;在集中一周主题活动期间，以“认真领会党员先进性的具体要求，增强发展意识和竞争意识”为主题，举办了年轻党员演讲比赛、中年党员知识竞赛，组织了老年党员主题发言活动和先进性教育征文活动，巩固和强化了学习培训的成果。再次，为加强我旗领导干部执政能力建设，进一步解放思想，更新观念，创新思维，切实提高从政本领，按照“走出去”的干部培训思路，在上海举办了领导干部培训班，首批48人已于4月中旬培训完毕。

四是广开言路抓评议，增强针对性。在开展先进性教育活动中，旗委始终坚持开门搞教育的工作原则，广泛深入地征求各方面的意见和建议，充分调动群众参与的积极性，深入了解群众的所思、所怨、所盼，为各级领导班子和党员干部找准问题、改进工作明确了目标，为有针对性地进行整改提高奠定了坚实的基础。共发放了2300份征求意见表，旗委、人大、政府、政协分层次召开了10个代表座谈会，共梳理汇总出156条意见，坚持边学边议边改，已经办理解决52条，其余采取了分层次、责任到人的办法，正在着手解决。同时，把谈心活动作为找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，领导带头开展了谈心活动，进一步交流思想、探寻不足。在此基础上，通过群众提、同事指、自己找，党员干部充分吸纳各方面的意见，完成了剖析问题准确、查找根源深刻、整改措施明确的党性分析材料，组织召开了高质量的民主生活会和专题组织生活会，进行了客观公正的批评与自我批评，严格按要求对每个党员提出了评议意见，并将民主生活会的情况进行了通报。由于畅通了反映问题的渠道，注重民意，倾听民声，针对性强，切合实际，分析评议工作群众满意度较高。

五是边学边改抓落实，增强实效性。旗委坚持把整改贯穿始终的原则，以教育活动为契机，实行边学边改并狠抓落实，以整改的实际行动树立良好的党组织形象，确保教育活动在不断见到实效中扎实推进。针对群众反映的热点问题，旗领导多次深入基层进行调研，先后完成了“加快工业经济发展的出路、增加农牧民收入的途径、城市供热和物业管理存在问题及解决办法、农畜产品深加工的发展方向、乡村不良债务化解办法、医疗卫生制度改革的思路”等一大批有份量、有价值的调研报告，积极探索解决问题的办法和对策;针对群众提出的农贷资金短缺的问题，旗委、政府进一步加强农牧业资金贷款的协调力度，争取人民银行再贷款7000万元，旗政府自筹资金500万元，累计发放农牧业贷款1.34亿元，为农牧业生产的顺利进行提供了资金保障;针对群众提出的过去抗旱打井时补贴款未到位的遗留问题，旗委、政府决定从今年开始，每年安排50万元的专项资金，用3年的时间给农牧民全部兑现;针对“三北”防护林三期工程赊欠农牧民冬储苗木款遗留问题，旗委、政府多方筹资200万元予以解决，并组织林业部门自筹资金80万元，为农牧民购买柠条种籽进行补贴，进一步加强林业生态环境;针对群众反映西菜市场交通拥挤和市场内部及周边脏乱差的问题，筹资250万元对市场进行改造，实行封闭式管理，目前已完成投资150万元，拆迁任务全部完成，建筑工程完成三分之一，8月份可投入使用;针对群众提出的农副产品卖难问题，引资1000万元建设一处设施齐全的农贸市场，一期工程投资300万元已开工建设，预计8月底可投入使用，并争取巴运集团投资2000万元，在110国道北出口建设占地400亩的物流配送中心，全面改善全旗的流通环境。通过边学边改办实事的实际行动，让群众切实体会到党员先进性教育活动的温暖，不断提高旗委、政府的执政能力，树立起亲民、务实、守信的良好形象。

(二)整改提高阶段工作进展情况

一是深入进行思想动员，进一步提高认识。旗委于5月20日组织召开了第三阶段工作会议，对整改提高阶段的工作进行了全面安排部署。5月20日下午组织第一批活动单位的党组书记、总支书记、支部书记和先进性教育办公室工作人员进行了集中学习培训，进一步强调做好整改提高工作的重要性。及时制定下发了整改提高阶段安排意见和工作流程，明确了目标要求和主要任务。通过深入广泛的思想动员，各单位党组织和广大党员充分认识到，搞好整改提高，是这次教育活动的着眼点和落脚点，事关先进性教育活动的总体成效，事关党的长远建设，事关全旗经济社会发展大局。广大党员干部以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，投入到了整改提高的各项工作中。

二是强化工作措施，确保整改提高取得实效。首先，认真落实整改工作责任制。旗委坚持“三个立足于”，做到“三个下功夫”，即立足于早改、快改、真改，在解决群众关注的热点问题上下功夫、在解决制约全旗经济发展的重点问题上下功夫、在探索建立保持共产党员先进性的长效机制上下功夫，确保先进性教育活动取得实效。根据进一步梳理汇总出的72条意见，制定下发了《征求意见转办任务分解意见》，明确了责任人和责任单位及整改时限。对“矿产资源的整合利用”、“禁毒禁赌问题”、“加大治理整顿文化娱乐市场的力度，重点加强网吧、游戏厅的管理”、“纸厂治污”等9个群众关心的热点、难点问题，已经集中力量进行了整改，并取得了初步成效;对“城市远景详规”、“化解乡村两级不良债务，解决农业税费尾欠问题”、“加大黄河堤防加固和山洪治理工程力度”等14个重点问题，已责成有关部门提出实施意见，近期召开会议研究解决;对“出台更为优惠的政策，推动城市建设发展”、“建立和完善科学合理的实绩考核指标体系”、“加大对食品卫生的检查力度”等29个问题，已责成相关领导组织有关部门在调查研究的基础上，提出具体的实施意见，出台相关政策，建立长效机制解决;对其它需要解决的20个问题，责成相关单位制定具体的措施，限定整改时限，认真进行整改。其次，切实依靠群众搞好整改。各单位采取召开座谈会、发放征求意见表等方式，在一定范围内公布了整改方案，接受群众监督，并根据群众意见修订和完善了整改方案。第三，强化督查落实工作。先进性教育领导小组督导组和先进性教育办公室督查组，根据工作流程，对各单位的党员制定整改措施、审核整改措施和领导班子制定整改方案、公布听取意见等环节进行了检查指导。同时，全面掌握整改责任单位的整改进展情况，及时向责任领导、责任单位提出改进工作和加快进度的要求，并向旗委、政府反馈整改任务的落实情况，使整改提高工作始终扎实推进。

三是积极开展各类主题实践活动，推动教育活动深入开展。旗委把整改提高同履行岗位职责结合起来，积极开展各类主题实践活动，组织开展“一联三帮”(即：每个领导班子联系一个居委会或村民小组，每名党员领导干部联系一户贫困户或贫困学生户，帮助出一个好主意，帮助解决一个问题或困难，帮助办一件实实在在的事)活动，同时切实推进“双三双链双推”活动，使机关党员干部积极参与到活动中来，深入基层，了解、体察民情，切实解决人民生产生活中的困难和问题;深入开展“五查五比”活动及“优化经济发展环境”活动，使广大党员进一步增强发展意识，切实转变工作作风，强化业务技能，提高工作效率，为经济发展创造良好的软环境;将开展向马勇严同志学习活动，与开展学习优秀党员牛玉儒、邬志刚、何忠荣同志，争做“五好”党员干部活动结合起来，激励广大党员干部在各自岗位上充分发挥先锋模范作用，坚持勤政为民，努力为群众多办事、办实事、办好事，争做党的好干部、人民的贴心人。

二、取得的工作成效

(一)党员干部思想认识得到了进一步统一，精神状态明显转变。通过党员先进性教育活动，党员干部很好地学习和掌握了党的方针政策和旗委的工作部署，深刻领会了开展党员先进性教育活动的重大意义，进一步明确了自身存在的问题和努力方向，真正把思想统一到了旗委“加快发展、早日实现走进自治区先进旗县行列”的奋斗目标上，增强了立足本职做好工作的自觉性和主动性，营造出了抢抓机遇、比学赶超、心齐风正的发展氛围，团结奋进、协调配合、互相补台的工作氛围，全力谋事、协力干事、帮助成事的创业氛围，党员干部精神饱满，信心十足，积极为旗委、政府出力献策，全旗上下呈现出了人心思进的良好工作氛围。具体表现在：团结进取、合作共事的班子多了，进取心不强、凝聚力差的班子少了;谋求发展、主动工作、踏踏实实做事的人多了，敷衍应付、作风飘浮的人少了;积极主动解决问题的人多了，碰到困难绕开走的人少了;靠工作实绩来赢得群众认可的人多了，有等靠要思想和跑官要官的人少了;主动学习自觉提高自身素质的人多了，不思进取的人少了。党员干部队伍中呈现出的新气象，成为我们抢抓机遇、加快发展的可靠保证。

(二)机关作风建设得到进一步加强，工作水平和服务质量明显提高。通过开展党员先进性教育活动，旗委进一步完善各项工作制度，加强纪律约束，切实改进工作作风，促进了工作方式、服务水平的不断提高。针对机关党组织活力不足、战斗力不强，党务干部业务不精、工作积极性不高的问题，进行机关党支部书记直接选举工作试点和党务干部资格考试，提升了机关党建工作水平;针对机关工作作风不实、工作效率不高的问题，制定出台了《乌拉特前旗行政效能监察暂行办法》，严肃了工作纪律;针对专项资金管理不规范的实际，制定出台了《乌前旗专项资金及机关财务监督管理办法》，加强了财务监督;借助入住新政府办公大楼的机会，配套建设了行政服务大厅，优化了行政服务环境;制定出台了《乌拉特前旗科级干部动态管理暂行办法》和《乌拉特前旗选拔任用科级干部试行办法》，实行了常委会票决制和全委会票决制，加强了干部人事制度改革;组织开展“贤内助、廉内助”评选活动，加强了党风廉政建设;第一批开展活动单位结合各自职能职责实际，公布便民服务措施72条，公开接受群众监督，在改变机关工作作风、提高工作效率上，迈出了新的步伐，形成了严谨、便民、高效、文明的机关工作作风。

(三)影响发展的障碍不断得到清除，发展步伐进一步加快。在开展党员先进性教育活动中，我们紧紧抓住解决问题特别是解决影响发展的突出问题不放松，不断扫清发展中的障碍，保持了快速发展的大好来势，工作绩效明显提高，全旗经济呈现出了快速发展的良好态势。1-4月份国民经济运行情况良好。其中，工业生产呈现速度逐渐加快、效益稳步提高的发展态势，全旗29户规模以上工业企业完成现价工业总产值7.66亿元，同比增长29.9%;利税总额完成0.844亿元，同比增长38.4%;经济效益综合指数达到169.3%，同比提高21.5个百分点。固定资产投资完成6.52亿元，同比增长82.9%。财政收入完成9629万元(不含社保基金)，同比增长29.5%。城乡居民收入水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入2700元，同比增长10.1%;第一季度农牧民人均现金收入558元，同比增长46.5%。城镇建设方面，筹资4690万元，重点实施“路网、绿化、亮街、便民”工程，进一步完善城镇设施建设。一批对经济拉动力强的重点项目正在落地建设。乌电三期扩建现已累计完成投资91809万元，完成总投资28亿元的33%，其中当年完成投资25682万元;大中矿业公司230万吨采选项目，现已累计完成投资38680万元，完成总投资4.6亿元的84%，其中当年完成投资1050万元;乌化公司年产28万吨合成氨扩产技改，目前累计完成投资2.8亿元，其中当年完成投资9450万元，土建(包括合成、硝铵、造气、净化等车间及循环水系统)工程正在紧张施工;乌化公司10万吨还原铁配套铁精粉项目，从3月底开工建设，目前已投入资金180万元，6月初可进行试车;塞外星华章公司碱回收工程，目前累计完成投资3725万元，土建部分、苛化、燃烧、蒸发等车间建设全部完成;美利北辰浆纸股份有限公司实施投资6000万元的碱回收工程;长宏公司年产1000吨钙合金项目，累计完成投资670万元，预计在6月上旬进行试生产;天宇公司2万吨铁精粉项目，累计完成投资300万元，矿井建设及厂区车间和生活区基建工程正在施工中。此外，年产30万吨金属镁一期5万吨生产线项目已签订合作协议，50万吨PVC一期20万吨生产线项目已达成合作意向，现正在进一步洽谈中。为认真贯彻落实以人为本的科学发展观，旗委、政府高度重视环保工作，2001年总投资1.1亿元完成了造纸企业中段废水处理，特别是“6.26”黄河水体污染事件以来，旗委、政府以对人民、对社会高度负责的态度把环保治理工作列为重中之重，千方百计解决污水排放问题。在市委、市政府的正确领导下，总投资2000万元组织实施了工业污水和城市污水合排应急工程。目前，各项前期工作已经完成，正在紧锣密鼓地进行施工，计划用一个月的时间完成。5月12日，全国人大常委会水污染防治法执法检查组检查后，旗委、政府迅速行动，在5月16日启动了美利北辰浆纸股份有限公司碱回收项目，此项工程与塞外星华章纸业集团碱回收项目在今年年底全部完工，解决造纸黑液问题，实现向黄河零排放。上述工程完成后，将从根本上解决我旗工业污水和城市污水排放问题，从而使我旗工业经济乃至整体经济走上健康快速发展的轨道。

(四)服务群众的主动性不断得到提高，党群干群关系明显改善。在开展党员先进性教育活动过程中，旗委把为群众办实事、解难事、做好事作为出发点和落脚点，以让群众得实惠为根本目的，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方抓起，开展了大量服务群众的主题实践活动，不断提高服务水平，有力地拉近了党群干群关系。通过开展“一联三帮”活动，广泛深入地对困难群众、弱势群体进行了帮扶，先后为138户贫困户送去了春播急需的化肥、籽种，为175名贫困学生进行了资助，帮助32名下岗群众解决了就业，特别是旗委书记贾英祥、政府旗长张喜民、政府副旗长严俊采取多种办法为张凤、孟广军、李建忠等3个贫困户解决了上学和住房困难，使干部群众深受感动。针对部分群众农副产品积压的问题，旗委、政府责成有关部门进行了细致的摸底调查，发动流通经纪人多方联系客商帮助促销，并积极鼓励商贸企业下乡进村，提供便民服务;针对弱势群体居住集中、生产生活条件较差的东环路三居区群众提出的改善生活条件问题，旗委、政府筹融资427万元，进行路面黑色化和居民巷道硬化，建设休闲健身广场和便民利民的生活服务设施，在关注民生方面做了扎实有效的工作。同时，旗委、政府积极为群众解难事。旗领导通过多次耐心细致的思想工作，引导黑柳子镇兰虎村村民通过法律途径成功解决了玉米制种赔偿问题，这些到自治区集体上访的群众在拿到公司的赔偿金时，为旗委、政府送来了锦旗，收到了处理了问题、教育引导了群众、改善拉近了干群关系的多重效果。

三、下一步工作思路

在下一步的工作中，我们要严格按照上级党委的工作要求，继续加强组织领导，进一步总结经验，寻找差距，认真做好以下四个方面的工作，推动党员先进性教育活动深入开展。

一是抓住关键环节，进一步做好整改提高阶段工作。着重抓好认真进行整改、公布整改情况等重点环节，下大力气解决群众关注的热点问题和制约经济社会发展的突出问题，确保先进性教育活动不断取得实效。

二是健全完善制度，努力建立长效机制。要立足当前，着眼长远，深入开展调查研究，寻求解决问题的治本之策，着重对促进经济社会发展和改革开放的有效措施，对具有行业和部门特点的党员保持先进性的具体要求，进行总结、研究、完善、提高，以制度形式固定下来。重点研究建立提高党员素质、密切党群关系、发挥党员和基层党组织作用等方面的长效机制。

三是强化宣传，展示先进性教育成果。对整改工作取得的成效、集中教育活动中取得的成果和集中教育活动中涌现出来的先进集体和先进个人，进行大张旗鼓地宣传，使广大党员群众了解先进性教育取得的成效，增加党组织的凝聚力，提高党的威信。

四是总结经验，积极谋划第二批教育活动。要及时总结第一批教育活动过程中每个阶段、每个环节的好做法、好经验，并从不同角度、不同层面就如何开展好第二批教育活动进行专题调研，及早动手，及时指导，为第二批教育活动的顺利开展打好基础。