关于我省增产百亿斤粮食工程的调查报告

政府应为农民“建粮仓”
—关于我省增产百亿斤粮食工程的调查报告
我省将增产百亿斤粮食作为##农业的“天字”号工程，符合省情，又顺民意。确保此项工程顺利实施，挖掘粮食增产潜力、走内涵扩大再生产不失为一个好路子，但“科学建仓”、“颗粒归仓”又绝不能忽视。政府为农民“建粮仓”，也是这项工程的辅助和延伸，至关重要。

一
、农民的“天下粮仓”

目前，农村的仓储问题还是一个大问题。作为农村仓储的主要载体----农村俗称“苞米楼子”（由于笔者走访地区农作物以玉米为主，以下列举均指玉米仓储），虽然“安得广厦千万间”，但质量的良莠不一，却不能让人“尽欢颜”。有的玉米仓直接依地而建，用秸秆围上，成了老鼠觅食的天堂；有的干脆置于露天之下，任鸟啄鸡刨；有的虽然建的有模有样，但根本无法解决通风等问题，粮食霉变腐烂在所难免。农民这些“天下粮仓”的最直接后果，就是造成了令人揪心的粮食浪费。为了客观反映因为粮仓不“良”产生的浪费现象，笔者对当地北、南、中三个村进行粮仓入户调查，每村均选择一个组（入户调查发现，这三个组在每个村都是仓储较好的组），对玉米的存储情况及玉米仓的结构、材质、建设地点，以及因仓储不利可能造成的损失进行调查。

不难看出，损失的粮食让人瞠目结舌。损失主要体现三个方面：一是粮食价格损失。秋粮（秋收后即出售）的价格要比仓储越冬的粮食每公斤便宜0.3元左右，每亩地按600公斤平均产量计算，每亩地农民就要损失180元左右。二是霉变腐烂造成的损失。平常的年份，因仓储不利造成粮食霉变的户数占接受调查户数的84%，仓储最好的农户霉变损失占粮食总产量的10%，仓储最差的霉变损失占粮食总产量高达50%，一般的也要占总产量的20%。一户农民按10亩土地、霉变占10%最小值来计算，一户直接经济损失180元（10亩土地产粮6000公斤，霉变粮食比正常粮食每公斤价格低0.3元）。三是鼠害的损失。鼠害损失占粮食总产量的2%左右，一户损失在150元左右。如此算来，平均每家农户按仓储最好的情况都要把到手的330元的收入白白浪费掉，如果再加上早卖秋粮的价格损失，每户损失就会高达2000元以上。当然，全省各地区的情况不一，还需调研各地实际情况来说明这个问题。按此估算，全镇有8137个不规范的粮仓，按一个浪费（霉变损失）1972斤粮食计算，共浪费粮食1600万斤，相当于新整合土地1.3万亩的产量。如果全省平均算来，这个浪费粮食的数量更会触目惊心！为此，规范建设农民的“天下”粮仓势在必行。

二、政府要为农民“建粮仓”

通过走访了解到，农民的粮仓质量之所以参差不齐、良莠有之，一方面是观念决定的：认为把粮收到家了，老鼠盗点儿、霉变点儿，属于正常现象，懒塌塌、大咧咧的惰性把到手的收入浪费掉了；另一方面是经济状况决定的：通过调查发现，一些农户因为经济拮据，尤其年终岁尾，急等钱用，不仅没有余钱来建规范粮仓，而且早早地把秋收的粮食卖掉了。以至出现了越是经济条件好的农户，玉米仓建的越是合理美观；越是条件差的农户，玉米仓建的越是简陋、不科学。继而导致恶性循环，舍得投入建粮仓的农民收入越来越多，不舍得投入建粮仓的农民收入越来越少。怎么改变这一现状？关键看政府能否大张旗鼓地引导、号召农民建规范粮仓，政府能否为农民“建粮仓”买单。政府为农民“建粮仓”也体现了四种需要。

一是学习践行科学发展观的需要。为农民建粮仓，目的是尽量减少仓储中不必要的浪费，间接避免过多向土地要产量而造成破坏生态环境的代价。同时，科学合理规范的粮仓，还可以最大限度自然降水，从而节省国家仓储采用机器烘干消耗的大量能源和资金。二是新农村建设的需要。新农村建设20字方针中，“村容整洁”是一项目标要求，统一规范农村的粮仓，既是“保增收”的需要，也是改变农村面貌、农民观念的需要。此外，粮仓规范了，也会大大降低因为粮仓的滥建可能引发的火灾隐患。三是抢抓国家政策机遇的需要。国家四万亿拉动内需的资金，我省争取的份额中，可以拿出一笔资金作为农民建粮仓的补贴。随之带动了部分制造业，这样既拉动了内需，又出台了一项最惠农的政策。四是农民增收的需要。建科学粮仓是农民增收的有效途径。帮助农民建起一座科学的粮仓，一定程度为农民每年发了一个“绿色”的存款折。

三、如何建“科学粮仓”

通过大量的走访调查，农村现在仓储主要有三种方法：玉米摆垛放、秸秆围栈放、自制楼子放。无一例外，这些方法都会造成粮食在储存的环节上大量浪费。如何为农民建“科学粮仓”，笔者认为应该从以下三方面下功夫。

一是在粮仓科学含量上下功夫。与我省乃至国家科研部门共同研究，打造出既科学仓储，又节省建设成本，还便于拆卸、通风、防鼠的“新粮仓”。各地可因地制宜，采 取木质、水泥制、金属制等材料。同时指定专业生产厂家，“量身定做”适合当地的新粮仓。二是在指导仓储上下功夫。相关农业部门，要抽调大量工作人员对农村仓储工作进行科学指导，集中培训，树立典型村、典型地区，以点代面的推广和普及新的、科学的仓储方法。三是在补贴农民建粮仓上下功夫。将为农民建粮仓的资金纳入政府财政补贴中，对农民购入或者建设的新
粮仓实行奖励补助制度。同时，也可以采取农民出具新构建粮仓材料的发票，政府委托相关部门审核监督，政府以现金返还的形式给农民补助，从而调动农民建设新粮仓的积极性。

政府为农民建粮仓，既是增产百亿斤粮食工程、农民迫切增收致富的需要，也是维护国家粮食安全、推动吉林振兴发展的需要，更是学习实践科学发展观的需要。我们有理由相信，如果政府为农民“建粮仓”这项工程得以顺利实施，吉林一定会再造天下“大粮仓”！