2011年全市烟草工作会议上的工作报告

同志们：

这次全市烟草工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全省烟草工作会议和全市经济工作会议精神，紧密结合运城行业实际，回顾总结2010年工作，安排部署2011年任务，努力推进运城烟草“卷烟上水平”。下面，我代表市局（公司）党组向大会作报告。

一、强化举措，创先争优，运城烟草转型发展的步伐坚定有力

2010年
，全市行业在省局（公司）党组和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，充分发挥市场基础和引领作用，不断提高经济运行总体水平；加大打假破网力度，全面净化卷烟市场环境；着力提升基础管理，推动企业规范、高效发展，顺利实现了年度工作目标。

（一）加强市场调控，经济运行质量明显提升。着眼行业“卷烟上水平”战略任务，把“转变经济发展方式、提高经济运行质量”作为破解运城烟草发展瓶颈的关键课题，积极推动经营模式由满足市场向拉动消费转变，加大宏观调控力度，以带动“两高”市场消费活力、适度扩大精准营销品牌宽度为抓手，精心实施“6 1”目标工程，不断夯实现代营销网络基础，创造知名品牌成长的良好市场环境，经济运行质量大幅提升。卷烟销量适度增长，消费结构大幅提高。2010年，全市共销售卷烟210390箱，完成年度计划的100.49%，同比增加4379箱，增长2.13%，有效满足了市场需求；条均价达到60.25元，比的52.05元提高了8.20元，打破了条均价年均增长4元左右的历史。品类结构不断优化，品牌培育富有成效。一类烟销售13985箱，占总销量6.65%，同比增长2.17个百分点；二类烟销售1747箱，占总销量0.83%，同比增长0.43个百分点；三类烟销售51958箱，占总销量24.70%，同比增长5.01个百分点；四类烟销售101673箱，占总销量48.33%，同比下降3.47个百分点；五类烟销售41003箱，占总销量19.49%，同比下降4.17个百分点。一、二、三类卷烟销量同比大幅增长，四类烟销量略有下降，五类烟销量大幅减少，品类结构趋于优化。重点骨干品牌销售132202箱，占总销量的62.84%，同比增长了25.86%，品牌集中度稳步提高。经济效益大幅攀升，转型发展成效明显。一、二、三类烟销售收入分别为9.01亿元、0.56亿元、9.90亿元，同比分别增长2.00%、0.43%和5.14%，四、五类烟销售收入分别为10.30亿元、1.91亿元，同比分别下降20.99%和16.57%，高档卷烟销售对经济效益的贡献度明显提高。全年销售收入（含税）实现31.70亿元，同比提高18.24%；实现税利6.37亿元，较上年的5.07亿元增加1.30亿元，同比增长25.60%，在质量效益型发展道路上迈出了坚实的步伐。

（二）加大专卖力度，市场经营秩序趋向良好。严格执行《烟草专卖法》，充分发挥烟草专卖体制的保驾护航作用。在卷烟打假方面，认真开展“春雷”、“秋风”、“运风”卷烟打假破网专项行动，充分发挥两高“司法解释”和多部门联动打假机制作用，强化与公、检、法联合打假力度，全年共查办各类涉烟案件469起，查获各类非法卷烟855.05万支、非法烟叶22042.55公斤，清理无证户512户，其中查处重大案件35起，成功破获2起符合国家局标准网络案件，刑事拘留8人，逮捕7人，判刑6人，极大地震慑了涉烟违法犯罪活动。在内部监管方面，以《工作规范》为标准，以信息系统作支撑，采用实地监管与网上监管并行的办法，强化了对“两烟”生产经营的日常监管，突出对关键环节的重点监管，对个别不规范经营行为实行了问责，规范了“两烟”生产经营秩序。在综合管理方面，依照程序集中销毁总标值约1234.63万元的涉案伪劣卷烟，优化了全市零售客户合理布局，河津、闻喜两个县级局的优秀创建通过验收。在队伍建设方面，加强职业道德教育，突出抓好“山西烟草专卖执法十条禁令”的执行监督，出台实施《市场监管员市县两级考核办法》，增强责任，激发活力，努力打造运城烟草“拉得出、打得赢、站得稳”的专卖铁军队伍。

（三）创新育人机制，建功立业氛围更加浓厚。充分发挥先进典型的积极引领作用、学习教育的正确引导作用、制度建设的基础保障作用，营造“卷烟上水平”的文化氛围。靠观念转变赢得主动。深入开展“三个转变、三个提升”大讨论活动，积聚全市行业智慧，响亮提出打好运城烟草发展上水平的“十三张牌”，走“创新管理型、勤奋务实型、质量效益型”发展道路的决心更加坚定。靠典型引领带动发展。在全市行业科级干部中开展向物流中心主任康吉平同志学习活动，大力弘扬敢于负责的精神、敢于管理的责任、敢于批评的美德、敢于自律的品质、敢于超越的境界“五个敢于”的优秀基层干部作风。靠搭建平台鼓舞士气。全面、深入、广泛、持久地开展“大学习、 大教育、大培训、大讲堂、大竞赛”五大活动，干部员工互动，行业内外互动，唱响转型跨越发展主旋律。靠宣传教育振奋精神。组织开展“保持良好精神状态、努力开创‘卷烟上水平’新局面”主题巡回宣讲活动，“逢先必学、奋力赶超、凝心聚力、争创一流”成为全市行业的新风尚。靠读书活动塑造人格。开展主题读书活动，重点推荐阅读书目400余册，利用《运烟人
》和运烟内外门户网站，广开学习渠道，丰富学习内容，增长干部员工爱岗奉献的本领和才干。

（四）严格计划管理，烟叶生产秩序稳步向好。瞄准打造烟叶工作“全省标杆、全行业样板”的目标，建立“四个三”烟叶工作机制，加强基础管理，提升服务水平。烟叶生产规模得到严格控制。以合同管理为主线，认真落实省局（公司）下达的烟叶生产计划，全年烟叶种植面积3.1万亩，严格控制在计划之内；烟叶收购和调拨10.86万担，圆满完成计划任务。现代烟草农业得到有力推进。按照现代烟草农业“一基四化”建设要求，持续创新烟叶生产组织形式，在平陆东中、夏县胡张、垣曲皋落积极探索现代烟草农业试点基础上，成功推动万荣里望新开发1700亩连片农场式经营试点；采取“两头工场化、中间机械化、服务专业化”的先进生产方式，达到了“减工、降本、提质、增效”的目标。烟叶工作形象得到极大提升。本着“规范运作、科学规划、加强监管、确保效益”的原则，安排了2011年5000亩连片基本烟田以及配套基础设施建设的规划，开展了550座密集型烤房项目的建设、验收，国家局验收组对我市的烤房项目建设给予了充分肯定。多次组织开展烟叶生产技术培训，提升了烟农科技种烟的能力，受到广大烟农的一致好评。

（五）狠抓工作落实，企业内部管理长效推进。持续推动行业管理创新，加强效率建设，加强运行控制。加大综合考评力度，实现既定工作目标。坚持“做什么、考什么，考什么、做好什么”的原则，与落实目标责任制相结合，与重点工作、中心工作、专项工作和日常工作相结合，制定“6 1”目标任务和农服大厅“6338”评价机制等考核办法，充分发挥考评的引导和激励作用。加大作风建设力度，提高协同服务水平。实施首问负责制、限时办结制、督查检查制、责任追究制、绩效考核制“五制措施”，进一步增强机关服务基层、干部服务员工的责任意识和效率意识。加大规范整治力度，推动健康稳定发展。建立“规范为重”的惩戒机制，在开展规范教育的基础上，严格规范全市行业营销、服务、送货、管理、执法“五种行为”。加大效能监察力度，确保工作任务落实。健全责任追究制度，细化责任追究办法，把依法行政、工作效率、纪律执行、任务落实“四种情况”作为效能监察的重点，推动效能监察工作机制化运行、常态化发展。

（六）坚持以人为本，实现发展成果人人共享。坚持以人为本，在积极推进行业转型发展的同时，注重解决好广大干部员工关心的问题。通过规范劳动用工关系、理顺全市用工管理、提高客户经理待遇、调整聘用工工资、拉平市县两级科级干部收入、缩小市县员工收入差距、普调全市行业员工工资、增加职工伙食补贴、提高全市行业离退休人员福利和企业待遇“九件实事”，让全市行业干部员工共享发展成果，运烟队伍的凝聚力进一步增强，立足本职、尽责奉献的激情空前高涨。

（七）注重内外兼修，彰显行业厚重社会责任。持续加强反腐倡廉建设，扎实做好老干部服务工作，积极履行社会责任。教育加提醒，反腐倡廉建设不断深入。严守“五个不准”，狠刹“四风”，整肃工作纪律；组织机关副科级以上干部和全体党员到市廉政警示教育基地学习，接受廉政教育，强化宗旨意识、责任意识和自律意识。热心加细心，老干部服务工作有声有色。通过精心组织一次度假游、召开一次座谈会、送上一份纪念品“三个一”活动，让全市行业离退休老同志晚年生活快乐幸福。忠诚加传统，党的理想信仰励志不忘。在中国共产党建党89周年、毛泽东主席诞辰和逝世纪念日，举办简朴大方的纪念活动，牢记优良传统，坚定理想信念，激发创业热情。真诚加真行，履行社会责任尽显美誉。以微薄之力、拳拳爱心多次组织捐助活动，帮助青海玉树地震灾区、舟曲遭受特大泥石流灾害同胞、全省遭受自然灾害地区共度难关，获得“山西慈善突出贡献单位奖”；在新农村建设帮扶工作中，获得“市直单位定点扶贫先进单位奖”；在市直机关第四届运动会上，获得“特别贡献奖”等多项荣誉；在庆祝“三八”国际劳动妇女节100周年评优评模活动中，营销中心订单部荣获“巾帼文明岗”称号，展现了新时代运烟人的精神风貌。

回顾2010年各项工作，有五个方面的经验值得珍惜:

第一，奋发作为、积极进取，做好结构提升工作是运城烟草转型发展的关键所在。全面优化零售客户合理布局，挖掘客户市场资源，2万余个客户成为运城巨大的销售市场；把闽、湘、苏、鄂四省条均价400元以上的高端品牌纳入精准营销体系，不断拉动区域高档卷烟消费，较好地实现了数量扩张型向质量效益型转变，实现了卷烟条均价年增长突破8元的历史最好成绩。

第二，持续改进、不断创新，打造农网乡亲工程是运城烟草领先发展的职责所在。按照“实内涵、深耕作、广覆盖、全方位、优服务、高效率”的思路，实施“六个三”农网提升模式，不断创造运城烟草农网建设新经验。省局（公司）对此给予充分的肯定，王志毅副总经理专门作出批示，要求全省销售战线学习借鉴。

第三，爱岗敬业、争创一流，构建和谐稳定环境是运城烟草健康发展的核心所在。本着开放的胸怀、民主的态度，开展“开门纳谏”活动，加强信访稳定工作，耐心倾听和妥善解决员工提出的意见和诉求，有效化解历史遗留问题，以办好“九件实事”为标志，营造了全市行业和谐发展、健康发展的稳定局面。

第四，牢记使命、创造价值，实现大强新好业绩是运城烟草科学发展的动力所在。以省局李泽华局长去年在运城调研时提出的建立“大、强、新、好”业绩为己任，明确责任，清晰定位，确定了全市行业发展的“6 1”目标，进一步夯实了市场监管、现代营销的软硬件基础。

第五，转变观念、硬化作风，积极开展建功立业是运城烟草激情发展的活力所在。创新经营理念、管理理念、价值理念，激活“人”这个事关行业发展的关键因素；深入开展“端正政风行风、优化发展环境”主题活动，增强全员尽职履责意识，全面优化了行业发展的社会环境，得到市委、市政府行评办的充分肯定。

实践证明，市局（公司）党组做出的运城烟草“卷烟销量仍有空间、结构提升大有可为”的两个基本判断是完全正确的；全市行业党员领导干部的工作作风、工作能力、工作成效是可圈可点的；广大干部员工推进运城烟草发展上水平的思想坚定、措施得力、效果明显。回顾2010年各项工作所取得的成绩，令人振奋，催人奋进。在此，我代表市局（公司）党组向关心和支持运城烟草发展的社会和行业的各级领导，向全市社会各界和广大烟农，向全市行业1000余名干部员工及离退休老同志表示衷心的感谢！

二、科学定位，认真谋划，在更高起点上推动运城烟草大发展

今年是“十二五”的开局之年，是全行业推进“卷烟上水平”的关键之年，是运城烟草加快实现“站位一流、跻身先进”目标的给力之年。做好今年的各项工作，对于坚定发展信心、奋力转型跨越，为推进运城烟草“十二五”卷烟上水平开好局起好步，具有十分重要的意义。

（一）2011年运城烟草转型跨越发展形势分析

运城烟草的发展环境良好、正逢其时。从发展外部环境看，省委袁纯清书记提出到2015年再造一个新山西的宏伟目标，山西获批“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，为全省转型跨越发展带来巨大的政策支持和发展平台；市委市政府把建设山西向东向西发展的大通道和桥头堡作为全市“十二五”规划的总纲，运城烟草的发展迎来了新的机遇。从自身发展环境看，“十一五”期间，全市行业经济效益呈逐年递增态势，尤其是2010年实现税利6.37亿元，同比增长首次超过20%，达到了25.60%；通过多年来的发展积累，尤其是去年在观念转变、基础管理、结构调整、机制创新等方面开展的大量卓有成效的工作，为运城烟草新一轮发展提供了更加坚实的平台。

运城烟草的转型迫在眉睫、大有可为。虽然我们自加压力，负重赶超，取得了可喜的成绩。但是，与全省行业的发展水平、省内先进地市的发展水平相比，还有较大的差距。一是发展基础仍不够牢固，主要表现在基础管理比较薄弱、思想观念需要进一步解放；二是发展动力仍不够强劲，主要表现在整体协调推进作用还需进一步加强；三是发展活力仍不够充分，主要表现在工作的主动性、创造性仍要进一步提升；四是发展格局仍不够优化，主要表现在市场掌控的能力尚显不足、引领消费的机制有待进一步提升。差距就是不足，潜力就是动力。找到了差距就明确了改进的方向、发展的路径，《运城烟草“卷烟上水平”五年规划》提出“24613”总体目标，即：到2015年，全市卷烟销量要达到24万箱以上，实现卷烟销售收入60亿元（含税），实现税利13亿元。知名品牌销量占总销量比重70%以上，销售收入占总收入比重80%以上。站在新起点，面对新目标，我们要走的路还很长，需要努力的点还很多，运城烟草转型跨越发展的大舞台正等待着我们每一名运烟人登台亮相。机遇就在眼前，我们必须紧抓不放，全力赶超。

（二）2011年工作思路

以科学发展观为统领，紧紧围绕“卷烟上水平”战略目标，以加快转变经济发展方式为主线，以知名品牌培育为抓手，以提高经济运行质量为目标，以发展现代烟草农业为责任，以强化基础管理为支撑，以纵深推进市场管控作保障，以队伍建设凝聚动力，以文化建设激发活力，全面提升运城烟草科学发展水平，确保完成2011年“卷烟上水平”各项工作任务。

（三）2011年工作目标

2011年全市行业重点工作目标分为基础目标和经营目标。

基础目标就是要优化提升“6 3”。“6”，就是优化六大支撑。一是进一步优化客户合理布局，实现对100人以上自然村的全面覆盖，严格依法行政许可，提高合理布局工作质量；二是进一步优化卷烟消费结构，今年条均价继续实现增幅8元以上；三是进一步优化网上订货工作，网上订货客户比例达到80%以上，不断提高网上订货的质量；四是进一步优化电子结算工作，电子结算客户比例争取达到100%，电子结算成功率稳定保持在99%以上，运用“选择银行、选择网络、选择服务”的三选择方式，完善和优化电子结算协作体系；五是进一步优化物流配送格局，一级直送达80%以上，注重提高运行的规范性和实用性；六是进一步优化48小时访送流程体系，变每天放射状访销配送为条块状访销配送，变每个县一周五访五送为一周一访一送，使客户经理在时间上、流程上、制度上能够深入市场、拜访客户、培育品牌。“3”，就是提升三大工程。一是在更深层次上推动“金叶铁盾工程”，今年务必破获3起以上符合国家局标准网络案件，其中争取有1起达到公安部、国家局督办标准，树立全省行业卷烟打假的标杆；二是在更深层次上推动“金叶乡亲工程”，将大厅管理向“实、深、广、全、优、高”六字纵深推进，树立全省行业农网建设的标杆；三是在更深层次上推进“金叶责任工程”，实行烟叶工作“四个三”工作机制，做到“三个遵循、三方受益”，树立全省行业烟叶工作的标杆。

经营目标主要为:卷烟销售方面。卷烟销量达到21.5万箱左右，增幅在2%左右；焦油量8毫克/支及以下卷烟销量达到3000箱以上；销售收入达到36亿元以上；实现税利7亿元以上，增幅15%左右。品牌培育方面。形成“12135”品牌价值发展格局，即5亿元以上的品牌1个、4亿元以上的品牌2个、3亿元以上的品牌1个、1亿元以上的品牌3个、5000万元以上的品牌5个；形成“12323”品牌规模发展格局，即4万箱以上的品牌1个、2万箱以上的品牌2个、1万箱以上的品牌3个、5千箱以上的品牌2个、3千箱以上的品牌3个。现代营销方面。实现网上配货率达到10%，网上结算率达到10%，零售客户经营卷烟毛利率达到10%以上。

三、激情奋进，乘势而上，努力推动运城烟草新年成就新希望

2011年，全市行业要紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，集中精力、集中优势、集中智慧，重点做好以下八方面工作。

（一）升级营销模式，突出终端建设，为运城烟草新一轮发展增添强劲动力

营销工作必须立足当前新形势，从品牌培育、精准营销、终端建设三个方面求新突破，推动运城烟草现代营销工作再上新水平。

在品牌培育方面取得新突破，提升知名品牌成长空间。知名品牌培育已成为当前行业工作的重中之重，成为行业“卷烟上水平”五年规划的核心支撑点。运城作为全省人口和卷烟销量第一大市，必须责无旁贷的做好知名品牌培育工作。一是明确知名品牌培育的主打方向。不断巩固成熟知名品牌的市场区域和市场份额，精心培育市场潜力大、成长态势好的新品牌，努力提升新知名品牌的发展空间。要以盐湖区和各县（市、区）城区市场为主要目标，更好发挥其引领作用，充分挖掘农村市场潜力。要以功能客户为主销渠道，加强行业品牌战略宣传，提高知名品牌的上柜率和动销率，加强宣传促销，积极引导消费。二是健全知名品牌培育的机制模式。运用“月度分析、季度公布、半年通报、年度考核”知名品牌培育工作机制，做到与品牌规划、市场需求、工业企业的有效对接。积极推广“三精五率”为核心内容的品牌培育模式，探索品牌（规格）到户管理的有效途径，实现精细化管理。三是争做知名品牌培育的形象大使。省局（公司）确定今年为全省行业“培育知名品牌贡献年”，全市行业要切实把营销人员的工作重心转移到品牌营销上来，强化目标考核，拓宽营销层面，全方位发挥传播和引领作用；要通过开展明星营销团队、明星营销人员评选活动，不断增强培育知名品牌的意识和能力，跻身全省行业知名品牌建功立业第一梯队。

在精准营销方面取得新突破，提升高端品牌主导作用。进一步巩固“中华”品牌精准营销的成果，坚持“精确信息、精准投放、精细管理”工作思路，重点实施闽、湘、苏、鄂四省高端品牌精准营销。健全消费者、客户、工业企业三个维度的信息采集模式和企业决策、员工执行、市场反馈三个层面的信息集成模式，建立高端消费数据库和完善网上订货系统，加快二者与v3系统的对接，推进信息流程化、功能化、实效化；选定20%的核心客户作为高端品牌培育的合作伙伴，科学制定投放规则，动态调整节奏和策略，实现精准投放对销路、对客户、对消费者，推动企业管理重基础、重品牌、重长效；进一步规范工商协同营销工作，规范市场营销行为，规范市场管控行为，在规范运行中赢得赞誉、赢得客户、赢得市场，不断挖掘和提升“七匹狼”品牌在运城市场的潜力和价值。

在终端建设方面取得新突破，提升营销队伍服务能力。把终端建设作为今年提升卷烟销售网络水平的突破点，以客户满意为目标，以客户盈利为核心，以品牌培育为关键，以队伍建设为基础，“创造客户满意价值”，努力做到与客户“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”。一是继续创新服务营销。客户经理与客户要体现“心贴心”，以真心、真意、真行营造“无障碍、零距离、保姆式”的服务营销新模式，构建“平等互利、长期合作、共同发展”的新型客我关系；实现“手拉手”，充分发挥核心客户的主导作用、一般客户的基础优势，强化零售终端培育品牌的阵地作用；注重“面对面”，实行网上营销和网下拜访相结合的服务方式，以网下拜访为主，确保为客户服务提质升温；强调“肩并肩”，健全客户利益保障机制，真正将零售终端纳入卷烟营销体系，实现客户与行业共同成长。二是加强营销队伍建设。积极推广网上订货工作，便捷网络流程操作，健全系统功能设置，稳步提高网上订货的质量；认真推广“135”工作法，完善业务操作体系，做到流程痕迹化、工作格式化、成果表单化。扎实组织岗位练兵活动，推进职业技能鉴定工作，确保一线营销人员熟练掌握各种营销技巧；深入推进基层创优活动，更加关注客户经理工作水平，更加关注营销人员服务能力，更加关注县级营销部的基础作用和引领作用。

（二）坚持守土有责，深度管控市场，为运城烟草新一轮发展提供坚强保障

在严格监管、案件经营、队伍建设的提升上下功夫，切实维护卷烟市场秩序，维护品牌健康发展，维护消费者合法权益。

以严格的标准、强化的落实，推动内部专卖管理监督高效运转。一是健全监管制度，拓展监管渠道。坚持内部专卖管理监督年度述职制度，做到安排到位、责任到位、落实到位、惩戒到位；优化预警调查处理制度，健全有关部门规范工作联席会议制度，提高规范监督的效力。二是突出重点环节，体现监管实效。卷烟经营方面，重点监督货源投放的公平性、卷烟配送的规范性和客户销售的合法性，坚决查处套购卷烟、串码销售、拆单分摊等以烟谋私违规问题；烟叶生产方面，严格依据烟叶生产合同重点开展种植监管、收购监管和调拨监管。三是探索有效途径，实现无缝监管。加强对网上订货等卷烟经营新兴领域的研究，探索建立与之相应的监管制度和措施，确保内部专卖管理监督工作始终与行业发展同步。

以创新的思维、超常的举措，推动市场监管打假破网再上台阶。运城地处晋陕豫三省交界地带，地理位置十分特殊，要以“面上控得住、点上抓得准”的卷烟打假新战略为指导，采取更加有效的举措推动卷烟打假工作。一是以实力办大案，震慑一片。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的原则，抓住侦办涉烟大案要案这一关键环节，准确把握两高“司法解释”，充分发挥四部门联合打假机制、多部门联动打假机制和运城、渭南、三门峡“两岸三地”协作打假机制作用，认真做好涉案线索的挖掘工作，依法严惩涉烟违法犯罪活动，实现“面上控得住”的目标。二是以定力把“三关”，事半功倍。加强市场监管体系建设，注重严把入口关、检查关、自律关，二十四小时把守四个口子，积极探索对空港区卷烟市场的监管，做到对市场的全面监管、全程监管和实时监管，实现“点上抓得准”的目标。形成点面互补、防控一体的烟草专卖打假新格局，确保超额完成全年打网络任务。

以持续的教育、实战的磨练，推动运城烟草专卖铁军队伍建设。扎实推进优秀县级局创建活动，以全省专卖技能竞赛为契机，加强职业道德教育，持续开展法律法规、系统应用、真伪鉴别、打假技能等方面的培训，不断提高专卖队伍的业务素质和执法水平，在全省专卖技能竞赛活动中勇争一流；将行政执法责任制检查与年度考核相结合，努力打造一支文明执法、作风扎实、业务过硬的专卖铁军队伍。

（三）强化基础管理，实现无缝对接，为运城烟草新一轮发展搭建机制平台

按照“在完善中提升、在提升中改进、在改进中发展”的思路，强化基础管理，不断提高企业整体运行水平。

加强预算管理。以预算定额为突破口，以建立企业成本费用定额标准、国有资产配置标准为依据，进一步提高预算编制水平。把年度预算分解到季度、月度，将预算执行情况纳入绩效考核，严格按照预算列支。抓好降本降费工作，严把公务用车、公款接待、公款旅游关，今年全市业务招待费和会议费支出要比2010年度下降10%。

抓好贯标对标。以优化流程为重点，以信息化运作为支撑，不断提升体系目标化、管理流程化、手段信息化、基础规范化、改进持续化的水平。年内要完成一次内部审核和管理评审。以专项经济指标对标为突破口，积极探索物流、专卖、财务、营销等专业对标，提升专业化管理水平；按照《全省行业2011年对标工作要点》，完善指标和目标体系；建立对标考核细则和标准，提升对标水平；开展综合管理和专业管理标杆单位评比活动，拉升标杆目标，优化管理流程，促进管理创新。

强化基层创优。各县级局（营销部）要勇立潮头、敢于担当，争当“卷烟上水平”的排头兵、桥头堡。市局（公司）各部门在抓好协调组织工作的同时，要进一步引入竞争、强化保障，激发全市行业干事创业热情，努力在培育品牌、市场营销、专卖执法、党建工作、队伍建设、文化管理等方面，形成你追我赶、竞相迸发的良好局面。树好标、对好标、贯好标、达好标，开展优秀标杆大厅创建活动，在农村卷烟销售网络建设中持续创造经验。

科学督察考评。督察考评工作要做到“五结合”，一是与知名品牌培育相结合，增加知名品牌培育的权重；二是与规范运行工作相结合，做好消费者和零售客户投诉的处理工作；三是与重点工作相结合，推动“6 3”目标任务的落实；四是与信息化手段相结合，依托信息系统对经济运行、市场营销、大宗物资采购、安全管理等进行实时监管；五是与队伍建设相结合，发挥绩效考核的目标指引功能、价值引导取向和工作督促作用，努力增强市局（公司）的战略决策和管理创新能力，提升县级局（营销部）的政策执行和规范运行能力。

（四）严格规模控制，提高综合效益，为运城烟草新一轮发展树立责任标杆

坚持“控制总量、适度从紧”烟叶工作方针，以基地单元建设为载体，以知名品牌原料需求为导向，加快推进全市现代烟草农业建设。

遵循计划政策，确保国家受益。各县烟叶生产管理部门要立足“保持运城烟叶工作持续稳定健康发展”的长远利益，强化计划意识、大局意识，各种烟县烟草专卖局要加强对烟叶生产全过程的监管。一是执行计划的严肃性。今年，全市烟叶收购计划减少3900担，要按照“烟农申请、资格审核、签订合同、建立档案”工作流程，控制合同签订范围，明确签订主体，把好烟叶生产管理各个关口，坚决杜绝无合同、超合同种植烟叶。二是突出计划的指导性。充分运用计划手段，合理调整全市烟叶布局，搞好烟田总体规划，提高烟田规模化水平。在平陆“浓雅香”型特色烟叶开发基础上，完善特色烟叶开发方案，加大与工业企业和科研单位的联系，寻求技术支持，努力打造运城烟叶特色品牌。

遵循经济规律，确保地方受益。要使烟叶工作成为地方政府发展经济的重要产业。一是发挥烟水配套工程的支撑作用。进一步加强项目运行维护，确保基础设施项目长久发挥作用；根据省局（公司）统一部署，对以前部分已建烟水工程项目没有配套的，要完成配套。二是优化现代烟草农业的生产方式。各烟办要以提升专业合作社规模效益和规范化水平为重点，全面推进烟叶生产技术、生产方式和管理方式现代化，并尝试开展专业分级、散叶收购试点工作。三是加强基地单元建设的工作力度。各烟办要进一步提高认识，积极采取有效措施，加强与重点骨干品牌工业企业的协商衔接，加快基地单元建设步伐。

遵循群众意愿，确保烟农受益。按照“依法、自愿、有偿”的原则，探索有效的土地流转方式，形成烟叶种植相对稳定的土地利用形式；规范烟叶收购工作，公示价格标准，执行价格政策，确保同质同价。全市203座密集式烤房的建设，要聘请专业人员全程参与指导，确保项目设计科学合理、预算精密准确、运行规范达标。持续开展技术培训，提高烟农的科学种烟水平。

（五）致力长远发展，实行精细运作，为运城烟草新一轮发展建设区域物流

当前，全行业现代物流建设的步伐进一步加快。全省烟草工作会议将加快提升现代物流水平作为一项重点工作。运城市委市政府提出2011年要把运城建设成为“四基地一中心”，其中一个基地就是现代物流基地。我们要紧抓机遇，强力推进我市行业现代物流建设。

解决好建设前瞻性的课题。全市行业的物流建设要着眼长远，打好基础。按照运城烟草“卷烟上水平”五年规划，到2015年全市卷烟销量将达到24万箱以上。我们要以此为基点，着眼建设能够吞吐40万箱左右的“黄河金三角烟草现代区域物流航母”，其中有20万箱左右的储备可以供工业企业使用。重点落实《山西烟草工商物流协作流程》，实现与山昆公司的卷烟托盘联运，提升卷烟供应链的协同水平。根据省局李泽华局长和王志毅副总经理去年来我市调研物流工作时的指示精神，做好运城物流两期规划，首期工程的重点是设备升级改造，目标是满足现实需求；二期工程的重点是着眼长远，以满足更长时期行业物流发展的需要。

解决好运行标准性的课题。持续开展物流贯标工作，不折不扣地落实省局制定的物流配送中心《作业规范实施细则》、《管理制度》、《绩效评价》、《服务评价》等制度。全面开展物流对标工作，以成本指标、效率指标、服务指标为主要内容，建立起比较完善的物流对标管理体系。不断提升物流运行质量，推行全面预算管理，注重成本分析，严控可变费用，创造“零障碍、低成本、高效率”的物流运营环境。

解决好整体示范性的课题。运城烟草现代物流，要在“流程设计、设备选型、信息支撑、标准管理、队伍建设”五个方面下功夫。要统一物流管理模式、统一运行体系标准，规模化运行后要特别注重应急管理，重点包括保证业务供货和处理突发事件两个应急预案管理。要建立健全物流部门技术岗位和熟练岗位的用人资质，上岗要达标，资格要认证，努力建设一支高水平的专业化物流队伍；切实加强物流文化建设，全面提升物流软实力，把运城烟草物流建设成为“运城行业的示范部门、运城物流的标杆基地和全省行业的一流样板”。

（六）强化技术支持，提高运用能力，为运城烟草新一轮发展提供信息支撑

今年是全省构建“上下贯通、左右协同、资源共享”的一体化数字烟草的突破之年。全市行业要紧跟新形势，全面提速信息化工作。

以信息应用为重点，加快信息集成整合。为营销、专卖主业提供便捷、高效、安全、可靠的信息流服务是信息部门的重要职责。要把深化信息技术和系统模块的应用作为全市行业信息化工作的重点，根据实际业务需要，变程序标准为流程，变操作节点为控制，以提示预警为监督手段，以痕迹记录为考核基础，以数据分析为改进依据，提高信息化支撑能力，构建面向内部员工和外部“工商零消”的统一电子政务和信息服务平台。

以企业管理为目标，加强信息技术保障。加大信息化建设力度，定期通报系统运行情况，坚持统一规划、统一建设、统一应用、统一管理的原则，重点加强信息安全体系和基础设施建设，体现信息系统网络化的功能、智能化的手段、物联网的效能、现代化的水平。

（七）加强两项工作，严格内部监督，为运城烟草新一轮发展筑牢诚信屏障

规范是红线，是底线，任何人、任何部门、任何环节、任何时候都不可逾越。

用硬措施提升“两项工作”水平。“两项工作”是当前行业整顿规范工作的重中之重，全市行业各级干部，尤其是各单位一把手要切实增强被监管的意识，监管部门要明确职能，加强协作，形成监管合力，推动办事公开民主管理工作持续开展。加强“工程投资、物资采购、宣传促销”三项管理的工作力度，充分发挥程序的硬约束作用，减少自由裁量空间；成立全市行业“三项管理”委员会，将原有投资委员会职能并入，健全机构、充实人员、强化职责，确保“两项工作”6月底前达到河北试点工作水平。

动真功夫提升内部监督水平。认真对待和全面加强内部监督工作。加强审计监督工作，确保对财务管理等重点环节的全面覆盖、全程监督、全时段审计。强化纪检监察再监督工作，从制度设计、实施步骤到后期效果进行全方位监督。完善明示承诺制度，结合实际适时调整明示承诺内容，更加注重针对性，持续提升明示承诺的质量和效果。

下大力气提升管理规范水平。全面、严格、高度、自觉地规范各种行为，把闭环运行思维贯穿到工作流程设计中，形成“一环制约一环、一环监督一环、一环调控一环”的工作运行模式。以全省行业资金监管系统的应用为契机，发挥系统按预算支付资金的监管功能，进一步规范资金收付行为，确保全市资金安全和规范运作。

（八）强化培训教育，点燃激情活力，为运城烟草新一轮发展打造优秀团队

坚持人才是第一资源的理念，积极培育人，有效激励人，一切为了人才成长，一切服务人才需求。

加强干部队伍建设。“卷烟上水平”，干部队伍是决定因素。市县两级领导班子和领导干部要以高度的责任感和使命感，带领广大干部员工，投入到全行业改革发展大潮中来；一把手必须保持“精、细、严、实”的良好作风，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，教育和带领干部员工全力以赴推动“卷烟上水平”各项任务的落实。一是做好干部队伍的教育培训工作。在抓好市局（公司）党组中心组理论学习、县级局（营销部）周例会学习的同时，在全市行业开展品牌经理（县级营销部经理）营销技能竞赛活动，全面提高县级营销部负责人服务营销的工作能力，推动全市知名品牌培育工作上水平。二是做好领导干部的监督考核工作。实行两级管理、层层考核、监督检查、群众测评、绩效挂钩“五位一体”的管理机制，提高领导干部监督考评的针对性和有效性。三是做好全市行业的廉政建设工作。认真贯彻中纪委六次全会精神，落实国家局、省局和市纪委关于领导干部廉洁自律各项规定，推进全市行业惩防体系建设，营造风清气正、务实清廉的干事创业氛围。

加强员工队伍建设。制定《运城烟草2011年度干部员工教育培训实施方案》，注重实际需求，注重员工期待，增强针对性和实效性。全市行业在岗人员培训主要在市局（公司）层面举行，零售客户培训主要由各县级局（营销部）完成，烟农技术培训由市局（公司）烟叶科落实。对培训教育进行痕迹化的检查和过程性的评查，开展客户经理、专卖管理员专业技能职务聘任工作，充分调动一线员工的积极性。

推进企业文化建设。广泛开展学习型党组织、学习型机关、学习型单位创建活动，推动“大学习、大教育、大培训、大讲堂、大竞赛”五大活动深入开展，通过开展体验式、互动式、共享式、开放式的学习交流，增强活动的吸引力和感染力。持续推动行为文化向文化管理转变，以《中国烟草行业行为规范》为标准，狠抓全员系统培训和岗位练兵活动，促进习惯养成和行为规范落地；用活力、激情、责任、奉献的高度融合，打造更加“知、行、和”一体化的行为准则，将文化理念的作用体现到系统管理的每一个环节。继续抓好“两个至上”进班子、进岗位、进制度、进流程工作，把“两个至上”共同价值观与知名品牌培育建功立业活动结合起来，确保有方法、有步骤、有目标，不断提升员工综合素质，树立个人良好形象，打造个人靓丽品牌，实现个人自身品牌与卷烟知名品牌的共同发展。

做好安全稳定工作。把以人为本作为信访稳定工作的基本理念，正确对待矛盾，积极疏导矛盾，妥善解决矛盾，做到矛盾不激化、不蔓延、不升级、不转化。高度重视安全管理工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在抓好日常检查、专项督察的同时，把提高应急管理水平放在重要位置，形成灵敏舒畅的应急组织管理体系，确保全市行业安全发展。继续做好全市行业职工食堂和市局（公司）培训中心工作，为广大干部员工激情奉献提供良好的后勤保障。

同志们，坚定发展信心，奋力转型跨越是新的一年发展的主题词。运城烟草在省局（公司）党组和市委市政府的坚强领导下，在全市行业上下共同努力下，一定能够圆满完成2011年“卷烟上水平”光荣任务，运城烟草将以崭新的风貌、激情的奉献、扎实的成效，为“十二五”规划开好局、起好步，为中国共产党建党90周年献礼！

谢谢大家！