在全市行政监察工作座谈会上的讲话

同志们：

我国行政监察体系恢复以来，特别是1997年5月《中华人民共和国行政监察法》颁布实施以来，我市各级监察机关在上级监察机关和市委、市政府的领导下，认真履行职责，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，对提高行政效能发挥了重要作用。刚才小立同志全面总结了我市近年来行政监察工作并对今后的工作提出了要求，金河书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步发挥行政监察机关的职能作用，讲几点意见。

一、深化认识，增强做好新时期行政监察工作的责任感和紧迫感

我市同全国改革发展一样处在社会经济发展的关键时期，社会利益关系复杂，新情况、新问题层出不穷。加快转变政府职能、全面推进依法行政、建设法治政府和推进各项改革的任务十分艰巨。党的xx届四中全会全面分析了我们党和国家面临的新形势、新任务，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。所有这些，对行政监察工作提出了更高的要求。我们一定要从政府工作大局的高度，充分认识加强和改进行政监察工作的重要性，增强责任感和紧迫感，进一步强化监察职能，深入推进政府机关廉政勤政建设，为促进全市经济社会全面协调发展做出新的贡献。

（一）加强和改进行政监察工作是提高政府施政能力的重要内容。政府的施政能力是党的执政能力的重要体现。党的执政思想、治国主张比较集中地反映在政府管理经济和社会的能力上。加强党的执政能力建设的一个很重要的方面，就是要着力解决政府工作作风、行政管理方面存在的突出问题，切实提高政府管理经济和社会的能力和水平。监察机关作为政府的专门监督机关，要通过严肃行政纪律，促进各级政府及其部门依法行政，提高行政效能，增强政府机关廉政勤政建设；督促广大公务员始终坚持清正廉洁、勤政为民、求真务实的良好政风，密切党和政府与人民群众的血肉联系，从而提高政府的施政能力和水平。

（二）加强和改进行政监察工作是建设法治政府的迫切需要。最近，国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定了今后10年全面推进依法行政、建设法治政府的指导思想、具体目标、基本原则和主要任务。建设法治政府，关键是全面推进依法行政，核心是规范行政权力。一些政府机关工作人员法制观念淡薄，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。一些不当行政行为得不到及时的制止和纠正，很大程度上是由于对行政行为的制约机制不健全、行政监督不力造成的。去年，国务院按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，修订了《国务院工作规则》，突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三项基本准则。

xx总理要求把行政专项监督和政府系统内部监督作为经常性工作的一部分，纳入行政运行机制。其中行政监察是从专门监督机关的角度促进依法行政，是政府内部对运用行政权力的行为进行监督和规范的重要环节。加强行政监察，有利于督促政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法处理经济社会事务，有效防止不当行政、违法行政和权力的滥用。在这方面全市监察系统做了大量的工作，特别是《行政许可法》颁布实施后，监察机关主动参与，开展了监督检查，制定了有关规章制度。如听证制度、监督检查责任追究办法等都有力地促进了政府工作人员行为的规范，促进了依法行政。