市农业局党委书记、局长2010年度述职述廉报告

市农业局党委书记、局长2010年度述职述廉报告

一年来，在市委、市政府、市纪委的正确领导和指导下，市农业局党委多少年来始终坚持把党风廉政建设作为创建学习型党组织，提高干部队伍综合素质，创农业部门一流工作的根本保证来抓，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理
、惩防并举、注重预防的方针，按照全市党风廉政建设工作总体部署和要求，以落实党风廉政建设责任制为核心，构建具有行业特色的惩防体系。近年来，局党委被省委表彰为“先进基层党组织”，市农业局被表彰为省级文明单位，被农业部等国家五部委表彰为全国污染源普查先进单位；被市委、市政府表彰为“党建工作先进单位”和“精神文明、社会治安综合治理、爱国卫生、人口计生、年度目标考核”等工作先进单位；先后获农业部及省、市政府科技进步30多项奖项，继地膜水稻技术研究获农业部科技一等奖，秦岭山区十堰农业综合开发技术、鄂玉十号推广获省政府科技进步和推广一等奖后，今年又获省、市政府科技成果奖4项，其中，十堰山区有机农业技术开发获省政府科技推广二等奖。

一、提高思想认识，增强党风廉政建设意识

加强党风廉政建设，是新时期从严治党、从严治政的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，实施市委“一统三分”战略，加快新农村建设的重要保证。局党委始终坚持在思想上绷紧党风廉政建设这根主弦，积极克服三大误区：一是克服农业部门工作对象是千山万水的弱质农村和千家万户的弱势农民，党风廉政建设自身环境良好的误区；二是克服农业部门缺资金，缺项目，缺手段，无钱、无权、无势，自我感觉良好的误区；三是克服农业部门惠农资金财政直达，农业项目省里直下，班子干部市里直管，重点工作是抓科技、抓产业、抓调研，自己做事良好的误区。坚持把党风廉政建设，作为服务“三农”工作，发展现代农业的强大动力，致力倡导“求是、创新、敬业、为民”的“八字”精神，深入实施以“优质服务、优良秩序、优化环境、创一流工作”为主要内容的党风廉政建设“三优一创”工程。精心组织党风廉政建设宣教月活动，以“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”为主题，人手一册《党风廉政建设手册》，在全局组织开展了学习一套资料、进行一次知识测试、观看一次《廉政中国》电视教育片、开展一次对照检查的“四个一”活动,教育引导党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观，把加强党风廉政建设激发的动力和活力，释放到推进新农村建设，发展山地现代农业的伟大实践中去，为农民增收，农业增效，产业发展摸实情、出实招、办实事、创实业。

二、狠抓制度建设，健全党风廉政建设机制

一是建立局党委领导责任制。成立党风廉政建设责任制领导小组，把党风廉政建设作为局党委年度重点工作，放在更加突出的位置来抓，推进党风廉政建设常态化、日常化、实效化。今年局党委召开专题会议，传达落实全市反腐倡廉会议精神，并3次专题研究党风廉政建设工作，坚持在日常召开党委会、局务会时，把党风廉政建设工作和业务工作一同部署，一样督办，一并落实，保证组织领导到位。

二是建立“第一责任人”主责制。作为市农业局党风廉政建设“第一责任人”，主持研究制定全局党风廉政建设责任制实施方案，坚持每年同机关科室、所属单位负责人签订党风廉政建设责任书，坚持落实第一责任人负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

三是建立“一岗双责”制。局领导班子成员坚持“一岗双责”，对分管单位、科室的党风廉政建设负直接责任，形成全局上下齐抓共管的良好氛围。

四是建立目标考核制。明确局纪委（监察室）履行日常工作，围绕局党委确定的党风廉政建设重点工作，分解目标责任，落实责任领导和责任主体，日常抓督办，年终总考核，把目标责任分解到具体工作中去，落实到干部职工参与监督之中。

三、抓住关键环节，提高党风廉政建设能力

坚持民主集中制。坚持党的工作党委集体决策，行政工作强化分工负责，把民主集中制和行政分工负责制有机结合起来，推行现代能级管理制度，做到凡属重大决策、重要干部任免、重大项目建设和大额资金使用等重大问题须集体讨论决定，公开透明，保障干部职工的决策知情权、参与权和监督权。坚持党委民主生活会制度，以学习《廉政准则》为主题，以解决影响十堰农业科学发展的突出问题为切入点，推进党风廉政建设。执行个人有关事项报告制度、廉政档案制度、廉政谈话制度。对新入局干部开展入局教育，把制度教育作为重要内容，确保按制度办事，靠制度管人。

推行复合绩效法。针对市级农业部门纵向头绪多、横向范围广与机关自身科室少、编制少的突出矛盾，坚持创新工作机制，推行对外渠道不变，对内复合绩效，在党风廉政建设机制上，形成内 强素质、外树形象的农业团队精神。

深化干部制度改革。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力改革创新，在市直单位率先开展中层干部竞争上岗、科级领导干部“三跨”竞争上岗和事业单位招聘干部公开考试试点。坚持德才兼备，以德为先的原则，凭工作看能力，坚持“手掌手背都是肉”；凭业绩看水平，敬业才是硬标准；凭做事看为人，
严格按程序选人用干部。靠科技、项目、创新、创业，争取上级支持，搭建行政领导干部职位平台，营造事业技术干部职称平台，使一大批中青年干部走上科级领导岗位，一大批专业技术干部获得高中级职称。形成了创新出成果，推广出效益，学习出成绩，工作出业绩，风清气正、敬业向上的选人用人和干部成长环境。

四、突出重点工作，推进党风廉政建设到位

首先，深入推进“十个全覆盖”。成立腐败风险预警防控工作领导小组，制定工作方案，一项一项抓落实。围绕权力运行和监督制约，突出岗位权责，以“三定”方案为基础，科学建立权力运行流程图；突出重点岗位，依据权力流程，全面排查风险；突出梳理风险，理清权力清单，规范运行程序，全程预警防控。全局科级以上干部个人、科室和单位都结合工作岗位对可能出现腐败的环节、可能引发的原因进行认真排查，并制定防控措施和规范权力的制度。尽管市级农业部门行政审批项目很少，但在不多的项目中，坚持依法依规，程序到位，突出重点，维权护农。市农村“三资”清理，在农经部门努力下，创造性开展工作，得到了省纪委和省农业厅的充分肯定。进一步完善机关管理制度，把机关制度编印成册，人手一本，对办公用品采购、车辆使用、公务接待、资产处置、财务资金管理等严格按上级规定的制度办事。经有关部门检查清理，市农业局“十个全覆盖”，个个落得实，机关没有“小金库”，公务接待费也呈下降趋势。

其次，着力开展“五项治理”。按照市委“五个专项治理”的工作部署，召开市直农业系统干部大会，全面宣传动员，学习领会政策，部署落实措施。局党委成立“五个专项治理”工作专班，结合部门实际，制定工作方案。做到专项治理无“禁区”，禁止事项无“绿灯”，领导干部无特殊。立足教育，加强督查，建立长效机制，通过开展专项整治提高工作执行力。特别是在今年我市遭遇严重暴雨洪涝灾害时刻，农业部门党员干部靠前指导，技术专家下田示范，着力服务农业减灾增效。在“决战九月、打好五大战役”中，农业部门组织四个督导组，领导干部带队，分片包干指导，深入到九个县市区，组织、指导“农业抗灾夺丰收战役”，促进了“抗灾夺丰收”和秋冬农业开发目标的顺利实现。

再次，坚持加强政风行风建设。以民主评议政风行风为契机，紧紧围绕服务“三农”发展，优化发展环境的目标，坚持请行评代表上门评议和公开承诺、开门接评相结合，虚心接受社会评议，认真落实整改措施。坚持把解决突出问题与建立长效机制相结合，借《行风热线》,倾听群众呼声,解决群众所难，检验干部作风，拓宽服务渠道。

作为我个人，坚持履行党风廉政建设“一把手”负总责的职责，亲自部署、亲手督办、亲自落实。同时，带头执行《廉政准则》，坚持多年不直接分管人事、财务、项目和资金，坚持以德立本，以诚做人；以学健身，以实做事；以廉自警，以勤自励。对自己在党风廉政建设上从严要求，对同志们的工作要求高，管理严。把主要精力放在十堰农业重大问题的调研，重大科技的创新，重大项目的争取上，竭尽全力谋十堰农业发展，抓服务能力增强，为父老乡亲服务，为十堰“三农”的发展而努力工作。

五、围绕党风廉政建设，推进现代农业发展

坚持用落实科学发展观的实践，检验党风廉政建设成效，以党风廉政建设成效，推进现代农业，促进三农发展。

农民收入在产业开发中快速增加。预计全年农林牧渔业总产值123.8亿元，同比增10.6%；农民人平纯收入3410元，同比增300元，增9.6%。呈现出工资性收入稳定增长、家庭经营收入提速，财产性、转移性收入倍增的态势。

粮油生产在科技减灾中稳定发展。粮油生产战胜春季低温冷害、初夏连阴雨、夏季洪涝和病虫大发重发等多种自然灾害，继续保持稳定发展势头，预计全市粮食产量114.9万吨，同比基本持平；油料产量11.19万吨，同比增12.3%，创历史新高。

特色产业在创新开发中实现突破。预计茶叶产量10086吨，同比增15.9%；水果产量33.7万吨，同比增17.6%；药材产量13万吨，同比增18.2%。

农业产业化经营在加工突破中全面提速。突破性发展农产品加工业，全市共建成农产品加工园区9个，入园企业40家，园区企业实现产值30亿元。预计全市规模以上农副产品加工企业产值可突破50亿元，同比增38.9%。新命名21家农业产业化经营市级重点龙头企业，全市市级以上重点龙头企业达115家。其中，省级农业产业化重点龙头企业17家。

武当道茶在机制创新中成效显著。以品牌为龙头，协会为平台，联企业，带农户，武当道茶被品牌打造在全省创下多个“第一”：“湖北第一文化名茶”被省农业厅授予武当道茶；以市（州）为平台统一打造茶叶品牌创全省之先；湖北武当道茶产业协会领省级茶叶产业专业协会注册之首；南水北调中线核心水源区武当道茶品牌北京推介暨新闻发布会，创全省茶事活动之最。国家发改委将武当道茶纳入重点产业服务示范园区建设，省政府将其纳入乌龙茶开发重点支持品牌，省农业厅将其列入农业产业化重点示范工程，予以支持。

现代农业在突出特色中扎实推进。实施粮食高产创建工程。建设25个万亩高产示范片，着力推广科技，粮食连续七年丰收，单产达560斤/亩，接近高产水平。推进农业标准化。组织制定省市级农业产业化标准5项。建设农业标准化示范区16个，标准化技术推广39.61万亩。新认证“三品一标”24个，绿色有机品牌已成为十堰山区农业的一大名片。着力发展项目农业。秦岭山区农业综合开发项目，8000万滚动资金投入新农村建设，使用期限40年。通过努力，投资1.05亿元的郧县、郧西生态农业项目纳入《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》，有望明年实施。推进农技推广体系改革与建设示范县建设，新建有害生物应急防治站，着力提高服务能力。据不完全统计，全市争取农业项目资金达5亿多元。着力培育现代农民，创新机制抓培训。开展科技培训农民1.5万人，服务农民创业，培训农业专业户、科技示范户、农村经合组织带头人等350人。着力推进坚持依法护农，全面落实党的强农惠农政策，以“种子执法年”活动为契机，深入开展农资打假活动，保证农民放心种养。着力搭建信息平台，服务能力大提升。加强十堰农业信息网建设，总浏览量达110万人次。推进农技110信息体系建设，巩固26家基层站点，“三电”用户稳定在20万户。

干部队伍在创优争先中提升素质。以创建学习型党委、争做学习型职工为抓手，建设高素质的干部队伍。农业科技人员公开发表科研论文12篇，400多条信息被省市采用。初步建立地膜技术研发、武当道茶开发、武当金银花研发、生态农业建设研究、农技110推广等创新、创业团队，创建学习型党委、学习型机关的氛围日渐浓厚。

过去的一年，全市农业农村经济取得了显著成效，农业部门的党风廉政建设工作也有了长足进步，工作能力和服务水平得到进一步提高。成绩取得靠的是市委、市政府的正确领导，靠的是农业系统广大干部职工的奋发努力。但工作中也存在着许多不足。在党风廉政建设方面，党风廉政建设责任制考核量化指标体系没有建立起来；廉政文化进机关活动形式不够丰富；腐败风险预警防控工作还需要进一步完善。在农业农村经济方面，农业基础脆弱，市场风险加大，抗灾能力低下，耕地资源匮乏，农民增收仍然较难，农业产业化水平仍然不高等都制约三农发展的现实问题。

2011年是“十二五”规划的起步年，局党委将以科学发展观为指导，以农民增收为核心，围绕“一统三分”战略，转变农业发展方式，发展高效生态农业，建设山地现代农业，要根据市委、市政府和市纪委的部署，紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这个“龙头工程”，以改革创新的精神全面落实反腐倡廉各项任务，扎实推进农业系统惩治和预防腐败体系建设，为全市农业农村经济发展提供有力保证。