群众路线发言稿

在市委理论中心组学习会议上的发言
一、对开展群众路线教育实践活动的认识体会
　　群众路线是我们党工作的生命线，也是党执政为民的根本路径，群众路线走得实不实、好不好，直接关系着人心向背，关系着党的执政基础。在当前错综复杂的国际形势和国内经济社会发展的关键历史时期
，新的中央领导集体提出要在全党深入开展群众路线教育实践活动，我认为非常及时，非常必要，对我市而言，更有着极其重要的现实意义。
　　第一，开展群众路线教育实践活动，是实现发展第一要务的必然要求。发展是第一要务，只有发展的成果由人民群众共享，为民宗旨才真正实现。对于政府而言，坚持群众路线的核心就是抓好发展，把经济总量搞上去，发展效益提上去，资源消耗降下来，让人民群众生活得更富裕、更健康、更幸福，这是政府工作的首要责任和使命。改革开放以来，七台河经济社会得到了长足发展，但经济总量仍然很小，财政实力仍然薄弱，与经济社会发展的需求相比、与人民群众日益增长的物质文化需求相比，我们的经济还需要快发展、大发展、可持续发展。7月11日，市政府常务会议研究分析了上半年全市经济形势，整体来看，全市经济呈低位运行、降幅收窄、基础不稳、效益下降四个特点，我市已进入历史上最困难的时期，而且这一困难形势还将持续很长一个阶段。在这种困难时期，更要牢牢坚持为民宗旨，把加快发展作为解决所有问题的关键，努力提高发展的质量和效益，让经济发展更好地为增进人民福祉服务。
　　第二，开展群众路线教育实践活动，是化解社会发展矛盾的根本途径。从经济社会发展的阶段性特点来看，目前我市人均收入已在XXX元左右，也就是XX美元，正步入“中等收入陷阱”阶段，是各类社会矛盾凸显期和集中爆发期。社会阶层结构发生较大变化，由此形成的阶层利益冲突、价值取向多元、公共需求压力加大、基层政权组织薄弱等各方面问题矛盾正逐渐升级，信访问题增多和干群关系紧张是最直接的表现。政府处在经济社会管理活动的第一线，如何处理各种阶层、群体之间的利益冲突，营造平稳发展、和谐有序的社会环境和机制，这是对政府执政能力的严峻考验。通过开展群众路线教育实践活动，紧密联系和团结广大人民群众，提高执政能力和水平，提高党和政府在群众中的凝聚力和影响力，这是缓解不断激化的社会矛盾的根本途径。
　　第三，开展群众路线教育实践活动，是改善和保障民生的重要举措。加快民生事业发展，帮助群众解决实际困难，给群众带来实实在在的好处，把工作做到群众心坎上，这是群众路线的根本要求，也是政府的根本使命和责任。我市是典型的煤炭资源型城市，开发建设初期，一直是“先生产、后生活”的发展模式，致使基础设施等重大民生项目建设跟不上城市发展步伐，满足不了人民群众生产生活需求。一些民生项目，如城市供水问题、环境综合治理问题、棚改等保障性住房建设、教育和卫生等社会事业建设，等等，这些老百姓热切期盼的民生实事都是当前政府亟需推进落实的重大任务。同时，就业问题也是当前亟待解决的民生大事。受煤炭市场持续低迷和地方煤矿整治整合双重影响，全市煤炭产业业工人下岗越来越多，仅2012年国有大矿就清理裁员XX多人，预计今年还将裁员XXX多人。目前，全市开工生产的地方煤矿仅有24处，下岗矿工近XX万人，就业压力巨大。解决这些民生问题，要求我们必须坚持走好群众路线，扎扎实实的以为民、务实、清廉的作风为群众谋利益、干实事。
　　第四，开展群众路线教育实践活动，是转变干部作风的有效手段。干部作风好坏直接影响党和政府在人民群众心目中的形象，这是关乎一级党委和政府人心向背的大事。严格对照“四风”现象深入查摆，政府系统绝大多数干部是好的，是合格的党员干部。但从当前全市严峻发展形势对干部的要求来看，从百姓对政府服务职能的期望来看，我们还有很大差距，一些干部的作风亟需转变。主要有这样几个方面表现，一是责任意识不强。缺少敢于担当、敢于负责的勇气和气魄，工作只求过得去，不求进取，得过且过。对群众冷暖漠不关心，形式主义和官僚主义不同程度地存在。二是工作推进缓慢。缺少抓落实、善落实、能落实的坚决态度和过硬本领，工作推着干甚至绕着走。有的单位和干部存在“中梗阻”和“下梗阻”现象，推三阻四，政令执行不畅。三是学习研究精神不足。干部肯学习、善钻研的劲头明显不足。一些干部不但不积极学习新的政策和新的发展形势，更不愿意下基层了解情况，不愿意搞调研分析问题，情况了解得不准不透，对策办法不能有效解决实际问题。这些问题严重影响事业发展，必须下大决心和气力加以根除。这次教育实践活动提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求很有针对性，对于转变我们干部的作风必将起到重要作用。
　　二、政府系统开展群众路线教育实践活动的 几点想法
　　政府系统要严格按照党中央开展群众路线教育实践活动的总体要求，贯彻落实好省委和市委关于活动开展的各项部署，牢牢把握“务实”这一原则，紧密结合政府工作特点和实际，抓住当前工作的薄弱点和关键环节，通过教育实践活动的开展，有效解决发展中的实际问题。
　　第一，开展好群众路线教育实践活动，要牢牢
抓住经济发展这一中心。我市经济总量小，可支配财力严重不足，发展任务艰巨。开展群众路线教育实践活动，必须认清和把握这一基本市情，牢牢抓住加快经济发展这一中心不动摇，调动一切积极因素全力促进经济尽快走出低谷，实现持续快速健康发展。要抓好产业项目建设。对已签约项目，要加大工作力度，抓紧开工建设；对未开工的XX个市重点项目，要逐一摸查分析，针对问题研究对策，尽快开工；对已开复工项目，要争时间、抢进度，力争早竣工、早投产。要加大招商引资力度。认真总结第一轮专业招商经验，严格兑现第一轮专业招商奖惩，全面启动第二轮专业招商工作。要抓好当前工业经济运行。做好域内重点企业工业经济运行监控，深入停产的28户规模上企业研究停产原因，加大服务包保力度，做好生产要素协调，帮助企业保运行渡难关。
　　第二，开展好群众路线教育实践活动，要牢牢抓住改善民生这一根本。要以开展群众路线教育实践活动为契机，重点抓好五个方面的民生实事。一要加快保障性住房建设。加快煤矿棚改、城市棚改、廉租房、公租房和经济适用房的建设进度，同时扎实做好农村泥草房和危房的改造工作。要严把关口，加快煤矿棚改复查复核工作，尽快让老百姓搬入新居。二要加快推进城市供水工程建设。我市城市供水问题得到省委省政府高度重视，目前解建设方案已经初步确定，下一步要抢抓机遇，全力做好配合工作，力争与主体工程做到同步规划、同步设计、同步施工、同步使用，让人民群众早日喝上放心水。同时，加强与省相关部门沟通联系，强化桃水库水源地环境综合治理，尽快解决水库二期蓄水问题。三要加快推进社会事业项目建设。新一中、人民医院外科综合楼、中医院、妇幼保健院、殡仪服务中心等工程，既要加快工程进度，还要保证建设水准和功能多年不落伍。要加强后期管理和运营，使其真正发挥出为民服务的效益。四要切实解决困难群众生产生活问题。扎实点做好领导干部包保困难群众工作，在困难群众衣食住行、就医就业、养老等现实问题上动真招、办实事。对煤矿下岗职工要给予更多的关心和帮助，既让他们能有最低的生活保障，还要为他们再就业创造便利条件。五要认真谋划制定三年民生发展规划。《三年民生规划》正在进一步修改完善，要尽快出台，力争三年内切实解决一批群众最关心的热点难点问题。
　　第三，开展好群众路线教育实践活动，要牢牢抓住转变政府职能这一保障。加快政府职能转变，建设务实型、高效型、廉洁型、法治型政府，才能充分保障为民服务宗旨真正有效落实。通过这次群众教育实践活动的开展，政府要定位好自身角色，真正理清政府和市场的关系、政府和社会的关系，该做的事一定要做好，能放手的职能一定要放手到位。一要落实好近期市委市政府出台的一系列改善经济发展环境的政策措施，对政策落实不到位、执行政策中梗阻的人和事要坚决严肃处理。二要落实好行政审批事项的清理工作。近期我们对行政审批事项又进行了清理和下放，已取消的要坚决取消到位，下放的权力要坚决下放到位，保留的事项还要优化到位。三要全力推进十二项改革，确保各项改革取得实实在在的成效。
　　第四，开展好群众路线教育实践活动，要牢牢抓住转变干部作风这一关键。政府系统要认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定，并结合政府自身建设实际，努力打造“六型”干部队伍。一要打造执政为民的责任型干部队伍。牢固树立服务意识和公仆意识，心里装着群众，办事为了群众，不断提高行政效率，不断提升服务水平。二要打造勤勉上进的学习型干部队伍。适应当前新形势新变化带来的挑战，把加强学习作为履职的一种责任，化为终身的一种追求，不断提高驾驭全局和应对复杂局面的能力，不断提高促进发展的水平。三要打造解放思想的开拓型干部队伍。克服因循守旧、固步自封的陈腐思想，善于创新，勇于实践，用超常规的思路和办法解决当前发展中存在的问题和困难。四要打造戮力同心的团结型干部队伍。巩固发扬团结协作的优良传统，工作中相互支持、相互配合、相互理解。要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，善于集思广益。五要打造高效务实的实干型干部队伍。大力弘扬求真务实的工作作风，坚持说实话、重实情、干实事、出实绩。六要打造廉洁自律的阳光型干部队伍。时刻保持警醒，严格遵守各项廉政制度和规定，主动接受人大、政协和社会各界的监督，自觉抵制各种腐败思想、腐败作风的侵蚀，以廉洁、阳光、诚信的良好形象树立在人民群众中的公信力。