文广新局领导班子2010年工作报告

文广新局领导班子2010年工作报告

2010年是“十一五”规划的收官之年，区文广新局在区委、区政府的正确领导下，在市文广新局的关心指导下，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，全面落实科学发展观，坚持以改善文化民生为重点，加强公共文化服务体系建设；以项目为载体，推动文化产业发展；深化文化体制机
制改革，大力发展公益性文化事业，满足广大群众的精神文化需求，着力解决影响和制约文化发展的突出问题，着力构建有利于文化发展的体制机制，加快文化名区建设，以文化建设的新发展、新成果，促进文化事业的大发展大繁荣。区文广新局先后获全省新闻出版工作先进集体、全省行政执法工作先进集体、全省群众体育工作先进集体、市美食文化节优秀服务单位、创建省教育现代化建设先进区工作先进集体等荣誉。

一、年度主要工作完成情况

（一）顺利完成文化行政体制改革

按照区政府机构改革的总体部署和要求，6月21日组建了区文化广电新闻出版局（挂区版权局、旅游局牌子），体育职能转入区教育局，增加了广电行政管理和旅游管理职能。针对局班子成员、中层干部和基层单位主要领导调整较大的现状，认真做好“三定方案”及内设机构、人员配备和工作运行等工作，确保工作不断、秩序不乱，各项工作稳步顺利推进。

（二）向上争取资金成效显著

立足自身优势，抢抓发展机遇，加大向上争取力度，截止目前，我局向上共争取各类资金233.5万元。其中省文化产业引导资金200万元，省非遗补助资金2万元，市文物维修资金16万元，市群体活动补助资金15.5万元。

（三）重点工程项目有序推进

1、重点文化设施方面：由我局帮办的中国西游记博览馆于今年6月正式对外开放， 10月18日举行的揭牌仪式上，省文化厅马宁副厅长参加并在当日下午的高峰论坛上作了重要讲话。红喜会馆完成主体建设，正在进行内装修。专门明确一名副局长协助新区管委会做好中国城市化史馆（郎静山国际摄影艺术馆）、图书馆项目方案的设计、调研和论证等工作，目前图书馆主体已建至三层，明年5月竣工。

2、旧城改造项目顺利完成：全力参与全区旧城改造拆迁工作，主要有：一是克服众多困难，抽调一名副局长，参与雨润大厦项目相关拆迁工作；二是由我本人负责完成了人民剧场地块中剧场26处3000多平方米公房的拆除任务。并利用老百姓身边的人和事，积极创作优秀文艺作品，于2月14日—4月23日，联合市直文艺团体在淮海街道、长东街道、水渡口街道、长西街道、西安路街道精心组织了10场“明天更美好”旧城改造专场文艺演出活动，观看群众达3万余人，深受广大居民的赞扬，为和谐拆迁、阳光拆迁、廉洁拆迁营造良好的文化氛围。

（四）文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大

1、积极实施文化惠民，保障人民群众基本文化权益

--春节系列文化活动异彩纷呈。开展了以“幸福 唱响春天”为主题的系列文化活动。 共举办“文化下乡”、图书进社区、“和美”春节团拜会和社区专场文艺演出、元宵灯会及民间手工艺作品展等各类文化活动50多场次，为社区百姓义务写春联余幅，发放文化、文物、文化市场管理等相关法律法规宣传资料3000余册。

--主题文化活动各具特色。“法制在我心中”麦乐迪杯卡拉ok大赛、“快乐淮安、激情广场”系列演出、“幸福”原省纪委书记冯敏章视察新区专场文艺演出、区“廉政文化社区行”活动启动仪式暨专场文艺演出、第六次全国人口普查专场文艺演出、2010年金秋京剧演唱会等活动32场，积极构建平安社区，幸福。

--圆满完成第九届中国淮安淮扬菜美食文化节相关文体版块活动。按照组委会要求，全力以赴做好9月17日美食文化节开幕式晚会的舞台搭建、音响安装、调试、现场环境布置、演员接送、彩排、演出及大型演出活动的报批等工作。认真制定花车巡游文艺表演方案，全方位组织协调14支表演方阵，精心编排节目、周密组织实施，开幕式晚会文艺演出和花车巡游活动获得圆满成功，并成功举办了“百姓私房菜”厨艺大赛以及“十大名厨献艺”的活动。

--文化艺术交流不断扩大，艺术创作成效显著。

连云港市文化局、南京雨花台区文广新局先后到我区就文化旅游相关工作进行交流。今年，共举办各类艺术沙龙活动5次，在区文化馆举办4期不同主题、内容丰富的书画摄影展，共展出260多幅书画摄影作品。主要有“区少儿书画展”；以“幸福，和谐计生”为主题的“区家庭人口文化艺术展”；以“弘扬法治精神，构建和谐社区”为主题的“区首届法制书画作品展”。有4件美术作品入选省文联《江苏省花鸟画名家邀请展》；上报了四类12件作品参加第九届江苏省“五星工程奖”的评选活动，其中3件美术作品入展；推荐4幅摄影作品参加全 省文化站长摄影赛展，其中1幅入展。新创排演5个群众文艺作品：三句半《旧城改造妙！妙！妙！》、摇滚说唱《阳光灿烂你我他》、小品《改变》、《跑官记》、歌词《飞歌古淮河》。

--公共文化服务体系不断完善。

公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地，结合实际，在不
断完善区、街道、社区三级公共文化服务平台和全面建成区“六馆一院一中心”的基础上，今年又将中国城市化史馆、西游记博览馆、图书馆、古淮河文化广场及夕阳红文化活动中心等列入全区重点文化设施建设项目。目前，西游记博览馆、夕阳红文化广场已建成并对外开放。中国城市化史馆、图书馆、古淮河文化广场等正在建设之中。这些高水准、高质量、高品味的公共文化设施，一方面将成为城市的新景观，另一方面将为市民提供更为丰富的文化生活，不断满足人民日益增长的精神文化需求。

在去年实现全区所有行政村农家书屋全覆盖的基础上，今年又全面实施了农家书屋提升工程，为各农家书屋增添了书橱、桌椅等必要设备，配备了图书4500多册、音像制品1000多盘和11台电脑等，10个书屋获区级“星级农家书屋”称号；举办书屋管理员业务培训班，不断规范完善已建的农家书屋，使书屋更好地为广大居民服务，并充分发挥其教育群众，提升素质，促进和谐的作用。在全区建成12个100平米以上的社区文化活动中心。

目前，我区万人拥有公共文化设施面积已达2666.42平米，新增706.68平米，全面完成市政府下达我区建设任务。

2、文化市场管理和综合执法水平不断提高

--扎实开展文化市场各类专项整治活动。重点开展了净化元旦、春节期间文化市场专项整治行动，整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息行动，“平安世博”、“ 平安亚运”文化市场专项保障行动，暑期网吧专项整治行动，娱乐场所安全生产隐患排查及“扫黄打非”等七大类专项整治活动。截止10月底，共出动人员1200余人次，拉网式检查文化经营单位1350余家。截止11月底，共收缴各类非法出版物500余本，收缴销售非法音像制品2万余张，共立案查处各类案件50件，结案率100%，没有发生一起行政诉讼和行政复议案件，也没有发生一起以权谋私或吃拿卡要、欺上瞒下、违法行政的投诉案件。

--加大知识产权保护力度，推动新闻出版事业发展。根据市局要求完成了新华印刷厂、乐天玛特超市、楚天极目动漫等3家企业的软件正版化工作（全市仅一家完成）。完成区属范围内67户印刷企业年检工作。

--积极开展娱乐场所安全生产隐患排查整治活动。召开文化经营单位消防安全会议，签订消防安全责任状，举办文化经营户消防安全培训班和消防器材实地演练活动。对全区网吧、娱乐场所进行拉网式检查，对各文化经营单位疏散通道、安全出口、电器安装使用以及消防设施等重点部位和环节进行安全隐患排查、整改，完成区属范围内20户文化娱乐场所“1 3”安全监控体系建设任务，全年文化经营场所无重大消防安全事故发生。

--扎实开展“文化经营单位优质服务竞赛”活动。在互联网营业场所，开展“文明网吧”的评比；在印刷企业开展“双优诚信”优质服务竞赛，并积极开展“门前三好”创建活动，从优质服务、依法经营、文明经营、安全管理、环境整治等方面在我区文化经营单位中开展竞赛活动，10个文化经营单位获优质服务竞赛先进单位。通过竞赛，进一步发挥典型示范作用，带动整个文化市场行业提档升级，规范形象；同时，发展壮大文化产业，为建设和谐淮安、美丽提供良好的文化环境。

3、全力推进文化产业发展壮大

--积极开展省级文化产业引导资金申报工作。3月份，遴选了古淮河文化生态产业园、楚天极目科技动漫产业园、文化创意大厦和长荣大剧院新建数字影院等四个优秀项目。经多次和市文广新局与省文化厅沟通、协调。6月，通过省专家组评审，我区“古淮河文化生态产业园”项目进入实地考察名录。8月24日，由省文化厅、省广电局、省财政厅相关领导组成的省专家组，就“古淮河文化生态产业园”项目来我区进行了实地考察。“古淮河文化生态产业园”项目获省文化产业引导资金200万元，于11月26日在南京举行了签约仪式，我区作为全省151个获资助项目中3个代表之一和省文化厅领导在主席台上签约。

--积极发展文化创意产业。加快动漫产业基地建设，推动动漫游戏产业发展，江苏楚天极目动漫科技有限公司4月份获生产经营许可资质，目前正在积极开发和生产以淮安文化为背景的大型原创作品。

--积极推动我区尽快出台《关于鼓励和扶持文化创意产业发展的若干意见》、《关于鼓励和扶持动漫产业发展的若干意见》、《关于促进旅游业发展的若干意见》。

4、文化遗产保护工作力度不断加大

认真落实市长办公会《关于主城区文化遗产保护和利用有关问题的会议纪要》精神，全面启动了市级文保单位青龙庵和清江钟楼修缮保护工程。清江钟楼修缮保护工程实施方案通过专家评审，完成招标程序，已进场施工，年底完成修缮工程。“李德生将军楼”入选全市三普文物十大新发现，青龙庵、济安水龙局等9处文物入编《淮安市第三次全国文物普查新发现》一书。《徐增楠剪纸》、《石锁功》、《三国传说》入选第三批市级非物质文化遗产名录，使我区市级名录项目达11个。

精心组织舞龙、武术、抖空竹、华禹谟撕纸画、郁小琴串珠五个项目参加市第五个“文化遗产日”展演展示活动，组织各街道、社区600多名群众参与现场互动活动，受到了市局领导的好评。

（五）群众体育蓬勃开展

--认真贯彻《全民健身条例》，扎实开展全民健身月系列活动。将认真贯彻《全民健身条例》纳入区政府工作报告，发放宣传册页3000多份，成立组织，制定计划，动员部署，周密安排，认真总结。上半年，举办了全市天元杯围棋赛、区选材运动会，组织12支队伍参加淮安市第五届万人自行车环市行和沿途健身展示等文体表演活动31次。

--成功举办区第三届运动会。今年4-6月，我局牵头隆重承办了区第三届运动会，整个运动会共分开幕式、新区健步行、体育竞赛、体能测试和闭幕式五个组成部分，特别是开幕式首次在新区体育中心举办，近万人参加，组织难度之大、参与人数之多是前所未有的。1000多名运动员和演员参加了大型文体表演——《激情运动 活力》；近40个方阵，2400多人参加了“新区健步行”活动；4000多名运动员参加了学生部、社区部、机关部、职工部、残疾人部、老年人部的各项比赛活动；完成了我区不同年龄段、不同性别、不同职业的748名社区居民的体质监测工作。并以区委区政府名义对全区近年来群众体育工作27个先进单位和30名先进个人进行了表彰。各行各业全员参与，极大地激发了全区广大干群参加体育锻炼的积极性和追求健康、科学、文明生活方式的美好愿望。

--加强群众体育组织建设。成立区体育总会，加强对全区7个街道办事处和43个村（居）范围内已成立的体育俱乐部和单项体育协会的规范管理，并在每个村（居）均指派1名大学生村官专门负责社区体育工作。

我局获全省群众体育工作先进单位，并在省第十七届运动会表彰大会上受到梁保华省长的亲切接见。

（六）旅游工作

1.及早谋划，精心组织编制《淮安市区“十二五”旅游业发展规划》、《古淮河文化生态景区近期发展规划》及《古淮河文化生态景区创建国家aaaa级景区行动方案》。我局多次邀请南京优秀旅游策划公司来及景区实地调研，就旅游自身优势及未来发展趋势编制切合实际的《淮安市区“十二五”旅游业发展规划》，目前规划已经形成，6月3日由区政府组织相关部门及专家座谈，对规划进行了建设性完善。

2.积极推动国家aaaa级景区和省自驾游基地创建工作。古淮河文化生态景区是区乃至全市的重点旅游项目，将其打造成为区首家国家aaaa级旅游景区是区政府及我局的工作重点。2010年3月我区成立了以副区长张平为组长创建工作领导小组，举全区之力推进双创工作，并组织相关人员赴盱眙、楚州等兄弟景区学习创建成功经验，使创建工作思路日益清晰。景区于9月3日顺利通过了省旅游局对国家aaaa级旅游景区创建工作的初检，目前景区正抓紧整改，做好迎接正式验收的各方面准备工作。

3.推介品牌旅游产品，积极做好与世博的对接工作。积极推介品牌景点，中国淮扬菜文化博物馆成功晋升“世博体验之旅示范点”，世博举办期间，迎来八方游客前来观光，借此契机，我局组织相关下属单位和部门悉心做好配套接待工作，提高的知名度和美誉度。

4.加大旅游从业人员的培训。分批组织旅游局及景区工作人员赴上海世博园参观学习，组织讲解员赴北京军事博物馆接受专业培训，不断提高从业人员的服务水平。

二、加强队伍建设，着力打造学习型机关

1、积极开展“创先争优”活动。巩固扩大学习实践活动成果， 围绕“创先争优做表率，建工立业在”主题，在系统党员干部中深入开展了“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，推动全系统党员干部不断解放思想，创新思路，奋勇争先。全系统党员干部通过讲政治、强化大局意识，讲工作、做出一流业绩，讲纪律、始终严于律己，讲实干、精神昂扬向上，努力创建先进基层党组织，努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；全系统党员干部带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务基层群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，通过参与创先争优活动，立足岗位，敬业奉献，以模范行为影响和带动广大职工努力完成各项工作任务。

2、强化培训，建立多元化文体组织服务体系。加强学习是促进工作创新的源动力。一是强化政治理论学习，提高素养和水平。充分利用发展论坛、干部在线学习以及参加浙江大学党政领导干部公共管理高级研修班等平台，系统学习科学发展观、十七届五中全会精神等内容，有效提高班子成员的政治素养和理论水平。二是加强业务培训。在全区认真搭建文化专业人才的培训平台，积极组织对区内文化行政管理人员、专业技术人才、街道文体站长、社区文体骨干、大学生社区干部等多层面文化人才的培训，区文广新局今年共举办各类业务培训班8次，培训了近600人次，涉及群众文化知识、社区大学生科学健身培训、文化体育法律法规、执法人员电子政务培训、艺术欣赏、图书管理、消防安全等内容，均取得了良好的效果。34人次参加了省、市、区三级培训学习，理论水平和实践能力和综合素质有了明显提升。三是强化学用结合，提高施政能力。所有班子成员能积极联系实际，做到学以致用，不断提高决策水平和执行能力。

三、党风廉政建设责任制落实及惩防体系建设情况

今年以来，我们认真贯彻落实中央及省、市、区关于党风廉政建设的总体部署，以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，以构建惩防体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。

一是全面落实党风廉政建设责任制，坚决做到廉洁从政。扎实开展党风廉政教育，利用反腐倡廉电教片，对全局党员干部进行警示教育；及时召开会议传达学习上级会议精神，研究部署全局党风廉政建设责任制工作；对党风廉政建设工作实施了责任分解，进一步明确主要工作、任务要求和具体责任人，并强化督查、督办力度，狠抓制度落实。在全系统开展了述职述廉述学和述法活动。

二是严格执行党风廉政建设各项法律法规。严格执行《廉政准则》“8个方面禁止52个不准”。严格执行、固定资产购置、工程项目招投标和公有房屋租赁等规定，实现从源头上预防和治理腐败。

三是强化制度落实。切实加强机关作风建设，充实完善局机关已有各项制度，认真贯彻执行“六条禁令”等软环境建设相关规定，着力提高工作效能，打造优质高效的服务水平。大力推行干部考核制度、民主测评制度和廉洁承诺制度，促进班子成员恪守纪律、秉公用权，树立清政廉洁的形象。

四、学法用法守法执法情况

坚持依法行政，推行行政执法责任制，全年未发生一起行政复议或行政诉讼案件，全系统无违纪违规。

1、规范管理，提高执法水平。抓住政府机构改革有利契机，完善内设机构，成立文化市场管理科，并配备专门人员具体负责行政许可、行政审批工作，将行政许可、行政审批事项从原来的文化稽查部门剥离出来；进一步规范了依法行政程序。

2、积极开展依法行政示范点创建工作。围绕“省法治先进区”创建目标，积极开展法制宣传教育活动，全年开展各类法律咨询、法制文艺演出、法制书画展等宣传教育活动10多次。进一步实行政务公开，制定了《淮安市区文化广电新闻出版局行政许可实施办法》，统一实行网上公开运行，每周五在市民服务中心的文化行政许可窗口，统一对外受理文化行政许可申请，统一送达文化行政许可决定，将文化、文物、新闻出版、版权等行政处罚自由裁量权进行网上公开运行，进一步提高了依法行政的透明度，自觉接受社会各界监督。加强人员学习培训，强化工作指导，不断提高了依法行政水平。

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些困难和问题：一是领导班子思想解放程度还有待进一步加强，主动和创新意识还不够浓，与科学发展观要求还有一定差距。二是科学发展整体水平还有待进一步提高。文化管理人才、文艺创作人才和文化经营管理人才严重缺乏；工作的执行力、工作效率和工作质量亟待提高；街道一级文化活动场所被挤占现象严重，建设文化名区的战略目标任重道远。

今后，我们将在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以深入贯彻落实十七届五中全会精神为契机，进一步解放思想，坚定信心，强化机遇，迎难而上，为全力推动全区经济社会科学跨越发展而努力奋斗。

2010年11月25日