县人民法院工作报告

各位代表：
　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　2013年，县法院在县委领导、县人大及其常委会监督和县政府、县政协及社会各界的支持下，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，始
终坚持“司法为民、公正司法”工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为促进我县赶超发展与社会和谐稳定做出了积极努力。全年共受理各类案件2886件，同比上升6.02%,结案2871件，结案率99.48%,处理涉案标的额达3.85亿元。
　　一、依法履职，全力服务经济社会发展
　　坚持能动司法，全力保障服务大局。紧紧围绕县委县政府“全力决战工业”、“主攻中心城区”战略部署，研究出台了《为推进全县“全力决战工业”战略提供司法保障和法律服务工作的意见》和《关于进一步加强与园区沟通联系工作的意见》等一系列司法指导意见。成立服务发展领导小组，深入基层、企业、园区走访、调研、联席协调，积极帮助企业解决涉法问题，助推企业发展。积极参与上级法院的“劳动争议、民间借贷”处理意见制定，切实保障改革、发展、稳定。
　　狠抓刑事审判不放松，全力维护社会稳定。全年受理各类刑事案件258件，审结258件，结案率达100%，判处罪犯364人。针对我县治安形势，重点打击了严重危害社会治安和人民群众生命、财产安全的刑事犯罪。全年审理抢劫、故意伤害、贩卖毒品、盗窃、寻衅滋事、交通肇事等刑事案件171件，占全部案件的66.27%，判处罪犯246人，其中判处五年以上有期徒刑的21人。加强刑附民案件调解工作，全年受理刑附民案件21件，调解结案15件，调解率达71.43%，同比增长5.02%，最大限度地使受害人合法权益得以实现。专门成立少年刑事审判合议庭，坚持“教育、感化、挽救”宗旨，依法审理未成年人犯罪案件 13 件 17人，依法判处缓刑案4件 6 人，回访帮教 17人次，我院刑事庭本年度获得“江西省青少年维权岗”称号。
　　将民事审判放在突出位置，全力促进社会和谐。全年受理民商事案件1808件，同比上升5.90%，审结1793件，结案率达99.17%，以调解结案和当事人撤诉结案的案件共计1181件，调撤率达65.87%；审理婚姻家庭纠纷案件764件，其中调解结案556件，较好地修复和改善家庭成员关系。妥善处理“恒昌地产”破产案件，有效维护了72户购房户和160多位债权人的合法利益和社会稳定；认真审理“修江国际大酒店”、“南山别墅小区”等涉及众多民工建设工程施工合同纠纷案件，为两工地快速恢复建设做出不懈努力，从而有效服务于我县经济建设大局，维护了社会稳定。
　　稳妥审理行政案件，全力推进依法行政。全年共受理各类行政诉讼案件22件，审结22件，结案率100%，案件协调撤诉率达81.82%。加强对非诉行政案件的依法审查，全年受理审查非诉行政案件180件，同比增长22.22%，切实维护行政机关的合法权力与行政权威。坚持维护公民合法权益与支持依法行政并重原则，建立行政诉讼信息沟通反馈机制，针对行政执法存在的问题，及时提出司法建议，促进行政机关提高执法水平。
　　大力推进执行工作，全力破解执行难题。全年受理执行案件617件，执结580件，已实际执行到位标的额3112.69万元，执行到位率达79.36%。创新工作方法，针对基层法庭案多人少、执行力量薄弱的现状，成立基层法庭联动执行小组，全年已完全执结案件185件，部分执结案件79件，执结到位标的达1319.2万余元，基层法庭执行难问题得到有效缓解。规范执行管理，严格评估、拍卖、变卖等程序。加大涉民生案件的执行力度，执结交通事故损害赔偿、工伤赔偿、刑附民案件、拖欠农民工工资案件 397 件，执行标的额2081.54 万元。通过加强和改进执行工作，尽最大限度实现了当事人的诉讼目的，维护了法律的权威和社会公平正义。
　　二、牢固树立司法为民宗旨，着力维护群众合法权益
　　进一步深化司法公开。推行审务公开，对符合法定条件的案件，一律公开审理。创新“阳光司法”举措，我院通过开通官方微博、召开新闻发布会等形式，认真听取群众建议意见，回应社会关切。举办“公众开放日”活动，邀请部分学生、保险公司负责人、居民、网民等到法院观摩、旁听庭审，增强工作的透明度。着力抓好司法宣传，通过与央视《今日说法》及省市县电视台联合制作法制节目，开展法制教育，弘扬法律文化。
　　进一步提高司法服务水平。加强立案信访窗口建设，完善立案、导诉、诉调对接、信访等工作机制，为群众诉讼活动提供便利。全年向当事人发放《诉讼风险提示书》2600余份，免费提供《诉讼指南》 1800余册，为人民群众提供各类诉讼文书样式，充分满足人民群众对诉讼服务的需求。全年共接待群众来访1027人次，解答法律咨询1700人次，及时妥善处理上级转处信访件，在案件总量上升的情况下，案访比呈下降趋势。加强巡回审判工作，针对那些当事人行动困难，或交通不便，或地处偏远的案件，把法庭搬进村居、搬进民宅，全年开展巡回审判100余次
。根据案件的实际与当事人需求，推行假日庭审、夜间庭审，以及信函调解、视频调解等便捷审判方式，最大限度地方便当事人诉讼。
　　进一步落实司法救助措施。认真贯彻落实“人民法院司法救助制度”，根据群众的实际需要，扩大救助对象范围，降低救助门槛，提高救助额度，切实保证经济确实困难的当事人打得起官司。认真兑现我院在县人大会上所作出的承诺，凡“五保户”、企业下岗职工和享受社会低保等困难群体因诉讼申请救助的一律予以司法救助，对凡符合“经济确实困难”条件的其他当事人予以减、缓、免交诉讼费。全年为当事人缓、减、免交诉讼费用80.35万元。
　　进一步做好“一院一品”工作。针对辖区内人车剧增、交通事故频发、交警部门压力过大、群众诉求强烈的情况，研究组建“交通事故人民调解委员会”和“交通事故速裁法庭”。通过全天候无缝对接、零距离接触，及时有效地化解社会矛盾，维护了当事人各方的权益。全年受理案件403件，办理诉讼保全170件，涉案标的1600万余元，让进入诉讼程序的案件减少了50%，当事人获得理赔的平均时间由之前的6个月缩短至目前的2个月，95%进入诉讼程序的案件都能在一个月内结案，有效缓解了案多人少窘境，实现了交通事故案件处理“零错案、零投诉、零上访”。此举得到了省委常委、省政法委书记周萌充分肯定，认为修水法院主动搭建“诉非”衔接平台，大大提高了工作效率，减轻了当事人诉累，是道路交通事故处理未来发展方向。
　　三、全面加强审判管理，着力维护社会公平正义
　　强化审判管理制度建设。加强审判流程管理，努力解决法院内部收案不规范、考核、监督难到位的问题。认真执行上级法院制定的“量刑规范化、判后答疑、法律释明、道路交通事故责任纠纷适用法律问题”等指导性意见，确保裁判标准统一、执法尺度统一，彻底解决了同案不同判的问题。建立与律师良性互动机制，协调法院审判工作与律师法律服务工作，规范法官与律师关系，共同维护司法公正。加强司法审查，预防和惩处虚假诉讼。完善“司法过错责任追究机制”，进一步发挥了“惩戒机制”对保证案件质效所产生的作用。全年审、执案件2871件，无一冤、假、错案发生。
　　强化审判监督职能作用。充分发挥审判监督职能，认真开展案件评查工作，及时通报结果，及时整改提高，全年评查案件达2299件。开展常规性和专项性的案件检查，成立“专家组”，加大指导力度，确保审判规范、裁判统一、处理公正。坚持依法纠错原则，凡符合再审条件的案件，不回避，不推诿，对张明生等人诉黄铁成等人侵权赔偿等案件进行再审，依法维护了当事人的合法权益。
　　强化案件质效评估工作。认真落实最高人民法院《关于开展案件质量评估工作的指导意见》，狠抓案件质效评估工作。加大案件协调督办力度，对重大疑难未结案件，定期通报进展情况，合力研究处理和化解。开展庭审评查和裁判文书评查“两评查”活动，并及时召开评查分析会，通报评查结果，以“公正”、“效率”、“效果”来衡量案件质量。通过此项活动，进一步推动了审判工作，提高了案件质量保证系数。
　　四、切实加强队伍建设，着力提升法官素养
　　加强思想文化建设。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立社会主义法治理念，为更好地履行审判之责筑牢思想基础。以获“省级文明单位”殊荣为契机，大力开展“创先争优”活动和扎实开展党建工作，举办了“爱我修水、服务发展”演讲比赛、庆祝建党92年、党的十八大知识竞赛活动，深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观、“实现伟大中国梦建设和谐文明新修水”等系列主题教育实践活动，进一步增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和公平正义意识。
　　加强司法能力建设。建立与工作业绩挂钩的干警考核评价机制，完善目标管理绩效考核办法，组织干警开展新诉讼法知识竞赛、书记员速录等业务竞赛活动，督促干警及时学习掌握新法律、新知识、新理论，增强干警自我加压、争先创优意识。注重开辟对外交流学习渠道，缔结友好法院，广泛吸纳外来先进经验，提高审判管理水平。以组织观摩开庭、裁判文书评比和司法警察“规范执法比武”为着力点，推进岗位练兵技能竞赛，不断增强干警司法能力。加强在职培训和人才引进工作，2013年派送到省和国家法官学院培训学习90 人次，统一招录9人，具研究生学历人数从零增至5 人，占在职干警的5.31%，先后有两名干警分获市办案能手奖和执行能手奖。
　　加强法院廉政建设。认真贯彻落实《法官行为规范》、“八项规定”，不断加强党性、党纪教育和法官道德纪律教育，防范“四风问题”，始终保持党员干部和法官队伍的纯洁、清廉、公正。全面落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》。开展警示教育，组织干警观看廉政教育片。加强廉政文化建设，编印《修水法院廉政风险手册》、《修水法院廉政制度汇编》，举办廉政书画展，制作悬挂警言警句匾牌。从而守住了“执法办案不出问题、干部队伍不出问题、信访维稳不出问题”三条工作底线。
　　五、坚持党的领导和人大监督，着力提高执法水平
　　坚持党的领导不动摇。自觉坚持县委的绝对领导，与县委保持高度一致，主动将审判等各项工作放置县委、县政府的工作大局中谋划、部署、落实，努力完成县委部署下达的工作任务。2013年，继续做好包村帮扶、协助征地拆迁、经济普查，以及抗旱救灾、送法下乡、进社区、进校园等方面的工作。
　　坚持人大监督不动摇。认真贯彻执行《宪法》、《人大常委会监督法》和《人民法院组织法》，自觉将法院工作置于县人大及其常委会的监督之下。认真落实重要事项、重大案件报告制度，主动争取重视、关心和支持，加强和改进法院工作，县人大督查组对我院《人民调解法》贯彻情况予以充分肯定。认真听取人大代表、政协委员意见和建议，及时办理代表建议意见和人大批转信函5件。完善监督联络机制，主动邀请代表、委员视察法院工作46人次，旁听案件庭审17件。严格执行法官任免制度。
　　坚持群众路线不动摇。推行阳光司法，继续开展“法院开放日”活动，更广泛、更直接、更便捷的让社会各界代表全方位、更深度的认知法院工作性质，了解法院工作特点和感观法官工作状况，努力做到司法工作大众化。全年有包括人大代表、政协委员在内的社会各界群众267人参加了活动。加强人民陪审工作，全年组织陪审员培训达120人次，按要求实施了人民陪审员倍增计划，邀请人民陪审员、司法监督员参与审判执行活动，共有 42名人民陪审员参与482件案件审理。2013年，我院被评为县“人民满意单位”。
　　各位代表，过去的一年，县法院工作取得的成绩和进步，是县委正确领导、县人大及常委会有效监督，县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到法院面临的困难和问题：案多人少的矛盾依然突出，执行难问题还没有得到根本性解决，审判工作质效有待进一步提升，人才流失的问题还相对严峻。针对这些困难和问题，我们将在各方面的关心支持下，采取有力措施认真加以解决。
　　2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是我县“全力决战工业七百亿”的重要一年。我们将切实按照本次大会要求，认真贯彻落实十八届三中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，全面加强审判执行工作和队伍建设，不断提升司法水平和服务能力，努力完成好新时期人民法院肩负的历史使命。
　　一要坚持抓执法办案，在促进经济发展、维护社会稳定上下功夫。继续强化服务大局理念，紧紧围绕“全力决战工业”战略和“综合实力位列全市第一方阵、人民群众生活总体过上小康”目标，及时出台和落实司法服务举措，拓宽法院保障和服务经济社会发展渠道，努力在依法促进经济发展、推进平安文明修水建设上有新作为。充分发挥刑事、民商事、行政审判和执行职能作用，有效运用调解、和解、协调办案方式，努力实现案结事了，着力化解矛盾，切实维护社会稳定，为修水经济社会赶超发展营造良好的法治环境。
　　二要坚持抓为民服务，在满足群众司法需求上下功夫。充分发挥司法保障和服务民生的职能作用，组织开展涉民生案件专项集中执行活动，统筹兼顾抓好常规性执行性工作，努力解决人民群众最直接的现实问题；继续健全便民利民工作机制，以巡回法庭、审判联系点为依托，大力开展巡回办案，探索推行远程诉讼服务模式，方便身处外地当事人诉讼。完善交通事故速裁机制和基层法庭“双联”机制，提高审判工作效率。深入调查研究，加强与政府和有关部门沟通、协调，完善特困群体执行救助专项基金制度。加强和改进涉诉信访工作，满足人民群众对司法的需求。深入开展法院干警下基层、爱民走访活动，加深与人民群众的血肉联系。深入推进司法公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
　　三要坚持抓审判管理，在推进司法公信力上下功夫。切实加强审判流程管理，强化均衡结案意识，进一步提高工作质效。完善审判态势研判分析机制，加强动态分析和监督，依法保障诉权，严防虚假诉讼；健全案件质量评查制度和重点案件督办制度，组织开展执法办案业务竞赛活动，进一步提升司法工作水平。推行审委会委员办案制度，发挥审委会指导示范作用。深入推进案件质效评估工作，严把案件质量关，切实维护社会公平正义，提升司法公信力。
　　四要坚持抓队伍建设，在提升干警整体素质上下功夫。认真开展党的群众路线教育活动，强化群众观念，集中解决司法领域中的“四风”问题，进一步改进工作作风。加强监督体系建设，增强自觉接受监督意识。加强司法能力建设，扎实开展岗位培训，着力增强队伍综合素质。建立和完善预防和惩治司法腐败的长效机制，严格贯彻执行中央八项规定，加强对重要岗位、重大案件的管理。建立健全执法过错责任追究制度，始终保持队伍的清正廉洁。
　　五要坚持抓基础工作，在促进各项事业进步上下功夫。落实科技强院工作方针，进一步加强包括政务管理、档案管理等在内的数字化、信息化建设，不断提高信息化应用水平。进一步改善审判装备，大力提升物质后勤保障能力。进一步加强法院文化建设，发挥自身优势，做强法院文化产品，提升法院文化品味。深入开展“一院一品”创建活动，努力打造修水特色司法品牌。
　　各位代表，在新的一年里，我们决心在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下，紧紧依靠政府、政协、社会各界和全县人民的大力支持，全面履行好宪法和法律赋予的审判职责，努力开创法院工作新局面，为实现修水经济社会赶超发展、全面建成小康社会提供更加有力的司法保障和优质高效的法律服务！