县人民法院工作报告

各位代表：
　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见建议。
　　2013年主要工作
　　2013年，县法院在县委的领导下，在上级法院、县人大的指导监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，以十八大精神为统领，以推行司法公开为载体，以网上
办公办案为手段，以公正为民为主线，强化维护稳定第一责任，全面提升司法公信力，较好地完成了各项工作任务。
　　一、全力化解社会矛盾，服务发展大局
　　今年以来，县法院紧紧围绕“煤油化工强县、特色产业富民、文化旅游带动、城乡统筹发展”战略，主动融入县域经济社会发展大局，有效履行审判职责，全力化解各类矛盾纠纷，有力维护了县域经济社会和谐发展。全年共受理各类案件979件，结案939件，结案率95.9%。其中上诉案件38件，服判息诉率为95.3%。
　　严厉打击刑事犯罪。坚持宽严相济刑事政策，有效打击各类危害群众生命和财产安全犯罪。全年受理刑事案件107件，审结103件，结案率96.3%，依法判处被告人154人。其中判处十年以上十五年以下5人，七年以上十年以下6人，五年以上七年以下10人，三年以上五年以下25人，三年以下62人，拘役3人，缓刑41人，单处罚金1人，免予刑事处罚的1人。积极参与社会治安综合治理，开展司法建议和量刑规范化工作，维护社会和谐稳定。
　　努力化解社会矛盾。以审判“五进”活动为主线，以关注民生为根本，依法调处各类涉及民生的案件。全年共受理民商事案件763件，其中婚姻家庭、继承纠纷案件212件，占27.8%；合同纠纷案件329件，占43.1%；权属、侵权案件222件，占29.1％。审结案件727件，结案率95.3%，其中调解结案455件，撤诉140件，调撤率81.8%。积极探索行政案件预审查和协调解决机制，协助县政府、黄帝陵管理局妥善处理了征地拆迁等非诉执行案件。
　　大力加强执行工作。完善“立审执兼顾”工作机制，深化“反规避执行、反无理缠访、反暴力抗法”专项整治活动，开通执行“110”专线，圆满完成全国法院涉府积案清理专项任务。全年受理执行案件109件，执结109件，兑现执行标的500.43万元。
　　高度重视信访工作。坚持领导定期接访、约期接谈和带案下访制度，扎实开展“大下访、大排查、大调处”活动，大力推行诉访分离、责任通报、多元化解工作机制。加强初信初访处置工作，建立了信访案件责任倒查制度和“访转诉”工作机制。全年院领导共接待来访246人次，包案化解信访案件2件。
　　二、加强审判管理工作，确保案件质效
　　公平正义是审判工作的生命线。一年来，县法院着眼群众对司法公正的更高期待，坚持向管理要质量、要效率，确保审判工作公正高效。
　　加强案件质量管理。坚持“日评查周点评月通报”制度。修订完善了案件质量目标量化考核管理办法、案件质效评估体系和流程管理体系。统一法律适用标准和法律文书样式。推行案件诉讼风险提示、判前释明、判后答疑和评查报结制度。全年共评查案卷900案1230册，编发审判管理通报12期。
　　实施“审判精品工程”。认真开展庭审评查和裁判文书评查活动。完善法官干警业绩档案管理。注重工作绩效的日常管理，强化均衡结案，杜绝“超审限”现象。全年共组织庭审评查9场次，组织评查裁判文书26份，印发审判运行态势分析2期，上报参阅案例9篇，无“超审限”案件发生。
　　建立长效管理机制。严格审限管理，强化网络系统的案件预警、催办和督办功能。坚持审判运行态势分析通报制度。实行案件先评查后报结制度。发挥审判委员会职能作用，及时总结审判经验和不足。建立案件责任倒查机制，重点抓好发回、改判案件和引起上访案件的评查追责。全年召开审判委员会22次讨论研判案件51件。
　　三、完善创新为民措施，回应群众需求
　　县法院始终坚持“司法关注民生，审判贴近群众”的工作思路，不断完善创新司法为民措施。
　　努力完善“一站式”诉讼服务。学习借鉴西安市莲湖法院先进经验，科学划分安检区、立案区、缴费区、接访区、休息区，更好地为当事人提供零距离、“一站式”服务。配备便民饮水机、笔墨纸张、老花镜、急救药箱等便民设施。免费发放诉讼指南、诉讼风险提示等资料，指导群众诉讼。
　　建立案件繁简分流工作机制。完善简易案件快调快审快执机制，落实民商事案件小额诉讼制度，减轻群众诉累，提高办案效率。完善诉讼与非诉讼衔接矛盾纠纷化解机制，加强对人民调解工作的指导和确认，积极促成协议的自动履行。全年通过司法确认在诉前有效化解矛盾纠纷140件。
　　积极推进“三官一律”工作。以“一村一法官”工作机制为平台，以“四个共建”活动 为抓手，积极推进“三官一律”工作机制。先后在全县199个村组社区设立“法官工作室”；在xxxx矿业等22个大中型企业设立诉讼联络站；在xxxx中学等各中小学校推行“法制副校长”制度；与县政府建立联席会议制度，构筑“院府对接”防控体系，有效形成了合力化解社会矛盾纠纷新格局。
　　大力开展“巡回审判”活动。以审判“五进”活动为
载体，完善“四位一体”便民诉讼网络，构建多元参与的调解模式。法官从“坐堂问案”到“出堂办案”，深入田间地头和居委社区巡回办案，拉近了和群众的距离，增进了感情。全年通过巡回审判方式审结案件282件，占民事结案总数的52%。
　　依法保护弱势群体合法权益。注重对妇女、儿童、老年人、残疾人等社会弱势群体权益的维护。全年累计为医疗、交通、工伤事故受害人追索人身损害赔偿金542.8万元。为老人、妇女、儿童追索赡养费、扶养费40.3万元。及时有效处理农民工劳务合同纠纷案件94案，讨回拖欠农民工工资款264万余元。推行“司法确认零收费”制度，为62案83名当事人缓减免诉讼费17万余元。
　　最高法院院长周强同志在去年4月9日视察县法院工作时，对落实司法为民工作的措施和成绩给予肯定。
　　四、加强法院文化建设，提升管理水平
　　加强精神文化建设，提升思想境界。按照“抓班子、带队伍、促审判”的工作思路，充分发挥机关党支部战斗堡垒作用，在全院开展“学宪法、学党章、读经典”活动，重温入党誓词，观看爱国主义教育影片，教育引导法官干警牢固树立“三个至上”的指导思想，提升队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
　　加强职业文化建设，提升干警素养。开展“大学法大培训大练兵”和“法官教法官”活动，重点加强对新修订刑事诉讼法、民事诉讼法的学习培训，全年组织法官干警参加各类专项培训和业务轮训61人次，举办业务专题辅导3场。组织庭审观摩、文书制作等评比活动和书记员、法警技能培训和竞赛活动，提高干警专业技能。组织干警进行健康体检，办好廉政灶，改善干警工作和业余生活条件，激发干警新活力。
　　加强廉政文化建设，树立司法形象。建立完善审判、执行权力制约及监督机制，努力构建廉政风险防控机制。签订党风廉政责任书，坚持随案廉政监督卡制度，推进廉政“三问”工作。开展“六个一”活动，落实个人重大事项报告制度，完善干警廉政档案。坚决贯彻中央“八项规定”，组织开展了反对“四风”，治理“慵懒散”作风整顿月活动。开展警车专项整治工作，清退超标办公室，压缩公务接待费用，县法院全年公用经费开支较上年度大幅下降。
　　加强宣传文化建设，推进司法公开。举办“法院开放日”活动，推行裁判文书上网制度，在互联网设立院长信箱、举报信箱，开通法院微博。全年编发信息简报18期，在中国法院网等县级以上网站宣传报道129篇，在人民法院报、陕西日报等市级以上平面媒体宣传报道35篇，与省、市电视台联合制作专题节目2期。以“弘扬正气 陶冶情操 构建和谐 促进发展”为主题，重新设计制作了机关和两个法庭文化墙，多角度、多层次展示法院文化建设新风貌。
　　加强物质文化建设，提升保障水平。在县委、县政府的关心支持下，县法院审判法庭新建项目前期工作基本完成。店头、隆坊两个基层法庭维修改造竣工验收，并增添了复印机、扫描仪等办公设备，安装了人民法庭统一标识，使法庭面貌焕然一新。推行网上办公、办案系统试运行工作，建成数字化科技法庭和网上远程提讯系统，实现同步录音录像。推进包扶低收入村工作。与联建村组杏树咀开展党支部共建活动，协调项目和资金，设立了农家书屋，安装了健身器材，硬化了村巷道，村民生产生活条件明显改善。
　　五、主动接受监督指导，提升司法公信
　　坚决贯彻执行县委各项决策和部署，自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行县人大各项决议和办理人大交办督办事项，主动加强与县政协和各民主党派的联络。邀请人大代表、政协委员视察法院工作。邀请检察机关列席审判委员会讨论案件，接受法律监督。建立群众旁听庭审制度，完善人民陪审员制度，试行人民陪审团制度。所有普通程序人民陪审员参加合议庭审理案件率达100%。
　　各位代表，一年来法院工作取得的成绩，是全院干警共同努力的结果，更是县委坚强领导、人大有效监督、政府大力支持、政协民主监督、社会各界和人民群众关心帮助的结果。在此，我谨代表县法院向一直以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
　　一年来，县法院各项工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是对新类型案件，新情况、新问题的认识、研判和把握还不够深入，司法应对措施还有待完善。二是工作机制有待进一步健全，审判管理工作需要进一步加强。三是个别干警工作责任心不强、精神懈怠。四是少数案件当事人信访不信法，缠诉缠访，给审判工作带来干扰，给维稳工作带来压力。这些问题和不足，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
　　
　　2014年工作重点
　　各位代表，党的十八大明确提出，要加快建设社会主义法治国家，到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标时，“依法治国基本方略全面落实”、“司法公信力不断提高”。人民法院忠实履行司法职责，为全面建成小康社会服务与保障的任务更加繁重；确保法律正确实施，维护公平正义的责任更加重大；维护司法权威，提升司法公信力的要求更加紧迫。面对机遇和挑战，2014年，县法院总的工作思路是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神及中、省、市政法工作和法院工作部署，按照县委十五届四次会议和县十六届人大四次会议的要求，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以维护社会大局稳定为基本任务，以促进社会公平正义为核心价值追求，以保障人民群众安居乐业为根本目标，公正司法，服务大局，突出民生，提升公信，认真处理好维护社会稳定与维护群众权益的关系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2014年重点要抓好以下五个方面的工作：
　　一是依法履行职责，全力服务xxxx科学发展。紧紧围绕县委、政府中心工作，突出执法办案第一要务。充分发挥刑事审判的打击和保护职能，维护社会稳定；充分发挥民商事审判的调节和服务职能，为县域经济发展提供法律服务和保障;充分发挥行政审判的监督和支持职能，妥善化解各类行政争议；加快推进执行工作长效机制建设，依靠全社会力量共同解决“执行难”问题。要用群众工作统揽涉诉信访工作，坚持群众路线，狠抓源头治理，健全完善制度，从源头上预防和减少涉诉信访案件的发生。
　　二是深化机制创新，着力推进司法公信建设。积极探索法官、辅助人员分类管理制度，科学合理调配审判资源。全面落实全国法院司法公开推进会精神和要求，实行审判流程、裁判文书和执行信息“三公开”，为社会各界“零距离”监督司法提供便利。自觉将法院工作置于党的绝对领导之下，更加主动地接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会舆论监督，认真听取社会各界提出的意见和建议，及时改进法院工作。认真做好涉诉信访工作，着力解决信访群众反映的合理诉求，坚决抵制无理缠诉闹访，依法制裁扰乱审判秩序、危及法官安全的行为，维护司法权威。
　　三是继续落实为民举措，切实保障人民群众合法权益。以司法便民、利民为切入点，进一步健全联系群众制度，畅通民意沟通渠道，密切同群众的血肉联系。充分尊重和保障当事人的诉讼权利，引导当事人依法表达合理诉求。细化落实各项便民利民措施，积极开展司法救助工作，进一步加强对弱势群体的司法保护。深化审判“五进”活动，坚持巡回审判制度，方便群众诉讼，不断满足人民群众的司法需求。
　　四是加强审判管理，努力提高审判质量和效率。以审判质量效率考评体系为中心，完善审判管理机制，全面推行岗位目标量化考核，建立科学的法官考评体系,推动审判管理创新。完善全方位监督管理，加强巡查督办，强化责任追究，有效提升审判质量和效率。加强对审判执行工作监督管理，严格办案程序，统一裁判标准，规范法官自由裁量权的行使。严格执行审判公开制度，认真落实立案、庭审、执行、听证、文书、审务等公开制度，保障人民群众对司法工作的知情权、参与权和监督权。扩大人民陪审员参审范围，发扬司法民主。
　　五是强化队伍建设，夯实法院工作根基。扎实开展党的群众路线主题教育实践活动，提升班子成员和中层干部政治思想素质、领导能力和司法专业水平，引导全院法官干警树立正确的核心价值观。加大教育培训力度，着力提高广大干警贯彻执行党的路线方针政策的能力、把握法律精神的能力、化解社会矛盾的能力和群众工作能力。认真落实党风廉政建设责任制，坚持从严治院，一岗双责，加大查处违纪违法行为力度，促进公正廉洁司法。坚持把作风建设放在更加突出的位置，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，加强司法廉洁教育，坚决反对“四风”问题，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。积极推进法院各项改革。不断提升信息化水平。
　　各位代表，面对新形势、新任务，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加务实的举措，认真落实本次大会决议，认真履职，扎实工作，锐意进取，不断开创法院工作的新局面，努力为全面建设富裕生态和谐新xxxx作出新的更大贡献！
　　谢谢大家！