在外出流动党员集中地建立党组织工作的调研报告

在外出流动党员集中地建立党组织工作的调研报告
近年来，市各级党组织认真贯彻落实中组部和省委组织部关于加强流动党员管理的有关文件精神，针对外出流动党员日益增多的现状，坚持教育、管理与服务相结合的原则，在加强和改进流动党员管理和服务工作方面进行了有益的探索，确保了党员离乡不离党，流动不流失，初步建立起了流动党员教育管理服
务工作的新格局。现将我们对此项工作的调研情况报告如下：
一、基本情况
我市共有各级党组织2472个，党员总数58288名，其中农村党员37307名，占64%。现有外出务工流动党员3304人,其中流向省内1467人,流向省外1837人。
二、存在的问题
一是目前流动党员流入地过度分散，即使在同一个城市也相距太远，组建党组织及开展活动难度较大。
二是流动党员党组织缺少必要的活动经费，导致一年内都难以开展一次活动，缺乏组织凝聚力和号召力。
三是流动党员党组织作用的发挥缺少必要的监督，作用发挥与不发挥还没有具体的奖惩措施。
三、有关建议
随着市场经济的不断发展，外出流动党员的数量也在不断增加，流动党员普遍存在“党费收缴难，去向把握难，管理难实施，活动难开展，作用难发挥”的问题，经过调研，我们提出如下一些意见和建议。
1、要认真做好外出流动党员信息采集工作。为摸清全市外出流动党员的真实情况，做到建立外出流动党员党组织情况准确，在前期工作中，可以以镇办、战线为单位成立调查领导小组，并与公安部门联手，对管辖范围内经常出门在外人员的年龄、文化结构、外出时间、外出原因、政治面貌等基本情况进行全面细致地深入调查，详细登记每个外出务工党员的的去向、联系方式等基本情况，在此基础上，各镇(办、园)及市直各战线要及时建立流动党员信息管理台帐，建立起互动共享的流动党员基本情况信息网络，掌握本地区流动党员的流向、联系方式、从事职业等基本情况，为加强流动党员的管理创造良好的环境。
2、要切实抓好外出流动党员集中地党组织组建工作。在调查研究、澄清底数的基础上，按照“因地制宜，灵活设置，便于指导，有利管理”的原则，科学合理地在外出务工经商党员集中地建立党组织，做到哪里有党员，党组织就建到哪里。可以采取以下几种方式进行：一是单独建。在外出务工经商人员集中地有正式党员3人以上50人以下的，由输出地党委单独建立党支部或党小组。二是依托建。依托籍外出务工经商人员创办经营的各类经济组织或驻外办事机构，根据党员人数的多少，由输出地党委建立党支部或党小组。三是联合建。在成功人士创办的企业或务工经商人员相对集中的行业，由输出地党委本着就近、方便的原则，采取区域联合、行业联合等方式联合组建党组织。同时，采取源头管理方式加强对外出流动党员的管理，将外建党组织隶属于批准建立的镇（办、园）党委；将单个外出、务工地点不太固定的外出流动党员，由外出流动地村党支部指定一名支委，实行双向互动联系，切实把外建党组织和外出务工党员的管理纳入家乡党组织的正规化管理。
3、要积极引导外出流动党员党组织发挥作用。一是要建立流动党员动态管理机制。各支部要及时掌握流动党员情况，在各支部设置《流动党员登记册》、《外来党员登记册》，详细记录流动党员的基本情况、联系电话、流动去处、从事职业等情况，各支部每月底将登记情况上报上级党委，由党委对流动党员数量、流向进行分析研究，及时加强工作指导。二是要建立流动党员联系服务机制。对流动党员，指定其所在支部一名委员作为联系人，通过电话、信函等方式，每月联系一次，及时跟踪党员的思想、生活动态，每支部设立流动党员联系登记本，将流动党员每月的思想、工作动态记录在册，并督促其行使权利、履行义务、发挥党员作用。三是要建立流动党员教育管理机制。要求外出党员返乡后，及时到支部进行思想、工作情况汇报，报告在流入地参加组织生活情况及个人思想动态。根据思想汇报和平时联系所掌握的情况，由党支部对流动党员的表现进行鉴定，作为党员评议的主要依据。四是要建立流动党员管理责任和奖惩机制。认真落实基层党委工作职责，明确基层党委和相关支部书记为第一责任人，党委组织委员和支部具体联系人为直接责任人，在党委的领导下具体负责外出务工党员的登记、上报、活动证发放、定期联系、流入党员接收、组织开展活动和走访服务等具体工作。将流动党员管理工作纳入基层党建目标考核体系，实行一票否决制，对流动党员管理工作不利的党组织和相关责任人年度内不评优评先。结合七一表彰，对流动党员工作开展较好、表现突出的党组织和流动党员给予表彰奖励，并对不登记、不参加组织生活的流动党员根据有关规定做出相应的组织处理。