县政府工作报告

　　2013年工作回顾
　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是全面推进“三大战略”和实现“三年翻一番”的攻坚之年。一年来，在自治州党委、人民政府和县党委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及自治区、自治州一系列会议精神，自我加压、攻坚克难、锐意进取、逆势而上，用干部的“辛苦指数
”换取群众的“幸福指数”，用工作的敬业度换取群众的满意度，持续发力，全力推动xxxx在全疆跨越发展大潮中争先进位。
　　一是经济发展增速令人振奋。地方生产总值、财政收入、固定资产投资等主要指标增速跃居全州前列。预计，全县实现地方生产总值44.68亿元，较上年增长18.2%，是xxxx年的1.55倍；完成地方财政收入3.28亿元，增长37.9%，是xxxx年的2.05倍，提前一年实现了翻一番的目标；固定资产投资在xxxx年提前实现翻番的基础上，增速再次实现大幅提升，高达40.47%，预计达到42.9亿元，是xxxx年的4.2倍。二是产业结构调整更趋合理。从三次产业结构来看，一、二、三次产业在生产总值中所占比重由xxxx年的54:16:30调整到现在的40:29:31。一产正重组优化，保持了稳步发展；二产发展速度明显加快，工业增加值连续两年保持了40%以上的高位增长，预计达到6.85亿元，是xxxx年的2.33倍，工业用电量1.7亿千瓦时，是xxxx年的4.86倍；三产繁荣活跃，一些新兴业态和新的增长点正在逐步形成，商贸物流、批发零售、居民服务、旅游餐饮、金融保险、房地产等对经济社会发展贡献的份额大幅增加。三是经济发展的质量和效益显著增强。全县规模以上工业企业达到17家（产值超5000万元的8家），工业增加值占全县工业增加值的47.59%，产业支撑能力不断增强。农民专业合作组织达到217个，产业化骨干龙头企业达到25家，农业产业化进程不断加快；累计完成安居富民8060户，完成“十二五”规划任务的67.4%，定居兴牧973户，占牧户总数的49.2%，农牧业生产方式正在悄然变化，传统农牧业加快向现代农牧业转变。第三产业快速发展，人流、物流、资金流加速聚集，全社会消费品零售总额达到5.13亿元，是xxxx年的1.55倍。全年接待游客35万人次，实现旅游收入3700万元，同比增长8%和9%。坚持以规划牵头总抓全县各大产业、各个领域的空间形态布局、发展时序，统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程，正在向产城融合、以城带乡、以工促农、“三化”联动的方向迈进。四是跨越发展的基础更加稳固。一大批事关全县经济社会长远发展的交通、电力、水利等基础设施和公共服务设施不断完善。xxxx年以来，全社会固定资产投资累计达到73.44亿元，比前57年的总和63.71亿元还多9.73亿元。其中，用于农林牧渔等第一产业4.61亿元，是“十一五”总和的92%；用于采矿、制造和电力、煤气及水的生产供应等工业42.97亿元，占固定资产投资总数的58.51%，是“十一五”总和的4倍多；用于房地产、商务服务、公共设施和文教卫生方面分别是“十一五”总和的1.5倍、12.22倍、1.84倍和1.23倍。投资力度之大，前所未有，预示着未来更大的发展后劲和发展空间。五是群众生活水平不断提升。近两年来，全县用于民生方面的财政支出达17.44亿元，占公共预算支出的76.93%。预计，城镇居民人均可支配收入达17662元，增长13.02%；农牧民人均纯收入较上年增加1490元，达到11206元；全县金融机构各项存款余额44.06亿元，是xxxx年的1.59倍；互联网用户数由xxxx年的0.9万户增加到1.54万户；移动电话用户由xxxx年的9.69万户增加到13.96万户；机动车保有量3.48万辆，较xxxx年增长17.97%。各族人民群众的生活更加殷实、幸福感不断增强。
　　过去的一年，我们始终把跨越发展作为第一要务，经济发展指数显著提升。
　　农业产业结构不断优化。棉花种植和采收科技化水平稳步提升，新增棉花高效节水面积9.32万亩，累计达51.82万亩。机采棉种植面积达20.1万亩，完成机收面积7.7万亩，是xxxx年的2.6倍。枸杞产业进一步发展壮大，新植枸杞6030亩，总面积达13.4万亩，干果总产2.5万吨，实现产值5亿元。枸杞加工园区基础设施不断完善，企业加工能力显著提升，带动枸杞产业产值增加8000万元，亩均增产600元。成功举办“中国·新疆枸杞产业高峰论坛暨枸杞交易会”，xxxx枸杞成功通过国家农产品地理标志认证，知名度和影响力进一步扩大。种植结构调整取得新突破，沙地桑、罗布麻、甘草等特色种植业发展迅速，经济和生态效益初步显现。畜牧业健康发展，完成茫丁乡巴音阿门养殖园区和8个标准化规模养殖场建设，启动大河沿子镇规模化养殖园区建 设。国有开发用地、草地、林地清理工作深入开展，非法开荒等行为得到有效遏制。完成土地流转并地5.2万亩，土地集约化程度不断提高。农村富余劳动力转移工作稳步推进，累计转移3.18万人次，实现劳务创收1.87亿元。及时落实惠农补贴政策，兑现农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、草原生态奖补等资金7272.4万元。集体林权证换发
全面实施，抗灾保畜、防洪抗旱、人工影响天气等农牧业防灾减灾体系进一步完善。
　　新型工业化水平明显提升。招商引资力度不断加大，建立健全招商引资考核机制，组建6个招商小组12个招商分局扩大招商，新引进金盛汇化工、和丰棉业等20个项目，其中5000万元以上项目10个，招商引资到位资金19.34亿元。加大工业园区基础设施建设力度，新建标准化厂房14栋，基本完成园区“三通一平” [1]建设；园区工业增加值占到全县乡及乡以上工业企业增加值的60%，园区产业聚集效应逐步显现。工业项目建设加快推进，新建、续建丰华光伏、博海水泥等重点工业项目36个，完成工业投资26.88亿元，完成计划的122%；投资6.22亿元实施产业升级改造、扩能项目18个。预计，乡及乡以上工业企业实现工业增加值6.85亿元，同比增长42.9%，其中规模以上企业实现工业增加值3.28亿元，同比增长48.8%，产业支撑能力不断增强。
　　第三产业平稳较快发展。友谊·中央地下街建成投入使用，饮食一条街、尚都酒店等一批服务设施建设顺利推进。完成农产品交易市场发展规划编制，实施县城团结市场、新合力市场改造，以及大河沿子镇鑫和市场、茫丁乡北地村农贸市场建设。完成巴音阿门景区修建性详规编制，实施茫—巴路改造，提等拓宽。启动木特塔尔沙漠游风景区和滨河园自驾游汽车营地项目规划编制。巴音阿门村成功创建自治区级乡村旅游示范村，12家“农（牧）家乐”通过星级评定，旅游接待能力和水平进一步提升。
　　新型城镇化建设成绩斐然。规划引领作用进一步凸显，完成《县城总体规划（xxxx—2030年）》修编，5平方公里控制性详规，97个村庄规划，县城20平方公里地形图补测，以及道路、绿地、消防、天然气等4个专项规划编制。投资12.7亿元，完成友谊北路、夹巴沟路、乌伊西路、锦福小区和5号规划区主干道等道路工程，交通条件明显改善。县城区供排水管网三期、集中供热设施及老旧管网改造，和平东路、乌伊西路道路绿化，生活垃圾处理场迁建、县城公厕等环卫工程建设基本完成，市政基础设施进一步完善。完成4.2万平方米既有建筑物节能改造，单体建筑能源消耗明显下降。吸引社会资金启动友好时代广场、东方银座、怡和园、都尚居等近50万平方米房地产开发项目建设，县城财气更足、人气更旺、商机更浓。开工建设安置房672套，棚户区居民住房条件显著改善。实施大河沿子镇、托里乡、八家户农场、托托乡集镇区安居富民工程，以及道路、供热、供排水等基础设施建设，小城镇承载力进一步提高。强化物业管理，服务面积达86万平方米，覆盖24个小区8122户居民。不断加强城乡执法监察队伍建设，大力开展环境综合整治，城乡面貌显著改观。
　　基础设施和生态环境切实改善。水利基础设施建设不断加强，新建、改造防渗渠48公里，新建配套渠系建筑物198座、永久性防洪坝17公里，完成沙尔托海水库续建、大河沿子镇区大桥至上板桥段水土保持综合治理等工程建设。实施小型农田水利重点县工程，搭建山洪灾害预警及地下水资源监测平台。实施大河沿子镇、茫丁乡等饮水安全工程，解决1.34万人安全饮水问题。落实土地整理项目，新增耕地2722亩。实施“畅通富民”工程，开工建设黑山头10万亩生态林林荫大道等11条116公里农村公路。完成天然气入户3200户。电网升级改造步伐加快，建设110千伏xxxx盐化工业区输变电工程，实施23项农村电网升级工程。生态林建设成效显著，完成人工造林2.2万亩（其中10万亩生态林一期工程造林3500亩），封育2万亩。完成大河沿子镇等4个“自治区级生态乡镇”和托里乡大庄子村等8个“自治区级生态村”创建。重点污染企业污染物处理率达标，节能减排任务全面落实。
　　过去的一年，我们始终把改善民生作为第一使命，各族群众幸福指数明显提升。
　　2013年，全县用于民生方面的财政支出达80.7%，干成了一批暖民心、解民忧、增民利的实事。
　　教育科技事业蓬勃发展。在全州率先实现从幼儿园到高中16年免费教育。投资7932万元，实施八家户农场双语幼儿园、县初级中学综合楼等16项4.2万平方米教育基建工程。完成县高级中学整体迁建，启动县第二中学组建工作。减免4063名幼儿学费，发放农村家庭经济困难寄宿学生补助资金3072人次415万元，切实保障困难家庭、外来务工人员子女平等接受教育。为全县中小学幼儿园新增安保人员40名，基本实现了各级各类学校（教学点）安保全覆盖。“教学质量提升年”和“双语”教学改革活动深入开展，“两基”成果不断巩固。科技兴县取得新突破，新增自治区重点科技项目5项，申请枸杞采摘机、甜叶菊播种机等各类国内专利36项，获得“全国科技进步考核先进县”等荣誉称号。
　　社会保障力度持续加大。全年完成就业培训1.2万人次，新增就业1300余人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。努力扩大社会保险覆盖范围，各类参保人员达11.73万人次。大力实施保障性住房和“两居”工程 [2]建设，新建廉租房306套、公租房445套、安居富民房2073套、牧民定居房244套，改造国营农牧场危房616户。建立农村困难群体住房保障工作机制，建设困难群众保障房337套。实施失地农民保障工程，出台县城规划区内被征地农民安置补助政策，发放生活补助金597万元，安置失地农民819户2187人。加大城乡重大疾病医疗救助力度，全年累计实施救助1944人次。进一步提高低保标准，为全县4462户1.08万名城乡低保人员发放低保金1948万元。优抚安置政策全面落实，五保供养水平稳步提升。实施残疾人康复救助关爱等工程，133名残疾人享受了康复服务，免费为30名城乡贫困白内障患者实施复明手术。通过开发公益性岗位，安排 29名残疾人实现就业。出台贫困重度精神残疾人医疗救助办法，实施救助45人。社会福利设施进一步完善，完成老年老干活动中心、综合社会福利院3号楼、和平社区日间照料中心、大河沿子镇福利中心等工程建设。巩固扶贫开发成果，实现脱贫102户312人。
　　公共卫生服务水平显著提高。实施县中医院、大河沿子镇中心卫生院业务用房、县疾控中心南山国家级监测点实验室以及10所村卫生室建设项目，县人民医院重症医学科建成投入使用。新型农牧区合作医疗人均筹资水平、住院报销比例显著提高，各族群众看病就医负担明显降低。公立医院改革稳步实施，县人民医院顺利通过自治区二级甲等医院复审。食品药品安全监管不断强化，成功创建“自治区药品安全示范县”。“国家级计划生育优质服务先进县”创建成果进一步巩固，为787对目标人群提供免费孕前优生健康检查服务，向609户家庭发放计划生育奖扶资金134.27万元，260名农村计划生育领证家庭子女享受了考学加分政策。“全员人口统筹管理信息系统”实现了三级全覆盖。
　　文化体育事业日益繁荣。成功举办“百年xxxx”系列文化体育活动、第十三届广场文化艺术节等重大文化活动，承办自治区第三届健美操比赛暨全国全民健身操展示大赛新疆分站赛、自治州第二届残疾人运动会等多项体育赛事，荣获“全国群众体育先进县”等荣誉称号。积极培育农村文化能人，挖掘本土文化，创作了一批优秀文艺作品。非物质文化遗产保护力度不断加大，“蒙古族马鞍制作技艺”列入自治区非物质文化遗产保护项目名录。完成托托乡农牧民体育健身工程建设，城乡公共体育设施覆盖率达到80%。
　　群众消费负担有效减轻。完善价格调控机制，制定生活必需品价格异常波动应急预案，对粮、油、肉等15种居民生活必需品实行定点定时监测。保障市场供给，按照“惠民、利民、便民”的原则，累计建成1个蔬菜配送中心和13个农副产品直销店，新增冷库30座、储存能力3000吨，蔬菜、肉类供应保障能力和市场调节水平进一步提高。为平抑物价，在重大节假日、重要时点投放平价肉、蔬菜、水果近30吨。为1.12万名困难群众和重点优抚对象发放临时物价补贴130万元。深入超市、粮店、客运车站、医疗诊所、药店等开展价格监督检查，规范价格秩序，有效维护消费者权益。
　　对口援疆及其他社会事业取得新成效。与对口援建省市沟通联系日益密切，在经济、文化、教育、卫生等领域的对口援精不断深化，全年落实援精资金5043万元。扎实开展“自治区文明县城”创建工作，城市形象和居民文明素质进一步提升。第三次全国经济普查准备工作全面展开。妇女儿童、老年人、残疾人、归侨侨眷合法权益得到保障。国防动员、档案、地方志、红十字会等工作都有新进展。
　　过去的一年，我们始终把长治久安作为第一责任，各族群众安全指数稳步提升。
　　从经费保障、人员配备等多方面加大反恐维稳工作力度，紧紧围绕反恐维稳总体部署，开展集中整治、重点人员特殊群体教育转化等基础性工作，推进流动人口网上动态同步管理，开展矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，“自治区优秀平安县”创建完成初验。不断完善各巡控力量职能互补、多点联动的“网格化”巡控[3]体系，创新推行“人员密集场所联防自保七步法” [4]和“一分钟治安巡逻圈” [5]，实施视频监控系统升级改造及电子警察项目建设，以人防、物防、技防为基础的综合防控水平不断提升。高度重视意识形态领域反分裂斗争，遏制宗教极端思想的渗透。广泛开展民族团结和“四个认同” [6]教育，民族团结进步创建活动扎实开展。成立伊斯兰教协会，组建民族宗教执法监察大队，完善县、乡、村、寺四级宗教管理网络，民族宗教事务管理得到有效加强。“法治六进” [7]不断深化，“六五”普法顺利通过自治区中期督导检查。认真开展安全生产大检查并督促整改落实，安全生产形势总体平稳。
　　过去的一年，我们始终把服务发展作为第一动力，各族群众满意指数不断提升。
　　突出抓好作风建设。认真落实中央、自治区及自治州关于改进工作作风密切联系群众相关规定，精简合并大型会议19场次；组织特邀监察员对各单位作风、效能情况进行明查暗访，机关作风明显改进；健全完善公务用车管理使用制度，党政机关公务用车全部纳入电子监察系统管理，在大河沿子镇试点实施公务用车改革，全县公车私用现象明显减少；不断完善“三公”经费监管机制，“三公”支出明显下降。切实落实项目行政审批“绿色通道”和“一站式”服务，审批效率不断提高。通过机关干部下基层、进企业、深了解、勤走访，有效协调和帮助解决群众生产生活中的难题、项目推进中的阻碍、企业发展中的困难。
　　突出抓好廉政建设。大力推进廉政文化“七进” [8]，反腐倡廉教育的针对性和实效性不断增强。全面推行党政主要领导“四个不直接分管” [9]，“三重一大” 决策[10]、财务管理、公务接待、物资采购等制度有效落实；教育收费、社保基金、救灾资金、安居富民资金以及新农合等专项资金管理使用进一步规范；出台政府投资项目、零星工程招投标、建筑市场主体及从业人员不良行为处理等管理制度，严格执行政府投资项目招投标控制价审核及决算审计，累计审核政府性投资项目285个。
　　突出抓好依法行政。大力开展政府决策合法性审查，完成各类重大决策议题、文件审查127件；积极推进行政审批制度改革，完成第七批行政许可事项清理，停止执行各类文件6660件；扎实推进政府信息公开，累计公开各类信息3500余条，政府决策的科学性、合理性、透明度进一步提升。突出抓好重大决策部署落实情况的跟踪督查，对260项重大工程、重点工作进行专项督查，确保了各项工作有序推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理州、县人大代表建议、政协委员提案111件。
　　2014年工作安排
　　2014年是全面深化改革开局之年，是实现“三年翻一番”目标任务的“最后一战”。做好今年的工作意义十分重大！
　　今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会、自治区党委八届六次全委（扩大）会议，区、州经济工作会议及自治州党委十一届四次和县党委十三届十四次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕自治州党委提出的“一年快起步、三年翻一番、五年大变样”的目标，坚持“民生优先”、“工业强县”和“城镇化带动”三大战略，坚定不移地推进“三化”建设，确保实现“三年翻一番”的发展目标。
　　主要预期目标是：全县地方生产总值力争较上年增长16%，达到51.8亿元，其中，第一产业增长4.8%，达到18.75亿元；第二产业增长34%，达到17.1亿元；第三产业增长14%，达到15.95亿元。地方财政收入增长30%，达到4.27亿元。全社会固定资产投资增长30%，达到55.7亿元。社会消费品零售总额增长16.9%，达到6亿元。居民消费价格总水平涨幅控制在4%，城镇就业再就业4500人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长13%，农牧民人均纯收入增加1000元以上，人口自然增长率控制在11‰以内；努力完成节能减排任务。
　　今年，政府工作总基调和核心要求是：稳中求变、变中求快、改革创新，“稳”是大局、“快”是现实需要、“变”是迫切要求、“改”是根本动力，要正确处理好“稳”、“快”、“变”、“改”的关系，以抢抓机遇的主动、转方式调结构的主动、改革创新的主动，赢得经济发展的主动、区域竞争的主动、长治久安的主动。
　　当前，全疆经济处于大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展基本面长期向好的态势十分明显。这为我们紧紧抓住、用好重要战略机遇期，不断开创科学发展新局面指明了方向。当前，我县区位优势、枢纽效应正在加快释放，广大干部群众的思想观念和能力作风正在深化改革的催动下发生着深刻变化，推动全县跨越赶超的有利条件和积极因素正在不断累积。今年各项任务繁重，时间不等人，我们必须倍加珍惜良好的发展势头，趁势而上、弯道超车，以更大的决心、气魄和勇气，坚定不移的把经济社会搞上去、把长治久安搞扎实。切实转变发展方式、破解瓶颈制约、增强内生动力、提升发展水平，确保“三年翻一番”目标任务的顺利实现。为此，我们必须做好以下七个方面的工作：
　　一、抢抓机遇，提质增效，积极增创工业转型升级新优势
　　我县在天山北坡经济带发展战略中与阿拉山口和霍尔果斯两大口岸构成“大金三角”，经过近两年的努力，农副产品、盐化工、矿产资源等传统产业和光伏发电、风电等新兴产业已初具规模，具备工业大发展的良好基础和条件。按照自治州经济工作会议提出“xxxx县要把工业发展置于全州新型工业化大盘子的突出位置，主动在工业上全面发力，努力为全州工业发展作贡献”的要求，今年我们要把工作重点放在“壮大骨干企业、发挥园区聚集、提升工业总量、提高企业效益”上，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，力争全年乡及乡以上工业增加值同比增长19%，其中规模以上企业增长18%。
　　创新招商理念，实现招商引资新转变。围绕农副产品、盐化工、矿产资源和物流等产业体系，开展重点招商、以商引商、以企引商，吸引更多项目落户，延伸现有产业链。加大招商引资奖励力度，完善考核激励机制，健全目标责任管理办法，形成内激外促、上下联动的招商引资新局面。力争全年完成招商引资到位资金18亿元。做大农副产品产业。大力推进棉产业分析研究及开发利用，力争在纺织、精制棉、纤维素、短绒等项目引进上有新进展。加大枸杞产业扶持力度，协调做好企业融资工作，拓展枸杞造带、枸杞多糖、枸杞饮品、枸杞酵素等下游产品的综合利用，增加产值带动力。做强盐化工产业。综合利用我县丰富的芒硝资源，重点推进金盛汇化工、荆楚化工新项目的建设。利用盐湖生物资源，积极与盐化研究院合作对盐池卤水成分进行化验、分析和开发利用，综合开发洗浴盐、多品质盐和盐藻生物项目。加快矿产资源开发利用。进一步加强对现有磷矿、石英矿、萤石（氟石）、石灰石等矿产资源的分析研究及下游产品的开发利用，力争在磷酸盐、磷肥、新型建材涂料等项目引进方面有新的突破。继续加大与新疆地质七大队的合作力度，加快推进我县有色金属、非金属勘探的综合利用步伐。全力争取xxxx区域整装勘察项目和亿吨级进口矿产品储备基地项目，做好东杜斯泰—可克萨拉区域铜、铁开发利用前期准备工作。积极配合中石化胜利油田公司在我县原区域三维勘探和新增区域二维勘探工作，力争在油气开发上有新突破、新进展。统筹推进商贸物流业发展。以建设“丝绸之路经济带”为契机，以火车站区间编组扩建项目为依托，做好xxxx国际公铁联运综合物流园可研、规划、立项等工作。加快电子商务平台建设，积极引进外贸型企业落户我县。主动加强与阿拉山口及霍尔果斯口岸沟通联络，充分发挥区位优势和枢纽效应，吸引更多投资者到xxxx发展商贸物流，逐步打造国际物流枢纽城市。
　　优化投资环境，实现工业发展新突破。着力营造优质高效的服务环境。把助企联系制、限时办结制、一站式服务制和首问负责制不折不扣地落到实处，继续坚持“定项目、定领导、定进展、定效益”的跟踪服务制度，发挥好项目专班作用，做好企业市场信息对接，重点企业、重大项目建设的资金申报和争取工作。大力推进园区管理和服务体制创新，重点实施好工业园区管理服务中心和企业职工周转房建设项目。着力提升园区聚集效应。园区是新型工业化的“主战场”，项目建设的“大平台”，经济增长的“领跑者”。要做好产业谋划和项目布局，加快园区供排水、供电、道路、绿化、亮化、通讯等配套设施建设。围绕五大功能区，加快产业填充，牵引带动一批有意向的投资企业加速向园区聚集，不断推进园区向技术高端化、装备智能化、生产低碳化、服务公共化转型升级。鼓励支持中小企业围绕主导产业，积极开发配套产品，实现错位竞争、协同发展。积极培育新兴产业，大力发展新能源、新材料、节能环保等战略性产业。争取新增投资过亿元企业3家、规模以上企业2家。大力发展循环经济和再生资源产业，加大技改力度，提升企业环保意识，提高环保技术水平，依法依规淘汰落后产能，共同推进节能减排工作。着力抓好项目建设。严格跟踪考核，层层落实责任，盯紧合同签约、资金到位、项目开工、竣工投产等各个环节，确保重点新建、续建项目顺利推进。对已建成的盛泰鑫源矿业多金属选矿、万嘉油脂20吨/日油葵、菜籽油中小包装等项目，协助抓好招工及原材料供应等工作，争取早日生产。对已开工建设的博海水泥、国电阿拉山口风电等项目，要抓进度、保质量、保安全，争取尽快建成投产。对新引进的利博能源西气东输余热发电、博马农机、汽车4S店等项目，要抓好手续审批等工作，帮助企业尽早开工建设。
　　二、加快进程，建管结合，全面塑造宜居宜业xxxx新形象
　　城镇化建设是改善民生的战略之举，是幸福大众、普惠民生的最大红利，要以“xxxx”河为轴，按照“西拓东提升”的思路，坚持 “一张蓝图干到底”的原则，紧紧抓住当前的大好机遇，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，加力提速、大干快上，塑造品位、提升质量，全面打造宜居宜业的秀美xxxx。
　　新建与改造并重，加快城乡基础设施建设。以政府为主导，以项目为依托，采取市场化运作，大气魄建设城市，力争使城区发生大变样。新城区重点抓好“xxxx”河以西312国道两侧规划建设，全面推进饮食一条街、河西村安居富民小区、金融中心片区和专业批发市场建设；同步抓好供排水、供热、道路等基础设施建设，尽快使新城区建设取得成效。老城区重点加大基础设施改造力度。继续加快交通设施建设，以团结南路、乌伊西路至工业园区、河西村等道路建设为主线，构建全县“一环六横九纵” [11]交通路网框架，全力打造以县城为中心的半小时经济圈。加大公共设施投入，抓好县城供排水管网、生活垃圾处理场改扩建和污水处理厂建设工程，进一步增强城市承载能力。按照“一街一景”要求，实施和平西路、生态园、人工湖沿线等绿化亮化景观改造工程，提升绿化水平，提高城区绿化率。完成8座换热站改造，实现集中供热。积极落实促进房地产业稳定健康发展的政策，鼓励有实力的开发商到xxxx投资建设，加快完成县城中心街区、棚户区改造，实施商业步行街、东城风景等房地产开发项目。围绕“功能完善、交通发达、秩序井然、环境优美、现代气息浓厚”的目标，全面打造“宜居宜业”之城。
　　规划与整治同步，着力提升城市管理水平。高起点、高品位、高水平，提高规划编制质量。完成供排水、供热、防洪排涝、垃圾处理、新城区详规等规划编制。强化“规划即法、执法如山”的理念，严格执行城乡规划，加大违法违章建筑处置力度。城镇化建设既要有“推土机”，更要有“鸡毛掸子”，换句话说就是要一手抓建设，一手抓管理。加强城乡执法队伍规范化建设，切实提高执法水平和履职能力。深化城区网格化管理，健全环卫保洁机制，加强城乡结合部和背街小巷环境卫生、广告张贴、市场摊点、交通秩序的监管整治。继续抓好物业管理，实施和平小区、锦福小区、绿园小区和5号区等4个小区封闭式管理，探索建立政府、业主、物业三方联动的物业管理机制，全面提升城区人居环境质量。积极开展城市管理宣传教育活动，切实提高群众关注、支持、参与城市建设的积极性和主动性。以实现“出门进园、推窗见绿、城在林中、路在绿中、楼在园中、人在景中”的目标，加大绿化投入，提升管理水平，争创国家级园林县城，全面打造“生态美丽”之城。
　　集镇和村队融合发展，加快乡村面貌改善。采取统一联建等多种举措，加快“城中村”改造步伐，创新城郊村社区化管理模式，稳步推进大河沿子镇、托里乡、八家户农场、托托乡集镇区基础设施建设和棚户区改造。通过招商引资、整合项目等方式，在保留民族特点、区域特色的基础上，加入现代元素，重点抓好大河沿子镇呼和哈夏南村、八家户农场牧业四队饲草料组、茫丁乡东庄村等村容村貌改造，托里乡集镇区和沙山子片区沿街旧城改造，鼓励和引导托托乡各村队向集镇区聚集，以布局合理、功能完备为目标，全面打造“秀美整洁”村队。
　　旅游与商贸结合，加速推进三产服务业。开展旅游业总体规划、旦达盖沙漠和木特塔尔沙漠探险观光游规划编制论证，做好托里乡枸杞农业观光示范点的初步验收。充分挖掘民俗文化和山水资源，启动滨河4A景区及巴音阿门、平安敖包3A景区创建工作，做好滨河园自驾游汽车营地招商引资。以打造乌伊旅游中转地为目标，实施好xxxx县游客接待中心建设，不断提升旅游接待服务能力。大力推进馨园酒店、温州大酒店星级饭店申创工作。大力改善消费环境，加强对特殊商品、行业的监管，开展食品生产、加工、流通领域的专项整治，牢牢守住“舌尖上的安全”。引进一批规模大、信誉好、有影响力的商贸企业。充分利用城市的土地资本、地域空间及各类经济要素，进一步盘活土地资源，促进房地产低成本扩张，抑制高房租高房价。大力发展家政、餐饮、家电维修等传统服务业，积极培育典当、租赁等新型消费业态，着力提升消费层次。鼓励支持有实力的工贸企业在城市设立工作机构和员工生活基地，加快聚人气、增财气、集商气，全面打造“繁荣兴旺”之城。
　　三、优化结构，转变方式，奋力开拓农业农村发展新阶段
　　按照“农业增效、农民增收、农村繁荣”的总体要求，跳出农业看农业，坚持用工业和城市的理念来谋划农业农村工作，整合资源和资金，力争在打造精品和创建特色上取得新突破，加快推进传统农业向现代农业转变。
　　以延伸产业链条为抓手，促进农业现代化水平升级。新增高效节水面积6万亩，完成测土配方施肥50万亩以上，建设棉花高产示范园5万亩；推广机采棉种植模式30万亩，完成机收10万亩，并通过企业重组和项目技改，提升机采棉加工水平；切实抓好棉纺、织布等企业的培育和引进工作，着力延伸棉花产业链，逐步打开棉花产业发展的突破口。做大做强枸杞产业，力争新植良种枸杞3000亩、品种更新3000亩；建立枸杞原产地质量追溯体系，充分发挥枸杞加工园区的带动作用，着力提升xxxx枸杞的知名度和市场开拓力。推进枸杞交易市场完善功能、提档升级，强化其作为全疆枸杞交易集散中心的龙头作用，不断提升我县优势农产品的市场竞争力。努力打造大河沿子镇花卉、八家户农场特色林果等设施农业示范基地。完成xxxx县沙产业发展规划编制，积极扶持沙地桑、罗布麻、甘草等加工企业发展壮大，打造棉花、枸杞和特色产业齐头并进的农业产业格局。
　　以规模化养殖建设为抓手，推进畜牧业转型升级。坚持走“规模化发展、标准化生产、集约化经营、组织化运行、品牌化运作、生态化建设”的路子。今年，我们将进一步完善茫丁乡巴音阿门养殖园区基础设施，实现牲畜存栏1.5万头只，年育肥出栏3万头只的目标；重点实施大河沿子镇规模化养殖园区建设，新建圈舍1.8万平方米以上。依托畜牧业转型工程和自治区新增肉牛肉羊规划，全面发展规模化养殖建设，力争新建标准化规模养殖场4家。进一步巩固饲草料基地建设成果，完成牧区饲草料种植2.2万亩。稳步推进基本草原划定、草原确权工作，妥善解决草场纠纷问题。继续落实草原生态保护补助奖励机制，巩固草原禁牧、草畜平衡成果，开展草情监测，加大管护力度，逐步解决草场超载放牧的问题，促进畜牧业可持续发展。
　　以提升农业科技水平为抓手，推进农业综合生产能力升级。围绕农业“转变、拓展、提升”战略，强化政策、科技、装备和人才支撑，推动科技创新与生产应用紧密结合，加强农业科技服务，创新农科教、产学研紧密衔接的机制，加快形成推进农业科技进步的强大合力。提高有害生物防治和农技服务能力，做好农产品检测工作，确保农产品质量安全。充分利用农机具购置补贴政策，大力引进农机卫星导航自动驾驶系统、大型采棉机等适宜的各类农业机械，研发推广枸杞采摘机，不断提高农业机械标准化作业质量。围绕资源优势，培育壮大农业产业化龙头企业，促进农产品转化增值。全面完善防汛抗旱、气象预测预警、动物疫病防控等体系建设，增强农牧业抵御灾害的能力。认真落实粮食综合补贴、良种补贴等各项强农惠农政策，促进农牧民持续增收。全面调查摸清全县农村土地流转现状，在大河沿子镇、托里乡、茫丁乡、八家户农场等土地流转成效明显、地块连片面积较大的乡镇场，以效益对比引导农民采取土地承包经营权抵押、担保、入股、互换和作为企业基地建设等多种途径，加快农村土地向专业大户、农业合作社和农业企业流转，提高土地集约化经营程度，完成4个乡镇场17个村队2.8万亩土地的流转并地，累计流转并地面积达12.5万亩。
　　以促进农村富余劳动力转移为抓手，努力增加农牧民收入。有针对性地加大对农牧民从事建筑、餐饮服务等行业的技能培训，为他们指方向、点路子，让他们按照自身技能“对号入座”，真正做到“让人走出去，把钱拿回来”。把农村富余劳动力的就业、致富技能培训和有组织转移作为工作重点，进一步健全劳务输出服务体系，加强信息平台建设，积极发展订单劳务，加快农村富余劳动力转移步伐。完成县农村富余劳动力培训中心建设和大河沿子镇劳务市场改造工程，并以大河沿子镇劳务“出口”、八家户马路市场、托托乡劳务输出等方式，结合地方特色组织实施劳动力转移，完成转移农村富余劳动力3万人次，创收1.5亿元以上。
　　四、环保优先，生态立县，扎实迈出统筹发展新步伐
　　良好的生态环境是我们最宝贵的财富，也将注定成为今后我县在区域发展竞争中强大的优势，所有建设发展坚决在保护好我们难得的蓝天、白云、碧水、绿地的前提下谋划推进，主动抓好一些重大项目的争取和实施，使良好的生态环境成为我县跨越式发展的内生动力。环保建设方面。今年，我们将把县域经济规划和环境保护目标有机结合起来，全面加强生态环境的保护和建设。加大环境执法监管力度，继续开展各项环保治理专项行动。实施好3个乡镇15个村的农村环境连片整治项目。认真落实环境影响评价和建设项目“三同时” [12]制度，全面完成自治区下达的减排指标。生态建设方面。对水源、土地、森林、草原和湿地等重要生态功能区实行最严格的环境保护措施，把xxxx做成一张精美的“名片”。年内完成国省道绿化编制，继续推进退耕还林和三北防护林体系等工程建设，抓好黑山头10万亩生态林工程项目的实施，加大林木管护力度，保证造林成活率。完成人工造林2.5万亩、封育2万亩。抓好艾比湖戈宝麻生态修复、乌兰旦达盖沙漠1.5万亩沙地桑工程项目建设，实现生态与经济效益“双赢”。加强水源涵养区、地下水源、饮用水源等生态敏感区域的环境保护。不断加大耕地保护力度，继续开展高标准基本农田示范县建设，启动实施茫丁乡3个村和大河沿子镇2个村（队）基本农田整理项目。水利建设方面。继续实施小型农田水利重点县建设；抓好中小河流治理、大河沿子河防洪工程及库斯台山洪沟治理项目建设；切实发挥沙尔托海水利工程作用，有效解决牧区用水和抗旱防汛等问题。争取启动实施城乡供水一体化工程。加快乌图xxxx梯级电站和下天吉水库二期工程开发。年内完成防洪堤13.54公里、铺设管网141.45公里。交通建设方面。进一步完善城乡道路网络，完成3座“xxxx”河跨河大桥、县城至巴音阿门景区道路二期工程建设，实施“畅通富民工程”等农村公路11条95公里。继续加大城乡公共交通投入，方便群众出行。进一步做好奎—赛一改高后续服务协调工作，配合做好精—阿高速、西气东输四线工程建设工作，争取xxxx至伊犁国道项目早日开工。主动促成xxxx至尼勒克省道提上日程，使我县在区位优势竞争中，优势更优、特色更特。电力保障方面。重点实施好托里乡、xxxx镇—茫丁乡等配网改造工程，新建2座35千伏变电站和1座220千伏变电站工程，切实保障居民及工业用电需求。融资方面。实施积极的财政政策，牢固树立过紧日子的思想，在“开源、节流、创新”六个字上下功夫，加强预算编制，统筹安排财力，优化支出调度。充分发挥城投公司融资平台作用，支持城投公司对国有资产进行统一归集，想方设法多方融资。切实发挥产业引导等财政性资金的撬动作用，按照“以时间换空间、以存量换增量、以资源换项目”的思路，依托区位优势、资源优势、政策扶持等，形成“凹地”，吸引人流、物流、资金流，全面推动我县攀上经济社会跨越式发展的新高地。
　　“人勤春来早，攻坚鼓声急”。要把一年的项目工作做好做扎实，起步至关重要，我们欣喜的看到，目前各乡镇场、各单位已经将冬闲变为冬忙，迅速进入了工作状态，做规划、争项目、抓对接，抢进度，找市场，势头很好， “能早则早尽量早，能快则快尽量快”，打响“第一炮”、确保“开门红”。今年，我们将始终把项目投资作为拉动经济增长的重大举措，以敏锐的洞察力和政策研判能力，把握国家、自治区政策走向和投资导向，早见事、快行动，想方设法争取项目支持，凡是国家、自治区有可能加大投资的区域，我们将做好项目策划，打好提前量；凡是国家、自治区有支持的项目，不论规模大小、资金多少，我们都将千方百计争取，力争一个不漏；凡是能靠得上的项目，哪怕只有一线希望，我们也要通过百倍的努力，盯上去全力争取，坚持以投资拉动、项目带动，为xxxx跨越发展奠定更加坚实的基础。我们一定会以“功成不必在我”的胸怀，多做打基础、利长远的实事。
　　五、坚持不懈，注重实效，加快推进社会事业新发展
　　按照自治区、自治州和县委的总体部署，以“小项目、大民生”的理念，多送“雪中炭”、少添“锦上花”， “百姓的事就是政府的事”，从小事入手，多做一些群众看得见、摸得着的实事、好事，努力让各族人民分享更多的改革发展红利，顺应各族群众过上幸福美好生活的新期待。
　　大力发展教科事业。继续落实16年免费教育政策。加大教育基础设施投入力度，立足优化布局、改善办学条件，实施大河沿子镇、县初级中学综合楼等工程建设，做好义务教育学校的校舍维修、改建、续建及仪器配备工作，为完成义务教育学校标准化建设奠定基础，推进教育均衡配置。做好县第二中学组建工作。巩固提高“两基”成果，强化“两支队伍”建设，完善学校管理考核制度，大力开展联校教研和片区教研，提升教育教学质量。加大幼儿园与小学“双语”教育衔接和 “双语”教师培训力度，切实提高“双语”教育水平。提高科技成果转化率，力争申报国家、自治区重点科技项目10个以上；加强科技特派员队伍的管理和评估工作，力争选聘技术服务型、创新创业型科技特派员90人以上，有效发挥科技对经济发展的支撑作用。
　　健全完善社会保障体系。以“群众第一，民生优先，基层重要”的理念，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高社会大众的幸福感。以创建创业型县为抓手，加强乡镇场人力资源市场建设，健全就业服务体系，多渠道开发就业岗位，努力解决大中专毕业生及各类就业困难群体的就业问题，始终保持城镇零就业家庭动态清零。继续加快保障性住房和安居富民房建设步伐，新建廉租房234套、公租房626套，完成棚户区改造1000户，新建安居富民房2550套。进一步健全城乡社会保障体系，不断扩大各类社会保险的覆盖面，提高统筹层次和保障水平。继续完善城乡解困和社会救助工作机制，做好第二批农村困难群众保障房建设工作。落实退伍军人优抚、城乡低保和孤儿保障政策，提升五保供养水平，切实为困难群众排忧解难。加大社会保障和公共福利服务设施建设，完成救灾物资储备库、县殡仪馆及托里乡托老所等项目建设工作，力争启动穆斯林殡仪馆建设。进一步加大扶贫工作力度，确保扶贫工作取得新成效。
　　千方百计稳定物价。在加快推进蔬菜配送中心和县城蔬菜（肉类）直销店建设的基础上，通过建立便民市场、新增副食品直销店、发挥冷库调节作用和重大节假日、重要时点投放地方储备蔬菜和肉类等一系列措施，有效平抑市场物价，保障市场供给。切实做好困难群众的生活保障供应工作，绝不能让物价的过快增长吞噬来之不易的收入增长和民生改善成果。居民消费价格总水平涨幅控制在4%。
　　不断提升医疗卫生服务水平。以巩固和完善城乡医疗服务体系为抓手，不断满足各族群众对优质医疗服务的需求。稳步推进公立医院改革，进一步拓展和深化11项基本公共卫生服务内容，稳步落实国家基本药物制度。实施好县妇幼保健院、卫生监督所业务用房和托托乡卫生院公租房等项目建设。提高新农合保障能力，人均筹资水平达到400元。加强疾病预防、妇幼保健、卫生监督、爱国卫生工作，积极推进公立医院改革，加强医德医风建设，切实提高医疗卫生队伍服务水平和应急处置能力。强化食品药品监督管理，做好餐饮服务示范创建，完善药品诚信体系建设，确保各族群众饮食用药安全。积极做好“自治区婚育新风进万家活动”先进县复验工作，加大“国家免费孕前优生健康检查项目”实施力度，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
　　不断繁荣文化体育事业。以建州60周年为主线，进一步加大公共文化服务体系和文化惠民工程建设力度，开展好自治区第七次乡村百日文体活动竞赛和第十四届广场文化艺术节等各类群众性文体活动。落实“西新工程” [13]、“农村电影放映工程”和“东风工程” [14]，不断丰富和满足各族干部群众的精神文化生活。继续鼓励本土文艺创作，充分发掘剪纸、书画等原创作品，逐步培育地方文化特色。加强文物保护和非物质文化遗产的挖掘、整理和传承工作。加大文化市场管理和执法检查力度，净化文化市场环境。深入开展文明创建活动，弘扬时代主旋律、传播道德正能量，在全县上下开创群众文化热在基层、精品文化提升品质、优秀文化引领风尚的新局面。广泛深入开展全民健身运动，大力推进少数民族和残疾人体育事业的发展，以体育精神凝聚人心，不断提高全民素质和民族凝聚力。
　　全面做好对口援疆、兵地交流等工作。进一步搭建平台、创新机制、主动沟通，积极开展与湖北省襄阳、荆门两市的专业技术人才培训、互派干部挂职锻炼等交流活动。加快援精项目建设，深入拓展“双层全覆盖” [15]援精模式，用足用好差别化产业政策，发挥互补优势，利用我县在“丝绸之路经济带”上交通枢纽重要地位，加大产业项目对接和招商引资力度。切实加强与驻精团场的交流合作，不断促进兵地经济社会融合发展。关心驻精部队建设，加强国防动员和民兵预备役工作。深入开展“双拥”共建活动，开创军政、军民团结新局面。全面完成第三次全国经济普查和首次地理信息国情普查工作。住建、统计、发改等部门要积极引导来精建筑企业全方位融入地方经济发展。切实做好外事侨务、气象、档案、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会发挥作用，重视发展老年人和残疾人等事业。
　　六、团结一致，管防联动，着力开创和谐稳定新局面
　　充分认识维护社会稳定的极端重要性，继续深入平安建设开展和巩固优秀平安县创建成果，采取多种措施，确保社会大局持续稳定，为全面深化改革创造良好的社会环境。
　　严格落实各项维稳措施。建设公共安全视频监控系统，构建全县联网的视频监控指挥体系，提升反恐维稳、应急处突、治安防控、案件侦办的整体水平。健全专业化巡控机制，配齐配强“网格化”专业巡控力量，提高“网格化”专业巡防水平，确保在2分钟内到达巡区任何地点。不断巩固优秀平安县创建成果，完善各项防控措施，加大社会面管控力度，深入开展社会管理薄弱区域（场所）排查整治和流动人口出租房屋管理，做好重点人员特殊群体教育转化、“三非” [16]整治、人员密集场所联防自保等工作，推进维稳工作常态化。全面贯彻《自治州党委、自治州人民政府关于进一步加强反恐维稳工作的实施意见》，认真抓好三个方面19项83条反恐维稳措施和反恐维稳工作责任制的落实，各乡镇场要带头履行好“第一责任人”的职责，坚持“一级抓一级”，把责任层层传导到村队（社区），时刻把维稳工作真正放在心上、紧紧抓在手上，坚持底线思维、逆向思维，最大限度地团结依靠绝大多数各族干部群众，全力打好这场反恐维稳的人民战争。最大限度整合各类信息资源，及时掌握各种信息，切实将暴恐活动摧毁在预谋阶段和行动之前。
　　不断加强宗教事务管理。把今年作为民族宗教工作“宣教年”，大力推行“三线一面”和“五讲一考核”工作机制，通过实施“细胞工程、培训工程、推进工程”，实现宗教事务不断规范、民族团结不断巩固。进一步健全县、乡、村、寺四级宗教工作网络，强化民宗干部队伍建设，不断加强宗教教职人员、宗教活动场所和宗教活动的管理。完善“两项制度” [17]，积极推进“科普入寺”、“双五好” [18]创建活动，进一步规范讲经、解经内容，严禁“五类人员” [19]入寺，坚决制止零散朝觐。抓好教育领域宗教工作，抵御宗教向未成年人群体渗透。建立健全民族宗教工作宣教、奖惩、督查考核、日常管理等工作机制，强化工作责任，推进工作落实。
　　加强和创新社会管理。加强社会管理综合治理工作中心（站）和综治专网平台建设。规范农村（社区）警务室建设和管理，有效发挥基层警务室作用。加大“六五”普法工作的组织、协调、监督和检查力度，深入推进“法治六进”，突出抓好偏远农村和流动人口法制宣传教育，积极做好“民主法治示范村”和“法治城市”创建工作。继续开展社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作。认真落实人民调解、司法调解和行政调解“三调联动”的衔接配合工作机制。积极做好涉及房屋征收、医疗卫生、社会保障、劳动争议等方面的矛盾纠纷排查和信访积案化解。切实发挥信访综合服务大厅作用，畅通群众诉求渠道，引导群众依法表达合理利益诉求，并及时协调解决。严格落实安全生产责任制，突出重点领域、重点行业、人员密集场所和关键环节，及时在全县范围内组织开展安全生产大检查，对检查出的问题“零容忍”，坚决堵塞安全生产漏洞，严防重大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。
　　七、深化改革，开拓创新，扎实推进政府作风新转变
　　“空谈误国，实干兴邦”，面对难得的发展机遇，我们一定要坚持效率为先，优化服务环境，加强队伍建设，凝心聚力、深化改革，才能真正实现科学跨越、后发赶超。
　　坚持把依法行政作为政府工作的根本要求，倾力打造法治型政府。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，健全政府各项规章制度，严格按照法定权限和法定程序履行职责、管理事务。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、公众参与和跟踪问效等机制，增强政府决策的科学性、前瞻性和实效性，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极接受新闻媒体和社会监督，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高办件质量和效率。
　　坚持把清廉行政作为政府工作的基本准则，倾力打造廉洁型政府。自“八项规定”出台后，中央在不同的时间节点，发布了国内差旅、出国、公务接待、公务用车、办公用房、公务员殡葬等方面详尽细化的规定，以及节日期间公款送月饼、发贺卡、公款吃喝、公款搞相互走访、送礼宴请、公共场所禁烟等一系列禁令，今年我们将带头严格执行，一项一项认真落实。继续开展“小金库”、公务用车等专项治理，严厉查处违法违纪行为。全面开展党的群众路线教育实践活动，不折不扣落实中央、自治区及自治州关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”、严禁“送”，严格禁止各种奢侈浪费行为，坚决防止“踩红线”、“闯雷区”各种违规行为，坚决杜绝“破窗效应”。严格执行党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，从严控制“三公”经费支出，严格办公用房管理，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。进一步规范政府采购、政府投资项目管理，加大监督检查力度，强化专项治理，加强领导干部经济责任审计，完善审计结果运用机制，促进领导干部勤政廉政。力争年内开通“xxxx行风热线”，进一步畅通群众诉求和监督渠道，努力营造倾听民声、接受监督、改进作风的良好氛围。
　　坚持把提高效能作为政府工作的内生动力，倾力打造效能型政府。今年，我们将紧紧围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，深入研究经济运行中的苗头性、倾向性问题，把准发展大势，把准我县优势，把准重大项目，把准重大政策，科学谋篇布局，切实发扬“钉钉子”、“拧螺丝”的精神，“踏石留印”、“抓铁有痕”，努力把中央、自治区、自治州和县党委的各项部署转化为具体行动和实际成效。我们将把今年确定的目标任务和具体内容进行逐项分解，按照县分管领导牵头、各乡镇场、各部门具体负责的工作推进机制，倒推时间、倒排工期、倒逼任务，一级抓一级，层层抓落实，确保政府承诺的事项逐一兑现。同时进一步加大行政审批改革力度，拓宽政务公开深度和广度，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。扎实推进政府机构改革、事业单位分类改革，加强乡镇场行政服务中心建设，不断健全和完善为民服务工作机制，提高为民服务水平。大力推进政府绩效管理，用绩效引领工作导向、评定工作实绩、检验工作成果。
　　坚持把深化改革作为政府工作的发展关键，倾力打造服务型政府。正确处理好政府与市场的关系，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府在服务经济发展中的能动作用，进一步简政放权、回归权力，把该放的权真正放开放到位，把该管的事切实管住管好。坚持权利平等、机会平等、规则平等，抓紧清理对非公有制经济的各种不合理规定，全面落实和完善支持非公有制经济和中小微企业发展的政策措施，激发非公有制经济活力和创造力。坚决摒弃 “平平安安占位子、忙忙碌碌做样子、疲疲沓沓混日子”的懈怠思想和“小富即安、小进则满”的观念，努力营造重用实干、鼓励创新、支持改革、鞭挞懒惰、惩戒滋事的良好氛围。“喊破嗓子，不如甩开膀子”，我们将团结带领全县干部职工放下包袱，冲破藩篱，看准了就干，干就干出个样子，一件一件抓落实，一项一项求突破，用工作实效说话，用发展成果说话。要始终保持昂扬向上的精神状态，敢于涉深水、破坚冰，围绕目标自我加压，苦干比精神、快干比速度、实干比成效。以“敢”字当头、以“闯”字领先，敢跟好的比、敢跟强的争、敢向高处攀，负重奋进，顽强拼搏，不达目的誓不罢休，一步一个脚印，多干几件得民心、顺民意的实事。