县委副书记在薯业协会成立仪式上的讲话

同志们：

经过十几年的风风雨雨，红薯产业的生产规模、技术、产品质量等都取得了长足发展。今天，薯业协会顺势而生，正式成立了。首先，我代表县委、县政府向薯业协会的成立表示热烈的祝贺！薯业协会的成立，标志着我县薯业发展开始走向成熟，形成集中优势，也标志着薯业产业化经营将进入一个崭新的发展阶段。下面，我就薯业协会的发展提三点希望。

一、薯业协会的成立是应运而生，非常适时

农村专业协会是农民专业合作经济组织的一种有效组织形式，它是以农民为成员，围绕一个产业或产品组织起来的，在技术、资金、采购、销售、加工、储运等环节开展互助合作的经济技术组织，是农民自我服务、自我发展、自我保护的一种行之有效的组织形式。这是在家庭承包经营责任制基础上的组织创新和制度创新，是市场经济发展的必然。可以说，我县薯业协会的成立是薯业发展的必然要求，是应运而生，具体讲：

首先，薯业协会的成立是薯业做强做大的需要。从我县薯业发展的历程看，可以说是起步较早，发展不快，有规模，无组织，有市场，无品牌，产品档次低，效益差。究其原因，关键是单家独户面对市场，不能适应市场经济的要求，而农民过份依赖政府，比如打击掺杂使假要找政府，规范质量标准、治理污染等，农村的一切难题都要找政府，这样政府就成了市场的主体，这与市场经济的要求是相悖的。长此下去，必然会步黑塑料、胶合板等产业衰退的后尘。而解决这些问题，必须以市场的手段，通过协会的运作，引导和组织农民进入市场，让农民成为市场主体，通过协会的有效管理，来规范加工、购销、市场、技术等各环节的运作，也只有靠组织起来的农民，才能更好地实行品牌化、标准化、规模化生产，形成集团形势，以此提高产业的经营档次。

其次，薯业协会的成立是增加农民收入的需要。当前农村工作有“两难”，一是结构调整难，二是农民增收难，农民收入增幅连年趋缓。“两难”问题的本质是适应不了市场经济，千万家的红薯种植户要面对市场，每个加工户直接与市场对接，难度很大，有的在购销中被压级压价，有的因恶性竞争，影响整个群体的信誉，影响市场销售等等，从一定程度上制约了农民收入的增加。因此，增加农民收入客观上需要有薯业协会这一载体和中介，通过完善协会内部运作机制，使广大会员形成利益共同体，一方面，在市场流通中由协会发挥龙头作用，较好地解决小生产与大产业、大市场的有机结合问题，实行统一产品质量、稳定的市场供应，降低交易成本和生产成本，增加农民收入，另一方面，通过协会把农民组织起来，按技术规程统一安排生产，可减少市场风险，增加农民收入。

再次，薯业协会的成立是解决产业发展中难点问题的需要。当前，薯业发展中已经出现了种植户不知道种哪个品种好，在购销中加工户被坑蒙骗及其它恶性竞争等问题，随着产业的做强做大，在将来国际农产品贸易纠纷中，很可能还要出现合同违约、品牌被假冒、被损害和倾销问题。解决这些问题，只靠单家独户是很难办到的，只有通过协会完善社会化服务体系，提供必需的良种、技术、储运、加工、销售以及市场信息等全方位的服务；只有通过协会，以协会的身份提出损害和反倾销调查，解决市场纠纷中的一些难点问题；只有通过协会来办农村基层组织难以统一起来的事，经济部门难以包起来的事，农民单家独户难以做起来的事。因此，薯业协会的成立将成为薯业发展的助推器和产业龙头。

二、积极发挥协会职能，推进红薯产业上档升级

从国外的情况看，农民合作组织已有一百多年的发展历史，已成为农产品加工、销售的主渠道，对维持和发展农村经济发挥了重要作用。但对我国来说，农村专业协会还是一个新事物，特别是我们薯业协会成立之初，规模小，实力弱，必须加强自身建设，积极探索，履行好协会职责，为红薯产业的上档升级服好务。当前要重点抓好五个方面的工作：

一要把自身建设好。薯业协会成立了，但仅是一个雏形，刚刚起步，必须边发展边规范。当前要重点从四个方面进行完善和规范：要完善制度。建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度，在内部建立较为健全的自我管理运行机制，保证协会内部高效运转。落实会员大会或会员代表大会，民主选举理事会、监事会，以有效避免盲目决策、管理混乱、损失浪费等行为。要完善利益联结机制。要积极探索利益分配机制，制定经营收入的分配形式，把广大会员的利益联结起来，增强协会的凝聚力。要广泛吸纳会员，增强协会实力，拓展合作服务领域。要完善服务体系。要健全协会内部机构，明确内部机构的责权利，建立产前、产中、产后服务体系，对技术、市场、销售、信息等各环节明确责任，给会员提供最优、最及时的服务，促进产业的发展。要完善发展规划。按照农业现代化和产业化经营的要求，对红薯产业发展的定位、种植、加工小区、污水治理、市场、服务体系等进行整体规划，明确工作思路，有条不紊地抓好各项工作开展。

二要把市场管好。市场管理主要包括两方面的含义：一方面，要对原料和粉制品交易专业市场进行规划和规范，加强对交易市场的管理，对欺行霸市、恶性竞争、侵害群众和商户利益的行为要进行制裁，优化市场环境。另一方面，要组织经纪人广泛搜集市场信息，搞好信息发布，组织好原料采购和产品销售，拓展市场领域，确保原料能够购进来、成本小，产品能够销出去、行情好。

三要把品牌做好。品牌是产品进入市场的通行证，创出我县淀粉和粉制品品牌已成为当务之急。要抓紧注册品牌，制定统一的生产标准和质量标准，统一产品包装，扶优限劣，不合格产品一律不准使用品牌商标。同时，要加大保护、扶持和宣传力度，不仅注册品牌，还要创出在市场上叫得响的名牌，进一步提高行唐薯业的知名度，扩大市场份额，把红薯产品真正做大做强做优。

四要把环境治理好。环境污染已成为制约红薯产业发展的瓶颈，也是影响社会稳定的重要因素。协会要抓住当前有利时机，抓紧运作，协调好占地、招标、建厂、加工企业改造等项工作，确保在10月上旬之前，完成污水治理的基础性工作，鲜薯加工能够正常进行。

五要把群众的利益保护好。服务会员、维护会员的合法权益是协会的办会宗旨。要协调解决好农民与加工户、加工户与市场之间的各种纠纷，还要协调解决产业发展中水、电、路、治污、质量标准等问题，沟通政府与加工户、加工户与市场间信息，规范生产质量标准，规范行业生产经营秩序，保护农民的利益。

三、齐抓共管，为协会健康发展营造良好环境

薯业协会刚刚成立，需要逐渐发展和规范，有关部门要共同扶持，齐抓共管，为协会发展提供指导和帮助。在政策上要多优惠。税费要逐步探索由协会一个口统一征收，工商、税务等部门对薯制品加工业要实行特殊保护，除协会外，其它部门不得到加工企业征收各种税费，为薯业发展营造宽松环境。同时，有关部门要在加工户登记*、注册品牌等方面出台便民政策，简化程序，方便群众。在业务上要多指导。农业局要牵头抓好协会自身的业务建设，工商、技术监督、环保、经贸委等部门要指导协会搞好品牌注册、市场管理、科技推广、生产标准和质量标准的制定与检验、产品包装、信息建设、开展培训等工作，指导、帮助协会搞好业务规范，实现规范运作。要在工作上多扶持。凡涉及占地、水、电、路、治污等工作，龙州镇、水务局、供电局、土管局、交通局、环保局等部门要多扶持、多帮助、开绿灯，多为协会出谋献策，解决实际困难，为协会的健康发展加油助力。

同志们，薯业协会的发展需要逐步的探索、研究，需要逐步规范，需要各有关部门的积极参与和鼎力扶持，希望通过大家的共同努力，使协会的工作早日步入规范运转，为红薯产业的做大做强做优做出贡献。