常务委员会工作报告

各位委员：
　　现在，我代表政协xxxx县第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　2013年工作回顾
　　2013年，在中共xxxx县委的正确领导及县政府的大力支持下，政协常委会紧扣“学习调研年”主线，牢牢把握团结和民主主题，认真履行职能，充分发挥作用，为推动经济
平稳健康发展、维护社会和谐稳定、促进民主政治建设、增进对外友好交往作了大量而又富有成效的工作，圆满地完成了全年各项任务，人民政协事业呈现出蓬勃生机和旺盛活力。
　　一、加强学习、强化培训，委员素质得到新提升
　　面对新形势新任务，常委会坚持把加强学习作为首要任务，着力提高委员谋长远之计、建睿智之言、献务实之策的本领。一是培训提素质。4月份，组织举办了一期政协理论知识培训班，邀请市委党校贺海轮副教授、市政协刘森民副秘书长，对全体委员、乡镇联系政协工作副书记、政协统战干部，就学习贯彻中共十八大精神、政协统战基础知识、政协委员如何履职等内容进行集中培训。同时，依托“龙乡大讲堂”平台，对政协委办负责人和相关委员进行重点培训，促使委员的履职能力不断提高。二是调研听民声。在政协安排的大型调研视察中，政协领导带队深入基层调研4次；在群众路线教育前期调研中，各主席深入包扶村调研，面对面听取群众意见，分别形成调研报告并编入《xxxx县开展群众路线教育实践活动前期调研成果汇编》，下发基层作为党员干部的学习资料。三是学习促提升。机关坚持集体学习，党员领导干部带头辅导讲课，并引导干部职工抓好个人自学。在全体委员中实施“百名委员大走访、百条建议促发展”活动，促使委员在知民情、转作风、办实事的过程中密切与各界群众的联系。
　　二、围绕中心、服务大局，协商民主得到新发展
　　始终围绕经济建设这个中心，紧扣经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，积极开展协商民主实践，着力推进协商成果转化运用，续写了发展协商民主的新篇章。
　　1、广纳贤言，多层讨论，政治协商渠道更加广阔。坚持把政治协商作为重大决策的必经程序，组织委员在决策之前和决策执行过程中积极开展协商活动，吸纳各界群众意见，凝聚广大委员智慧，做到咨政建言民主广泛，协商立论科学严谨。一是整体协商。八届二次全会上，组织委员讨论常委会工作报告及提案工作报告，听取“一府两院”报告及其他报告，广大委员认真讨论，反复酝酿，共提出108条意见建议，促进了经济社会发展重大问题的科学决策。二是会议协商。在召开全委会议、常委会议、主席会议时，对事关全县改革发展的重大事项、事关群众切身利益的重大决策进行讨论。通过政协领导列席县委常委会议和县委、人大、政府有关会议，为县上科学决策提出意见建议。三是计划协商。制定2013年度《县政协与县委、政府协商计划》，确定政治协商的内容、形式等15个方面事项，增强了年度协商的针对性、实效性。四是专题协商。召开全委会时与“一府两院”进行协商通报，书面反馈意见，当面专题协商。政协邀请县委、政府联系领导和分管领导，以及相关专委会对口联系部门参加，就创建国家卫生县城等群众关心的问题，专题协商4次。五是事前协商。围绕县委工作要点、政府工作报告讨论稿及县上重要工作部署，召开不同层次会议进行讨论。对县委、政府下发的相关重要文件，都在文件出台前充分讨论，提出修改建议。
　　2、广辟途径，主动参与，民主监督机制更加完善。坚持把民主监督作为发展社会主义民主政治的重要途径，积极畅通民意表达渠道，保障委员行使监督权利，扩大各界群众有序政治参与。一是提案督办落实有力。八届二次全会上，共确立提案8件，建议29件。坚持政府领导领办，政协领导督办，政府督查室和政协提案委跟踪督察机制，先后多次深入承办单位，协调解决办理过程中的困难和问题。10月份，组织部分提案人和相关委员，开展专项带案视察活动，有力地促进了提案的办理和落实。截止目前，共办结提案7件，1件正在办理之中；建议20件，7件正在办理之中，2件因条件限制暂时无法办理。办复率均达100%，特别是提案办理的力度、质量和效益都有了明显提高。如胡勇等委员提出的“在县医院设立一般性传染病区”提案，县政府落实卫生部门，将县医院原来手术楼确定为传染病隔离病区，并投入130万元，改造了隔离病区，配备了相关医疗器械，经专家检查验收，符合传染病隔离病区救治工作需要，能独立承担治疗工作。二是参会监督及时有效。县委、政府及部门单位召开有关会议时，政协委员以主人翁的态度和实事求是的精神，发表意见，提出建议。先后召开委员座谈会、各界人士代表座谈会5次，广泛征询社会各界意见和建议，并及时梳理归类，转送相关部门。三是评议监督客观有据。组织委员参与行业系统的民主测评、文明评比、服务达标、人员招聘、价格听证、案件审理、执法检查等活 动10余次。在10月份县上组织的事业单位人员招聘中，县政协推荐3名委员，参与了试题确定、老师聘请、现场考试、阅卷答分等环节，实施全程监督，履行了委员应尽的职责。四是社会监督积极有序。4月份，县政协组织召开了特邀监督员工作推进会议，采取现场观摩、大会交流、部门表态等形式，就特邀监督员工作进行了再动员、再部署，部门单位接受监督的主动性
和特邀监督员依照章程履行职责的积极性进一步增强。
　　3、广献良策，精选课题，参政议政成果更加显著。坚持把参政议政作为推动科学发展的重要方式，立足经济社会发展大局，着眼社会聚焦问题，精选课题，深度调研，据实建言，做到参政点子准、议政见解深、成效入民心。一是宏观建言助决策。抓好常委会宏观性调研视察，组织开展“城乡居民基本医疗保险体系建设”“现代农业示范园建设”调研和“创建国家级卫生县城”“重点项目建设”视察活动，分别形成报告并转送县委、政府及相关部门参考，共提出意见建议31条，有力地促进了县上的重点工作。二是委员建言促发展。注重落实委员提出的合理化建议，着力促进议政成果转化，助推经济社会发展。如刘双奎等委员提出的“设立我县农民专业合作社发展扶持资金”和社会保障界委员提出的“医保部门完善门诊报销制度”建议，政府高度重视，相关部门及时落实，在社会各界引起了良好反响。9月中旬，政协领导和政府分管领导带领部分委员赴渭南市和潼关县就重点项目建设等情况进行了考察学习，形成了具有一定参考价值的调研报告，为我县重点项目建设提供了有益借鉴。三是平时建言重实效。注重发挥委员活动小组作用，广泛开展形式多样、内容丰富的小组活动和界别活动，引导委员认真履行双责。如文教卫生组开展了“城区小学生托管现状”调研，农林科技组开展了科技之春宣传月活动，并形成了相应报告，一些好的建议得到有关部门采纳。同时，县政协与县委、政府密切配合，认真搞好市政协委员来黄调研视察活动的协调工作，及时把市政协委员提出的对策建议向县上反馈，使其转化为促进全县工作的具体措施，进一步扩大了政协组织建言献策的范围和影响。
　　三、凝心聚力、团结各界，政协优势得到新发挥
　　始终围绕团结和民主两大主题，深化与社会各界的联系和沟通，扩大对外交流和来往，发挥了凝聚人心、团结各方、构建和谐的作用。
　　1、深化联系交往，增进团结友谊。严格按照中央“八项规定”和省市县出台的有关规定，先后接待来黄考察的全国各地人士80多批次，特别是配合做好清明、重阳祭祀典礼和全国政协副主席兼秘书长张庆黎谒陵祭祖等大型接待活动。利用接待之机，通过省政协与省卫生厅联系，为田庄医院争取资金35万元，解决了困扰该院多年的冬季供暖问题。密切与“三属”、无党派人士和政协老干部的联系，政协领导在春节、中秋前上门慰问走访，并通过召开座谈会等形式，通报工作情况，畅叙团结友谊，促进了社会各界对全县经济、政治、文化、社会发展实情的了解。
　　2、反映社情民意，办好民生实事。高度重视人民群众的生产生活及愿望诉求，及时向县委、政府通报政协工作，反映经济社会发展中群众关注的热难点问题以及提案建议办理情况。在抗洪救灾和灾后重建中，政协领导深入所包乡镇和村组，组织群众抗击暴雨洪涝灾害，保证了群众生命财产安全。经县政协联系，市政协副主席、民进延安市委主委郭必选与省民进多方协调，高陵县红十字会和西安华海盈泰医疗信息公司向阿党镇河堤村捐款10万元。政协机关和老干部、政协委员捐款5万多元，其中政协委员、民营企业家吴作鹏、余学明个人分别捐款1万元，为受灾群众奉献爱心，提供帮助。
　　3、广开征编门路，整理文史资料。为更好地促进我县政协文史工作的开展，政协领导和文史委相关人员赴汉阴、宜君、宜川等县学习考察，并先后两次赴京与北京知青代表人士面谈，通过召开座谈会、发布征稿启事、上门走访、电话约稿等形式，征集到第十辑文史资料稿件172篇，72万余字，图片320幅，第十辑文史编纂工作基本结束，2014年出版发行。同时，以xxxx历史文化为主要内容的第十一辑文史已征集到稿件23篇，4万余字，图片13幅。
　　4、丰富宣传形式，扩大社会影响。政协领导和宣传队伍在报刊发表理论文章、调研报告、通讯报道等稿件及诗词、楹联、赋等30多篇，摄影、书法、篆刻等作品图片20多幅，开展新闻宣传30余次。北京知青、特邀文史委员陈光中撰写的《1977年招生日记》荣获2013年市政协优秀文史资料一等奖，蒲建生、寇旷举委员提供的《关于我县幼儿园建设管理情况的调研报告》被评为市政协优秀调研报告三等奖。
　　四、完善制度，健全机制，自身建设得到新加强
　　坚持以改革创新精神加强自身建设和推进经常性工作，促进政协工作协调统一、规范有序、高效运转，取得了积极成效。一是建强领导班子。坚持把思想政治建设放在首位，切实加强常委会和党组、主席班子建设，认真贯彻民主集中制原则，全力打造科学发展好班子。二是优化机构设置。认真贯彻中省市县有关文件精神，由政协报经县委常委会研究，增设了委员工作委员会，并配备了专委会负责人，使内设机构由四委一办增加到五委一办。结合委员工作变动情况，及时调整补充委员3名。三是健全规章制度。制定完善接待、财务、车辆管理等10多项规章制度，机关政务性、事务性服务能力和信息化工作水平得到全面提高。密切办公室、专委会与党政部门、人民团体、社会组织和各界人士的协作配合，切实形成工作合力。随着规章制度的健全完善，政协制度化、规范化、程序化建设得到进一步推进。四是积极创先争优。深入开展“创先争优”等党建主题活动，大力改进机关作风，“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”机关创建活动成效显著。积极开展包扶低收入村活动，政协领导深入包建的田庄镇西王河等5个村调研50多次，确定帮扶项目20多个，协调争资300多万元。
　　各位委员，一年来我们取得的成绩，是中共xxxx县委坚强领导和县政府鼎力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员团结奋斗、共同努力的结果，是各级党政部门单位和社会各界密切协作、积极配合的结果，在此，我代表八届政协常委会表示衷心的感谢！
　　回顾一年来的工作，我们也要清醒地看到存在的一些不足之处，一是政协统战理论研究和学习不够深入，广大委员的履职能力还需进一步提高；二是界别组织开展活动不够经常，政协委员的主体作用和活动小组的组织作用还需进一步发挥；三是政协履行职能的制度机制不够完善，推动“三化”进程还需进一步努力。这些都需要我们高度重视，认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。同时，也真诚地希望各位委员加强对常委会工作的监督，为提高我县政协工作科学化水平提出宝贵的意见和建议。
　　2014年工作的总体要求和主要任务
　　2014年是全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年，人民政协面临新的形势和任务，肩负新的责任和使命。新的一年，县政协工作的指导思想和总体要求是：高举爱国主义和社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共十八大和十八届三中全会及县委十五届四次全会精神，坚持以全面深化改革为统领，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，紧扣“建言献策年”主线，把握团结和民主主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局作用，全面推进县域经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，为建设富裕生态和谐新xxxx提供广泛支持。
　　一、深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，为全面深化改革凝聚共识
　　中共十八大描绘了实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景，十八届三中全会吹响了全面深化改革的战斗号角，县委十五届四次全会明确了落实“十二五”规划关键性阶段的主要任务。新的一年里，我们要把学习贯彻中共十八大和十八届三中全会及县委十五届四次全会精神作为首要政治任务，组织委员深入学习中国特色社会主义理论体系，学习中省市县关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进“十二五”规划的战略部署，进一步夯实广大委员和各界群众共同奋斗的思想政治基础。年内，要举办一次政协委员培训班，邀请专家学者，就全面深化改革、扩大人民民主、经济转型升级等内容进行专题讲授。要围绕“建言献策年”主线，结合群众路线教育实践活动，继续开展“百名委员大走访、百条建议促发展”活动，为委员联系群众、服务发展、推进改革搭建平台。要通过学习，进一步激发政协委员投身全面建成小康社会伟大事业的自觉性和坚定性，让广大委员推动改革创新的智慧源泉充分涌流，让各界群众促进社会和谐的生机活力竞相迸发，最大限度集中全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，为全面深化改革奠定坚实基础。
　　二、充分发扬社会主义协商民主，为推动科学发展献计出力
　　协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。要坚持围绕中心、服务大局，积极开展协商议政活动，扩大社会各界有序政治参与。
　　1、拓展政治协商渠道。要进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，坚持在党的领导下，围绕四大战略、五化进程、六篇文章、十件大事、十件实事等经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在全社会开展广泛协商。要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效，推进协商民主广泛多层制度化发展。要认真贯彻县委《关于支持人民政协履行职能发挥作用的实施意见》精神，主动与县委、政府沟通，共同研究确定并组织实施2014年度协商计划，适时召开协商通报会，保证政治协商的郑重和经常。
　　2、增强民主监督实效。要建立健全民主监督的工作机制，完善知情、沟通、反馈、落实等环节，切实保障委员提出意见和批评的权利，促进委员知情明政，有效实施监督。要围绕群众关注的医疗卫生、劳动就业、社会保障、征地拆迁等热难点问题和贯彻中央八项规定、密切联系群众、整饬“四风”等情况，就部门单位履职、党员干部作风进行重点监督。要组织委员参与行业部门的调查、检查、听证、测评、达标、招聘等活动，提高特邀监督员和政协委员履行监督职责的积极性。年内，常委会将听取一次县政府经济社会发展情况通报，一次县检察院工作情况通报。
　　3、提升参政议政水平。要提高委员运用提案协商议政的能力，引导广大委员抓重点、选热点、出亮点，认真撰写和提出客观真实、分析透彻、切实可行的提案。要坚持完善提案办理机制，积极开展提案办理“回头看”活动，加大对跨年度办理提案、建议的督办力度，提高提案办理实效。年内，组织委员开展一次集中带案视察活动，听取一次县政府关于提案办理情况的通报。要重点围绕县委、政府确定的2014年发展战略、主要任务及中心工作，深入开展调研视察活动。年内，常委会完成“食品药品安全监管体系建设”“城乡居民供水提升工程”调研和“交通路网建设”“创建国家森林城市”视察活动，配合做好上级政协来黄调研视察工作。各委员活动小组每季度组织一次活动，年内至少开展一次调研或视察活动，并要形成专题报告，作为年终考核的依据之一。
　　三、着力巩固团结奋斗政治局面，为促进社会和谐贡献力量
　　始终把握团结和民主主题，充分发挥联系广泛、人才荟萃、智力密集、位置超脱、视野开阔的优势，努力在全县营造团结奋斗、开拓进取、安定和谐的政治局面。
　　1、搭建民意表达平台。要广泛联系各界群众，加强思想政治引导，积极反映社情民意，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进团结，创造良好的社会政治环境。要结合群众路线教育实践活动和“百名委员大走访、百条建议促发展”活动，组织委员接地气、听呼声、诉民意，及时反映带有全局性、倾向性、苗头性的问题，反映不同阶层、不同群体群众的利益诉求，充分发挥政协作为党政联系群众、团结各界的桥梁和纽带作用。对委员反映的重要社情民意信息，有关部门要及时处理并将结果反馈政协。
　　2、协助解决民生问题。要发挥政协在群众工作方面的独特优势和加强与创新社会管理方面的重要作用，通过委员走访、调研视察、公开电话、反映信息等形式，切实加强与各界群众的联系，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，协助县委、政府加快社会事业改革，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，建立更加公平可持续的社会保障制度，让发展成果更多更公平惠及全体人民，更好满足人民需求。要充分尊重委员意愿，积极倡导扶贫济困、爱心救助等社会公益活动，鼓励和支持委员奉献爱心，服务家乡，回报社会。
　　3、营造团结和谐氛围。要坚持通过政协组织，加强与各界代表及无党派人士的合作共事，组织他们围绕县委、政府的战略目标和中心工作协商议政。要充分发挥政协的联系优势和xxxx的人文优势，加强同外地政协及社会各界的联系，积极搞好研讨交流、联谊交友、对外接待等活动，多做增进了解、促进团结、深化交流、扩大合作的工作。要密切与“三属”、老干部和各界人士的联系，关心他们的学习生活，在中秋、春节等传统节日之际，采取召开茶话会、看望慰问、座谈交流、通报情况等形式，促进交流沟通，增进团结友谊。
　　4、扩大文史宣传影响。要充分发挥“特邀通讯员”和“特邀文史委员”作用，切实加强文史资料和宣传工作。要围绕创建全省政协文史工作重点县目标，高标准推进文史资料库、文史资料室、采编室、阅览室“一库三室”建设，促进文史资料管理信息化，加强与外地政协的文史资料交流。年内，要出版第十辑文史《别样的青春——北京知青在xxxx》，做好第十一辑文史《xxxx古韵》的征编工作。要利用各种宣传渠道和方式，及时宣传报道xxxx建设发展成就和政协工作动态，扩大xxxx的知名度和影响力。
　　四、全面加强和改进自身建设，为推动政协工作创新发展提供保障
　　要按照制度化、规范化、程序化要求，全面加强和改进政协自身建设，不断提高政协工作的科学化水平。要充分发挥政协党组的领导核心作用和机关党支部的政治保障作用，加强机关党的建设和精神文明建设，坚持以领导班子和党员领导干部为重点，扎实搞好以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。要组织机关干部深入开展“走出机关，服务群众”活动，推动机关党员干部转变作风，密切与各界群众的联系。要按照建设“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”和“整体工作规范化、办事效率快捷化、管理服务精细化”机关的要求，进一步改进会风文风，厉行勤俭节约，推动机关廉洁高效运转。要发挥办公室、专委会的作用，加强与党政对口部门的沟通联系，增进与有关界别和委员的联络，提高机关服务协调水平。要制定《政协委员管理办法（试行）》，加强对委员学习、请假、考核、履职、奖惩等方面的管理，形成规范有效的委员管理机制。要继续抓好领导包扶低收入村、包重点项目等工作，积极协调资金、争取项目、解决困难，确保包扶工作取得实效。
　　各位委员、同志们：协商民主凝聚改革合力，议政监督推动科学发展。让我们在中共xxxx县委的坚强领导下，以昂扬向上的精神状态和奋发有为的履职热情，团结一心、攻坚克难、开拓前进、奋勇争先，在全面深化改革的征程上取得新的更大的胜利！