在全区机关效能建设动员大会上的讲话
同志们:
这次全区机关效能建设动员大会,主要目的是,贯彻落实省、市机关效能建设电视电话会议精神,动员全区各级各部门开展机关效能建设,改进机关工作作风,创新政务环境,提升行政效能,进一步巩固近年来我区在转变机关作风、优化经济发展环境方面所取得的成绩,为我区加快全面建设小康社会营造良好的环境。区委对机关效能建设非常重视,会前,区委常委会专题听取了机关效能建设情况的汇报,并对加强机关效能建设工作提出了要求。
最近一段时间,全国各地都在认真学习xx在中纪委三次全会上的讲话,在这次会议上,xx强调指出“要在全党大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风”。目前,有很多地方发展的思路非常清晰,但是工作不能落实,很重要的一个原因,就是缺乏一种求真务实的精神。区、乡机关是全区各项工作的指挥中心和重要枢纽,肩负着协调、服务、监督和保障的重要责任。今年是我区抓落实促发展之年,区委、区政府提出的全年度的目标任务,能不能有效地完成,在很大程度上取决于我们的机关效能。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏,直接关系到全区的发展。
开展机关效能建设,是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。当前,市场取向,公平公正,法规完备,优质服务,已成为竞争环境必备的条件。国内外投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件。浙江省改革开放以来,经济快速发展,特别是私营经济、股份合作经济取得了迅猛发展,关键是敢于在体制上去突破,打破了机制上的一些枷锁,取得了制度上的协调优势,在市场经济中赢得了发展的先机。现在,全国各地都在学习浙江经验,特别是集体经济较为发达的苏南地区,现在也开始大力发展私营经济。
在这种形势下,浙江要继续保持经济发展的优势,关键是要抓住两个方面,一方面是要突破经济发展当中的要素瓶颈制约,包括土地、能源、资金、人才等要素;另一方面,是要营造良好的政务环境。目前,机关的办事效率、服务态度、工作质量等,已经成为投资软环境的重要组成部分,无论是发达地区,还是欠发达地区,都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓,把改革行政管理体制、改善投资软环境,作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。如:上海浦东新区在工商登记上实行“告知承诺制”,申请人要办什么手续,先写个承诺书,多久拿得来,就可以轻松地把手续给办了;深圳率先在全国进行了三轮审批制度改革;温州去年就已开始实施“效能革命”,提出以铁的决心、铁的手段、铁的纪律,推进机关作风建设,改善软环境促进大发展。各地发展的实践表明,抓机关效能建设实际上就是抓经济发展环境,就是抓形象,抓经济,抓发展。
今后区域之间的竞争不仅是政策优势的竞争,不仅是区位优势的竞争,更是环境优势的竞争,哪个地区的政府能够率先提供更清晰的法律环境、更便利的服务环境、更规范的市场环境,资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动,哪个区域超常规、跨越式发展就会成为可能。过去招商引资的基本做法是减费让利,随着市场经济的不断完善,减费让利的空间越来越小,必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲,机关效能就是资源,就是竞争力,就是生产力,抓机关效能就是抓营商环境。
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