县主导产业发展调研报告

主导产业发展情况的思考

一、当前我县主导产业的发展格局
　　　　近年来，我县坚持以科学发展观为指导，按照“合理布局、重点发展”的工作思路，充分发挥资源和区位优势，在做大做强水电、矿产品和农林产品加工等传统主导产业的基础上，大力推进新型工业化、农村城镇
化和旅游产业化，三大主导产业规模不断壮大，工业、农业、旅游业分别初步形成了“一园三区”、 “两茶一鱼” 、“一点四线”的发展新格局。
　　　　1、以县工业产业园区为载体，着力打造以新能源新材料为重点的战略性新兴产业，逐步培育形成特色化、专业化的现代新兴产业集群。重点加快中金盛唐槽式太阳能热发电成套设备、青山电动汽车年产4000万AH磷酸铁钒锂电池、菩恩矿业烟气余热发电等新能源项目建设，大力发展软质铁氧磁体材料等新材料产业，引导企业扩大产能，延伸下游产品，提升产业层次。
　　　　2、依托xxxx以南丰富的地下矿产资源，以319国道和常吉高速为主轴，搭建工业平台。积极推进官庄辰州工业新区、麻溪铺工业小区和五强溪工业小区建设，构筑现代工业体系，打造工业发展“硅谷”。重点发展以黄金、铅、锌、钨、锑等有色金属为主的矿产采掘加工业。大力支持辰州矿业、中国黄金集团、西澳公司、金石矿业、长青矿业等企业自主创新和技术合作，从而加快技改扩能，提高生产能力，优化产品结构。
　　　　3、“两茶一鱼”农业特色产业区域布局。1）茶叶：全县茶叶生产逐步整合为统一的“碣滩茶”品牌，以生态绿茶为主，兼顾黑茶、红茶等产品，生产布局为：①北溶片区，依托五强溪库区水面优势、碣滩茶原产地良好的生态优势、借母溪原始次森林旅游景区和借母溪茶业公司的茶叶生产以及张沅高等级旅游公路开通等优势，大力发展生态有机茶，打造茶山茶景休闲观光旅游业。②以官庄为龙头的319国道（含常吉高速）、S227省道片区，依托干发茶业、银峰茶业、天湖茶业、弘沅茶场、红星茶场等企业及官庄较好的茶叶生产基础，打造成名优绿茶规模化生产区。③太常片区，依托县域的中心位置以及湖南辰州碣滩茶业有限公司和xxxx碣滩茶业的技术优势和龙头带动作用，大力发展茶叶精深加工，建设茶叶交易集散市场和茶叶产业园，使其成为xxxx茶叶的集散地。2）油茶：按照“一群两带”三个区域布局，即：“七甲坪镇油茶产业群”、“319国道油茶产业带”和“xxxx酉水油茶产业带”。在三个油茶产业群、带中，xxxx酉水油茶产业带以“xxxx县麻子溪林木药材开发有限公司”的油茶基地建设和加工较为突出，并起到了较好的带动和示范作用。3）鱼类：基于渔业可持续发展与生态环境保护并重的原则，科学发展渔业。着力培育五强溪库区大水面渔业基地、中小型水库群渔业基地、山塘精养基地、土著名优鱼类保护和繁育基地等“四大养殖基地”，力促网箱养鱼稳定在3万口。xxxx县飞天昌农业开发有限公司依托本县丰富的鱼类资源，进行鱼类加工，产业规模不断扩大，并在2009年成功跻身于怀化市农业产业化龙头企业行列。
　　　　4、大力实施“旅游活县”战略，突出“一点四线”开发新格局，围绕构建县城中心点，县城——酉水凤滩、县城——借母溪、县城——五强溪xxxx、县城——官庄——齐眉界——杜家坪“一点四线”旅游开发格局，加快发展以旅游为龙头的服务业。
　　　　二、存在的主要问题
　　　　近几年来，xxxx主导产业中以农业产业和新兴产业（新能源新材料）的发展更为突出，但存在的问题也不少，主要有以下几个方面。
　　　　1、基地不大。农业产业的发展主要依托基地规模的发展和壮大，但由于投入有限，农业产业化基地开发缓慢。目前，对农村经济发展起支撑作用的农业产业是茶叶、油茶、水产（鱼类），茶叶总面积7.3万亩，其中可采摘面积仅2.5万亩；油茶原有面积近10万亩，只完成低改1.9万亩，新造3.2万亩；水面网箱养殖不足3万口。基地规模成片上千亩的少，大部分较为分散。
　　　　2、龙头不强。一是加工企业规模偏小，产能不足，管理粗放，如对油茶进行精深加工的规模企业还没有一家。二是资金不足，难以投入大量资金用于扩大规模、更新设备、研发新技术、提升产品竞争力。三是品牌不响，难以掌握市场话语权，取得品牌溢价，提高产品价格。品牌注册上仅茶叶品牌就多达10余种，难以形成龙头品牌为系列的产品，而且品牌宣传力度也不够。四是专业人才缺乏，创新能力不足，新产品开发落后，科技应用和产品转化率低，综合竞争力难以提升，产业升级乏力。
　　　　3、政策支撑力度较弱。尽管国家、省、市、县出台了一系列有关促进现代农业产业化的优惠政策，但在实际执行中很难落实到位。一是产业财政扶持资金偏少。二是金融机构借贷门槛过高，且审批程序繁琐，时间过长。三是有财政 资金支持，但资金不能及时足额到位。
　　　　三、推动主导产业发展的几点建议
　　　　1、突出壮大基地，推进主导产业规模化。基地大小决定产业规模的大小。一方面，要加快对“两茶”老基地实行“低改”和“品改”任务；按照分期分批的原则，力争2015年完成“低改”和“品改”任务。在水产方面，充分利用库区有效水面和中小型水库及
山塘发展鱼类养殖面积，实现年起水量达2.5万吨的目标。另一方面，要按照“优化布局、相对集中”的原则，在交通便利、种养条件较好的区域实行集中连片发展，扶持种养专业乡、专业村和专业大户，大力推行“企业 基地 农户”的产业化经营模式。
　　　　2、扶持龙头企业，鼓励技术创新，推动产业升级。一是要加强资金保障。通过实施“银企对接”，财政贴息，政府担保，将扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、移民后扶、林业建设、湘西开发等一系列项目资金进行整合的方式，积极拓宽企业融资渠道，全力保障企业发展资金需求。二是要鼓励企业技术创新。通过减免企业所得税、税收返回、建立研发基金等方式鼓励企业进行科技创新，延伸产业链，提高产品附加值，增强产品市场竞争力，推动产业升级。三是要鼓励联合重组。通过政府引导，企业主导，积极推动企业兼并重组，强强联合，推动产业发展。
　　　　3、突出整合品牌，推进主导产业品牌化。一方面，按照“平等、自愿”和“统一品牌、统一包装、统一技术”的原则，逐步整合主导产业品牌，如茶叶品牌统一使用“碣滩茶”和“官庄茶”两个品牌；鱼类产品统一使用“五溪湖”品牌，并将统一后的品牌申请注册为地理标志商标。另一方面，通过各种节会活动和新闻媒体，加大品牌宣传力度，扩大品牌影响，积极争创国家、省级著名商标。
　　　　4、完善考核机制，强化保障措施。一方面，要完善考核机制，抓好制度落实。进一步完善对产业发展的考核机制，将主导产业建设纳入考核内容。同时，加大督查力度，做到奖罚分明。另一方面，要在政策上、资金上和技术指导上为主导产业的发展提供有力支持，减轻企业负担，为主导产业的发展壮大提供更为宽松的政经环境。