2011年农场职工代表大会上的工作报告

各位代表、同志们：

这次职工代表大会的主题是：认真贯彻落实党的十七届五中全会和总局、分局党委（扩大）会议精神，全面总结2010年各项工作，科学规划“十二五”发展蓝图，安排部署2011年重点工作，团结和带领全场人民，以更加开阔的视野、更具创新的精神、更为扎实的作风，做强主导产业，优化经济结构，在垦区“十二五”发展的
伟大征程中，全力推动农场经济和社会发展实现新跨越！

下面，我代表农场做工作报告，请予审议。

一、2010年工作简要回顾

2010年，在分局党委、分局的正确领导下，全场人民同心协力，克服了自然灾害等各种风险挑战，全面完成了上届职代会确定的目标任务，农场经济社会得到全面发展，全年实现生产总值3.6亿元，粮豆总产13.1万吨，人均纯收入14129元，分别较上年增长22%、22%和10%。

1、农业发展实现跨越。创造了单产、总产和效益历史最好成绩，主要体现在六个方面：一是“六统一”管理发挥实效。今年农场在推进农业生产“六统一”工作上做到专题研究、专项布置、专题解决，使职工群众在优化种植业结构上、科学组装农艺措施上和职工负担减轻上达成了共识，有效解决轮作问题、农药残留问题、作业标准问题和病虫害防治植保等问题。按照稳麦、压豆、扩玉米、增加马铃薯和甜菜面积的思路，实现了全作物、全面积的科学合理轮作，玉米种植面积比增加2.85万亩，增加粮食产量1.5万吨；大豆减少重迎茬面积，提高了大豆单产水平。“六统一”工作做到了五个坚持：坚持封闭化学除草；坚持航化作业；坚持精密播种；坚持统防统治；坚持集中力量突击抢收。农场采取让利于民政策，严格按照分局7个100%要求，宏观调控生产资料价格，实现职工节本增效486万元。投资1329万元，改造中低产田1.2万亩，新打抗旱机井40眼、新购高炮2门，为农业提质增效提供了坚强的保证。二是农机力量继续加强。投资4100多万元用于农机更新，先后购置甜菜移栽机14台、玉米掰棒机13台、大型玉米收获机7台、大垄整型器50台、马铃薯起收机7台、玉米进口播种机10台，保证了农机与农艺措施配套。三是科技应用实现飞跃。投资500余万元新建了农业科技园区和两条总长64公里的农业观光带；新技术覆盖率达到100%；农业科技进步贡献率达到67%。科技园区110个大豆品种引进示范和四种栽培模式的对比，为农场2011年大豆栽培品种选择，栽培模式推广，提供了可靠的科学数据。一、二、六管理区大豆“大垄密”高产示范田，亩产超过200公斤；第二管理区玉米早播高产攻关田，亩产达到813公斤；第三管理区甜菜示范田，亩产超过3吨。强有力的科学措施和实际效果，促使职工充分认可了农场的管理措施。四是“三秋”管理提高标准。农场始终把秋整地、秋施肥、秋洒药作为实施农业标准化提升活动的重要环节，坚持上标准、上水平，做到“三秋”作业与作物收获相结合，与明年的种植计划落实相结合，达到了作业一亩，标准一亩，实现了黑色越冬面积100%；秸秆还田100%；垄作作物秋起垄100%；小麦、玉米、甜菜秋深施肥100%；大豆秋起大垄100%；科技示范带100%应用卫星定位导航系统秋起垄。高标准、高质量的“三秋”工作，为明年的农业生产上标准、争主动、夺丰收、创高效，奠定了坚实基础。五是生态建设成效显著。完成了全田绿色食品认证；大力推广免耕少耕、秸杆还田等措施；投资650万元，绿化造林4100亩，栽植各类树木110万株，全场森林覆盖率达到13.8%，农场被评为省级造林绿化先进农场。六是“盛会”参与大获成功。作为“大豆节”主会场之一，农场举全场之力迎接盛会，重点打造“一区两带”，在园区规划了大豆栽培模式展示区、大豆品种展示区、大豆新技术高产攻关田展示区;修建了生态观赏长廊,购买了指针式喷灌机和微喷设备;请专家设计了中心雕塑和大门;添置了动力音响和节能灯,打造了垦区最大的农业科技园区。“大豆节”期间，我们代表垦区唯一的一家农场参展商，在九三国际会展中心成功参展，向与会者展示了豆制品系列64种，农场还组织职工群众分成4批到会展中心进行参观，拓展了农场人的发展视野，通过盛会，开通了农场“原字号”粮食向深加工方面转变的道路，为大豆等农副产品实现增加值疏通了渠道，加快了“强工”的步伐，也为农场今后走向更加广阔的市场奠定了基础。

2、畜牧发展提质增量。全年总投资3900万元，新建标准化奶牛小区3.5万平方米，机械榨奶站6个，为奶牛户配置饲料地1.58万亩，全年提供鲜奶补贴、奶牛保险补贴、防检疫补贴145万元，为外购奶牛户提供免息贷款125万元。截至目前全场奶牛存栏6500头，其中80%实现全舍饲、规范化饲养。为了引进先进的饲养技术、管理模式和高效畜牧繁育理念，农场今年与爱德现代牛业合作，创建了科学、规范的奶牛繁育中心， 为当地养殖户规范养殖起到了示范引领作用。

3、城镇建设日新月异。2010年，农场结合撤队并区和土地整理工作，以住宅建设、城镇配套设施建设、畜牧业建设和农业基础设施建设为切入点，大力推进城乡一体化进程，实施基本建设项目93项，总投资2.1亿元，其中：争取上级投资5000万元，农场自筹及社会引资1.6亿元。2010年，农场
整建制拆除居民点4个，部分拆除居民点5个，总计动迁642户，面积2.49万平方米，为拆迁户提供拆迁补偿及奖励款2290万元，住楼补贴410万元。新建住宅楼15栋，面积5万平米，农场城镇化率达到73%；新建楼房每平米平均售价1380元，成为全局楼房价格最低的农场，全场搬迁户直接受益近950万元。同时，投入260万元完善新区外网配套设施，投入230万元实施新建楼区的道路硬化，投入173万元对场直沿街楼房进行了灯饰亮化。为了使明年的城镇建设提早争主动，我们今秋已经完成12万平米的绿洲嘉园小区前期准备工作，力争在明年建成垦区知名的示范小区。

4、经济运行健康有序。2010年收缴土地承包费4891万元，总支出3.2亿元，主要支出有：畜牧业发展206万元；社会性支出7670万元，其中：学校支出987万元；公安政法支出229万元；社保统筹缴费支出2341万元；环境治理108万元；医疗卫生支出476万元；拆迁补偿支出2290万元；住楼补贴410万元；取暖费补贴支出620万元；基本建设项目9个共计投资2.1亿元。

面对今年项目多、投资大、资金收入相对有限的状况，农场依然做到了经营秩序健康有序，工作人员开支正常，百姓各种优惠增多。我们的主要做法是对内加强管理、对外树立形象，提高农场知名度，大力争取优惠政策。具体措施是：全面实行财务刚性预算管理，压缩非生产性支出，降低管理费中的小车费和招待费指标20%；基本建设项目全部实行预算管理，大大降低了建设成本；农药、化肥等生产资料全部通过北大荒贸易集团进行集中采购，农场不额外加一分钱。

5、经贸合作日益广泛。完成了工业园区整体设计规划，招商引资工作进入实质性阶段。针对农场二三产业发展严重滞后问题，2010年强力推进强工体系建设，派出农场工业、商业等部门到外地考察5次，请北京百年智集团对我场绿色大豆资源进行策划，本着“先打市场再建工厂”的经营理念，打造了“尖儿香”和“尖山谷堡”两大豆制品品牌，开发大豆系列产品64种，并参加了哈洽会、北大荒大豆节、黑河农产品洽谈会和南京绿博会，产品得到消费者认可，已有20余家国内外公司有意向性到农场投资建厂。明年农场将整合资源进行实质性建厂，增加我场大豆附加值，从而带动种植业、畜牧业实现良性发展，扩大就业。我们今年还引进爱德奶牛繁育中心、美国亨氏集团等合作伙伴，引资总额近亿元。

6、社会事业协调发展。一是创新社会管理，成立了场直社区，实现了社区对场直居民服务与管理的全覆盖。城管部门队伍建设和执法能力得到进一步加强，社区管理模式受到省、总局和分局领导的高度评价。二是以“四个一批工程”为主要载体，投入帮扶资金38万元，协调贷款3100万元，结对帮扶280户低收入户。三是文教卫生事业健康发展，投入6万元完善校园监控设备，中考成绩位列全局第一；投资180万元用于医院软硬件建设，医疗技术服务水平整体提升，疾病防控能力日益增强。四是综治和信访工作力度进一步加大，积极消除历史积案，着重解决信访问题，构建大信访格局，各级领导干部对信访问题不躲、不推、不拖、不等，做到及时受理、及时回复、及时查处、及时办结农场主要领导带队现场办公，全年组织6次工作组下基层专门解决信访问题，通过变被动为主动，变上访为下访，变稳控职工群众为服务职工群众，扭转了过去“群访频发、个访不断、劝返很难、息访更难”的局面。2010年，农场投资50余万元为126名“五七工”办理了养老手续，为29名“五七工”协调贷款40余万元，为7人解决历史遗留的教师聘任问题。五是群众文化丰富多彩。全年举办广场文艺演出8次；组织了第十届职工运动会和“金豆杯”篮球比赛；建立了社区图书馆和阅览室；成立了6个文化团体和5个文体协会；统一规划了牌匾和文明标识，提升了农场文化软实力。

7、民生工程扎实开展。深入实施“路、住、水、能、树、文、教、卫、保、富”十大民生工程，努力提高职工群众的生活水平和生活质量。2010年，修建场直环路及通村公路11公里；改造供水、供热地下管道1万余延长米；增加热费补贴，前后延长供暖时间30天以上；完成全场4000余户数字电视网络升级改造；社会保障事业逐步完善，做到应保尽保、应扶尽扶。全年为209户低保户发放低保资金和物价补贴80余万元，为130户贫困户发放实物和资金折合人民币4.9万元。同时，完成了三个单位改水工程，保证了居民饮水安全。

8、党的建设不断加强。继续以“活力政工、和谐农场、感动尖山”为主题，着力实施“四个一批工程”和“北大荒先锋工程”，大力开展“五进家门”和“党员亮身份做表率、党支部亮身份做贡献”主题活动，积极推进学习型党组织建设，基层党建工作整体水平得到明显提升；加强领导干部廉政建设，职工群众对农场党风廉政建设和反腐败斗争满意度继续保持较高比例，党群干群关系进一步融洽；老干部、关工委、工会、共青团和民兵等组织在改革发展中发挥了重要作用，武装工作顺利通过总局军事部基层武装工作三年规划达标验收。全场形成了人心凝聚、真抓实干、竞相发展的可喜局面。

同志们，成绩的取得，得益于党和国家创造的良好发展环境，得益于局场两级党委的坚强领导，得益于几任班子打下的牢固基础，得益于广大干部职工矢志不渝的奋发努力。在此，我代表农场党委、农场，向所有关心帮助农场发展的各级领导、各界人士，向始终情系尖山、关注支持尖山建设的老领导、老同志，向艰苦奋斗、无私奉献的广大干部职工群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要看到，农场在经济社会发展中还存在许多问题，主要表现在：体制机制创新力度不大；经济发展方式比较单一；二三产业比重过小；资源开发力度不够；部分干部创新工作、服务百姓和带领职工群众致富意识不强，分析解决问题能力有待提高；城镇建设品位不高、管理不到位等等。对此，我们必须予以高度重视，在加快推进现代化大农业生态示范区建设进程中认真加以解决。

二、坚定信心，开拓进取，努力开创“十二五”各项工作新局面

“十二五”期间，垦区将步入建设现代化大农业的提速期，我场经济也将进入转变发展方式、做强主导产业、优化经济结构、奋力实现超越的关键期。因此，我们必须站在新的历史起点上，全面实施垦区“十二五”规划，坚决贯彻实现分局党委扩大会议提出的构建“四元格局”、推进“五区建设”、打造“七个中心”、建设“六个九三”的奋斗目标，在垦区“十二五”伟大征程中实现农场经济和社会发展新跨越。

农场“十二五”时期发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式，做强主导产业，优化经济结构，提升发展质量，增加企业和职工效益，高度关注民生，全力推进现代化大农业生态示范区建设。

“十二五”期间的发展目标是：农场经济要实现两次倍增，即：到2012年，农场的经济总量、利润、人均纯收入等主要经济指标要比翻一番，农场综合经济实力进入垦区前列，粮食总产量达到14.5万吨，城镇化率超过85%，“三代”面积超过80万亩，全面建成小康社会，整体上实现“跨越发展”目标；到2015年，各项主要经济指标要比2010年翻一番，粮食总产量突破26万吨以上，基本建成经济多元化、社会繁荣化、生态效益化，环境友好化，城镇宜居化的农垦新城。

为实现上述目标，要着力建设四大体系，努力实现十大跨越。

1、着力建设四大体系

按照推进建设现代化大农业生态示范区和建设绿色体系的基本要求，着力建设四大体系：

一要着力建设现代绿色种植业发展体系。要以提高粮食综合生产能力，提高种植户收入为目标，以机械化、智能化、生态化、多元化为方向，着力建设现代化种植业体系，实现粮食增产，农业提质，企业增效，职工增收。

二要着力建设现代绿色产业体系。在二三产业发展上，重点做强“八大”产业，即：非转基因大豆精深加工业、种子加工业、农药制造业、配套农具制造业、现代物流业、现代物业、现代劳务业、特色旅游业。

三要着力建设现代绿色畜牧业发展体系。实现畜牧发展规范化、规模化养殖，形成完备的畜牧业发展体系，使全场三分之一左右的劳动力从事畜牧养殖和与畜牧业相关的生产与服务，与种植业、加工制造业、服务业“四足并立”，“四轮驱动”农场经济发展。

四要着力建设现代化绿色城镇体系。按照“高品位规划，多元化投入，高标准建设，科学化管理，打造人文镇，建设生态城”的总体思路，重点打造“东林、西园、南水、北工”的大城镇体系格局，把我场在“十二五”期间建成生态、秀美、宜居、和谐的现代化农垦城镇。

2、努力实现十大跨越

一是确保实现两次倍增，努力实现农场综合经济实力的大跨越；二是完成全方位非转基因大豆核心保护区示范区建设，努力实现农场粮食提质提效的大跨越；三是完成万头奶牛基地建设，实现畜牧业发展的大跨越；四是“八大产业”全面启动并健康发展，努力实现二三产业的大跨越；五是完成万人城镇建设，绿色城镇体系发挥功效，努力实现城镇化建设的大跨越；六是拓展共建领域，努力实现对区域经济带动能力的大跨越；七是高度关注民生，努力实现人民群众生活质量的大跨越；八是强化可持续发展意识，努力实现绿色生态农场创建的大跨越；九是弘扬北大荒精神，发展农场文化事业和文化产业，努力实现农场文化软实力的大跨越；十是全方位实施人才工程，努力实现人才队伍素质的大跨越。

三、明确思路，攻坚克难，确保“十二五”开门红

2011年是“十二五”规划的开局年，全场上下必须树立跑赢起点，才能制胜终点的意识，高标准起步，快节奏发展，大步伐前进。

2011年工作的总体要求是：认真贯彻总局党委“抓城、强工、带农”统筹发展方针，以推进现代化大农业生态示范区建设为目标，积极转变发展方式，挖掘资源潜力，做强主导产业，全面开创经济社会发展新局面，努力实现农场发展新跨越。主要预期目标：力争实现生产总值3.9亿元，实现利润1000万元，人均纯收入15000元，城市化率80%以上。具体产业指标：实现粮豆总产14万吨，奶牛存栏8000头，绿化造林2800亩。

1、全面超越，强力推动种植业再升级

按照打造现代化大农业生态示范区的标准，强力推进种植业再升级。一是按照建立统分结合双层经营体制的要求，在坚持承包主体、责任、利益到户的前提下，继续加强“六统一”管理，强化“统”的功能，保证全田应用新机械、新技术、新品种、新农艺，实现种植业管理升级。二是取消干部工薪田，全面落实两田制；积极探索新型承包形式，推行股份制家庭农场试点，实现资本、资源有机结合，在依法、自愿、有偿的前提下，积极支持鼓励农户合规有序流转土地，推进规模经营，使土地向种田能手转移，解放富余劳动力，实现土地承包机制升级。三是围绕农业“一提两增”，打造1个高标准万亩大地号，完成中低产田改造1.2万亩；新建晒场3万平方米，解决种植户储粮难题；继续加大节水灌溉面积，实现甜菜全面积节水灌溉，完成水库除险加固工作；扩建场直农机服务中心，续建第二作业站农机服务中心；继续加大农机更新力度，计划投资2560万元，配置先进农机具，通过综合配套投资，实现种植业基础升级。四要积极优化种植业结构，全场计划种植玉米9.1万亩，大豆17.16万亩，小麦1.65万亩，甜菜移栽1.3万亩，马铃薯0.9万亩，青贮1.12万亩，杂粮等经济作物3.47万亩，实现粮、豆、经作物比例1:1.88:0.95，力争实现粮豆总产14万吨，实现种植业结构升级。五要加强农业科技推广中心和管理区农业科技服务站建设，配齐配强农业科技人员，全力推进农业科研和科技推广工作；建设黑龙江垦区西部最大的农业航化服务中心；完善科技园区和两条农业示范带建设，增强农业科技成果的示范带动和休闲观光功能；积极推广先进农艺栽培措施，继续开展五大作物高产攻关活动，确定10个高产攻关田地号，大豆将全部应用抗旱防涝能力强、增产明显的大垄高台栽培模式，玉米将全部实现进口农机具精量点播，探索玉米大垄双行栽培模式和玉米茬原垄卡种植技术；加快新品种的引进与推广，大力发展高产、优质、高效作物，实现种植业科技升级。六要继续深化“绿满尖山”工程，计划绿化造林2800亩，建设1处集生产、繁育、观光、休闲于一体的千亩林苗繁育中心，增加农场森林覆盖率；努力扩展森林、草地、水面、湿地等绿色空间，做到资源节约和环境友好；按照绿色食品标准组织各业生产，全面推行秸秆还田、施用有机肥等保护性耕作措施，大力推广应用节能节水节肥措施，在洁净的土地上生产出安全放心的食品，实现种植业生态升级。

2、谋篇布局，积极助推二三产业跨步前进

二三产业是农场发展领域中的“短腿”产业,同时又是农场最具发展潜力的产业，包括交通运输业、物流业、饮食业、娱乐业、文化产业等方面。要充分发挥“后发优势”，借鉴发达地区成功经验，积极谋篇布局，助推二三产业扬帆启航。一是建立发展二三产业的硬件平台。2011年工业园区计划进入实质性运转，为非转基因大豆加工产业布局；继续完善物流园区建设，与分局物流中心对接，为物流业发展布局；完成千平米超市和千米步行街建设，为第三产业发展布局。二是建立市场研发体系，进入中高端市场。充分利用自有的两个豆制品品牌，整合内外部加工和营销企业，加大产品研发和市场开发力度，力争使产品进入大城市超市，延伸大豆产业链，实现加工增值。三是建立政策扶持机制，积极鼓励民营经济发展。为机械厂、砖厂、农药厂等现有民营企业创造宽松发展环境，出台政策鼓励场内外人员投资兴业。四是建立资源研发中心。成立专门机构，对农场各类优质资源进行普查、论证，使我场火山矿泉水、绿色农产品等优质资源得到科学开发，发挥资源效益，增加农场经济总量。

3、科学规划，推进城镇建设提档升级

2011年，农场动迁工作将全部结束，大规模住宅楼建设也将初步完成，万人城镇的格局初步确立，城镇化率要达到80%。具体目标是：拆除居民点6个，动迁居民1350户，动迁总面积8万平方米；打造封闭小区，其中绿洲嘉园新建住宅楼51栋、成为12万平方米的大型封闭小区；完成地下管道给水、排水网改造6000延长米，新建供暖中心1个。一要完善城镇建设规划体系。按照已经确定的农业科技园区、农业观光区、现代农机展示区、工业园区、示范住宅小区、棚菜经济区、林苗繁育区、湿地公园休闲区、火山风景区和物流园区十大园区规划，实现城镇科学布局，彰显高品位、高档次。今后，要一个规划建设到底，避免重复和低层次建设。二要建立城镇开发体系。要形成开发商、农场、个人多元投资的城镇开发体系，形成多轮驱动建城镇的机制，建立严格的保证金收取和责任追究制度，杜绝“一年建楼，多年搞配套”的现象发生。三是建立城镇管理体系。城镇建设三分建七分管，积极建立社区管理和封闭小区物业管理相结合的管理机制。完善社区供热（供水）公司、物业公司、和城管大队建设，建立完善的工作制度，强化对城镇的管理。完善小区物业管理办法，强化社区物业职能和物业专业队伍建设，加强场区环境卫生、自来水及供暖设施、场直基础设施、场容场貌、辖区公共设施工程建设以及维修与保养等方面的管理。初步形成以农场为主，专业管理和业主自治管理相结合的新型管理体制。各涉及物业管理活动的相关单位、部门要按各自的职责承担社会管理的责任，为物业管理创造良好的环境，逐步探索物业公司实行市场化运作，独立核算、自主经营、自我发展、自负盈亏体制。按照先易后难、分批实施、稳健拓展、覆盖全场的办法，用1—2年的时间，将全场社区居民服务纳入物业统一规范管理轨道。四是建立城镇文化体系。文化是最能体现一个地方潜质和品位的元素，利用1-2年的时间，逐步打造小区文化、广场文化、街道文化、公园文化等等，增加农场文化底蕴，提升小城镇文化魅力。

4、积极引导，确保畜牧业实现新跨越

2011年畜牧业发展的目标是：实现奶牛存栏8000头，投资370万元，在第三管理区建设1000头简易奶牛小区，配套建设机械化奶站700平米，保证全场奶牛90%入住小区，实现畜牧业数质并重、健康发展。一是强化配套服务体系建设。增加兽医人员数量，建立兽医队伍科学培训制度，提高服务水平；配备先进的畜牧医疗和防检疫设备，全力做好防检疫工作；完善农业管理区股份制奶牛繁育中心建设，提高奶牛良种质量和供种能力，逐步淘汰劣质奶牛。二是灵活制定优惠政策。针对不同时期发展特点，制定有利于畜牧业发展的优惠政策体系。2011年，扩大青贮玉米种植面积，保证畜牧用草质量和数量。三是加强科技推广应用体系建设。2011年要全面推广tmr精良饲草喂养、“性控冻精”、“机械榨乳”、“性控胚胎移植”、“粪便无害化处理”等先进技术，实现全舍饲精养，提高科技含量和养殖户效益。四是规范畜牧业管理体系建设。实行全场奶牛“统一管理、统一建档、统一繁育、统一防疫、统一技术指导”的五统一规范化管理，实行绩效考核，强化责任意识。

5、拓展延伸，发挥在区域经济中的引领作用

实施场县共建，发挥我场农业技术和管理优势，抢占资源，增加有机户收入。2011年在确保完成“三代”70万亩的基础上，引导农户和有机户进行场外农业生产，农场加大协调，营造环境，实现共赢。同时争取与嫩江县政府合作打造场县共建加工业园区、共享科普区、人才基地培训区和文化交流区等“四大示范区”，充分发挥农场在区域经济发展中的引领、带动和示范作用，实现共建目标。

6、加强管理，促进企业良性发展

一是做好经营预算。2011年计划收缴土地承包费5500万元，计划支出4.1亿元，主要支出有：1、公检法司、学校和医疗机构支出1690万元、取暖费补贴支出987万元；2、社保统筹支出2641万元；3、拆迁补贴支出4288万元；4、畜牧发展基金、农机发展基金及马铃薯基金支出434万元；5、基本建设计划总投资2.8亿元。主要项目：计划投资1.45亿元建设12万平方米的绿洲嘉园小区；计划投资2560万元，进行农机具购置；计划投资1011万元，建设航化服务中心；计划投资260万元，建设农场场直公园；计划投资800万元，更新农场场直部分供暖管道、购置50吨锅炉及建450平方米的锅炉房。二是完善机制，全力推进各项改革。推行基层管理区分配制度改革，取消工薪田，实行年基薪、风险收入、重点工作奖励相结合的分配办法，调动基层管理人员推进重点工作和关注全局工作的积极性；充分利用我场作为省林权改革试点场的优势，将林地经营权和收益权向职工手中流转，盘活农场林业资产。三是加强财务管理。坚持刚性预算，严格资金流程控制，坚决遏制“小金库”和账外账现象的发生，开展增收节支，聚集财力办大事，提高资金使用效力；加大清欠力度，坚持“谁经办、谁清收，谁批准、谁负责，谁担保、谁偿还”的原则，加大应收款项的清理和回收力度，活化沉淀资金，坚决杜绝前清后欠；加强资产管理，认真搞好清产核资，盘活存量资产，优化资债结构；规范资产购置和处置审批程序，完善资产登记和移交手续，防止国有资产流失；强化审计监督，积极开展专项资金和重点项目审计工作，变事后审计为事前、事中审计，严格执行项目审批制度、政府采购制度、招投标制度，创造阳光管理环境。四是加强依法治企工作。严格土地承包、资产、资源处置、企业改制、项目建设、产业发展、动迁等工作中的合同管理，依法规范合同订立工作，减少纠纷，避免损失。五是强化目标责任管理。对机关和基层单位全面实行目标考核，细化和量化各项工作指标，严格执行考核办法，形成以岗定责、以责定薪、责权明确、奖优罚劣的激励机制。六是加强粮食管理。经营田生产的粮食必须统一进入晒场，由农场统一组织销售，在粮食销售过程中，积极探索市场询价、竞价出售等方式，提高粮食售价，增加职工收入；积极打好绿色有机牌，建立与国内外绿色有机食品加工企业、绿色食品营销公司的联系，实现绿色增值。

7、增收提质，着力实施十大民生工程

坚持以人为本，秉持六民理念，大力实施民生工程，2011年用于“十大民生工程”的投入不少于4000万。重点做好以下工作：一是启动“职工共同富裕行动”。各级干部要对贫困职工群众进行“一对一”帮扶，同时动员社会力量，通过爱心捐款，帮助弱势群体脱贫致富，切实解决贫困职工生产生活、就医和子女上学难等问题，实现全场没有特困户的目标。二是改善医疗条件。计划投资110万元，用于医院医疗设备更新，为精神康复科住院患者修建封闭式户外活动场所。三是教小养老。继续加大投资，改善办学条件，积极提高教师待遇，促进教育教学上水平；认真落实老干部政策，改善活动场所的条件，丰富老年文化生活，实现老有所乐。四是改善群众生存条件。计划投资100万元，对场直有线电视网络进行全面改造，实现数字双向传输；大力实施场直绿化、硬化、亮化、净化、美化等工程，改善居住环境，提高群众生活幸福指数。五是推动就业，增加职工群众收入。实现就业，提高收入是最大的民生，随着明年所有回迁户都到场部居住，增加了生活消费成本。我们在2011年将重点解决职工群众民生问题，工作原则是：鼓励场内职工开拓视野，投资兴业，不搞一刀切、不搞平均主义，发挥个人潜力和特长，实现全民干事业，达到富民强场。具体措施是：鼓励个人根据各自特点调研市场选好项目，从小做起，逐渐壮大，农场针对个体项目性质研究制定优惠政策，从退税补税、厂房配置、土地转让和贴息贷款等方面进行扶持。具体分类是：种田能手和科技大户进行规模种植，发展效益农业，为现代化大农业发展做贡献；有技能的农机户等，提高现代农机使用水平，扩大域外作业数量，增加农机收入；懂管理善经营的养殖能手，依托现有的牛舍资源、优惠政策、技术资源和地域优势，重点养殖奶牛，发展数质并重型畜牧业；工商运建服等个体商户要抓住市场机遇、提高服务质量、拓宽创业渠道；老弱病残等特困人员，农场将通过增加低保、解决临时安住、特困补助等方面，重点解决吃住等生活问题，解决他们的后顾之忧；对于有体力有愿望而没有资金的职工群众，农场积极组织劳务输出、贴息贷款，促进发展。总之，通过提供岗位、引资创办企业等措施，广泛安置就业，增加群众收入。

四、强化保障，协调推进，全面发展

一要加强党建思想政治工作。以创先争优活动为载体，按照“五个好”和“五个带头”的标准，努力加强党的建设。在农场基层党组织和党员中全面推行“一讲、二评、三公示”制度，通过设岗定责、依则承诺，日常记实、据实讲述，逐一点评、公正推优，广泛公示、奖惩分明等措施，让党员在创先争优活动中有压力、添动力，推进党建工作整体上水平；着力加强党风廉政建设，坚决打击和惩治各种腐败现象，建设清正廉洁高效的党员干部队伍；加强学习型党组织建设，培育广大党员干部践行科学发展观和创新发展的能力；以北大荒精神教育为核心，加强思想政治工作，培育企业精神，制作场歌，为经济社会发展提供精神动力；以社区为主体，积极开展丰富多彩群众性文化创建活动，为社区各文化团体提供必要的活动经费，引导社区居民积极参与健康身上的文化体育活动。在全场开展以创建文明楼道、文明户为载体的文明创建活动，突出本土文化内涵，开展街道命名活动，提升全民文明水平。开展庆祝建党90周年等系列文体活动，娱乐教育职工群众，提高农场文化氛围。加强党对群团工作的领导，动员全场力量，形成巨大合力，为经济社会发展提供坚强保证。

二要加强领导班子和干部队伍建设。强化对领导班子和干部队伍的教育、培养与管理，坚持正确的用人导向，全面提高干部队伍素质，把能否贯彻各级党委战略部署、能否带领群众提高生活水平、能否创新工作、能否肩负起本单位、本部门发展与稳定的重任，作为衡量干部是否履职尽责的根本标准，把德才兼备的优秀人才选拔到领导干部岗位，用优秀干部创造一流业绩。

三要扎实抓好社会稳定工作，为经济社会发展提供优良环境。

要高度重视社会治安综合治理责任制，发挥公安政法队伍主力军作用，切实维护一方稳定；认真做好群众来信来访工作，及时化解矛盾，落实信访第一责任人制度，实行依法治访；认真抓好安全生产和森林防火工作，保障国家和人民群众生命财产安全，为经济社会发展创造良好环境。

各位代表、同志们，目标已经明确，蓝图已经绘就。让我们在总局、分局党委的正确领导下，进一步振奋精神，凝聚力量、勇于创新、努力奋斗，勇敢地肩负起上级党委和全场人民的期望和重托，信心百倍地团结和带领全场人民，在垦区“十二五”的伟大征程中再创辉煌！