县林业局2008年工作总结暨2009年工作计划

2008年林业工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，全面贯彻落实县委工作会议和全县经济工作会议精神，按照县委、县政府目标管理责任书的目标任务，以新农村建设为主题，以项目建设为支撑，坚持生态建设保护与发展并重，质量与效益并举的原则，按照“1431”的
工作思路，即突出“一个目标一一建设生态文明”、实施“四大工程一一天然林保护工程、退耕还林工程、重点公益林工程、三北四期防护林工程”、搞好“三项工作一一封山禁牧、资源管理、造林绿化”、做强“一个产业一一种苗繁育”，狠抓机关文化建设，党的建设，精神文明建设，统战民族宗教工作，党风廉正建设工作，精心组织，开拓创新，锐意进取，与时俱进，扎实工作，较好的完成了全年的目标任务。
　　一、2008年主要工作完成情况
　　(一)统筹规划，点线结合，打造面山绿化精品工程，全面完成“五线一点”林业生态绿化工程建设任务
　　今年的造林工作以县委、县政府造林工作规划为总体思路在全面加强生态环境建设，全力打造“甘肃生态旅游名县”，提升城市形象的基础上，重点开展了以绿色通道及绿化精品点建设为主的林业生态绿化工程建设，狠抓了春季植树造林活动。
　　千方百计筹措和整合林业项目资金170万元，动员全县5000多名干部群众，认真实施了“五线一点’林业生态绿化工程，对罗莲公路、西五公路，太白山、渭水源旅游道路，莲峰镇团结村主干道150公里进行了整体绿化，栽植云杉大苗5万株，建成老君山绿化精品点800亩，栽植云杉大苗8万株，共计栽植云杉大苗13万株。
　　(二)坚持补植与新进并重，全面巩固林业建设成果
　　一是狠抓退耕还林工程建设．切实做好新造工作，狂抓荒山造林和“三北·四期防护林工程建设．坚持因地制宜、分类指导和以集中连片推进的原则实施退耕还林工程，将2万亩荒
　　山造林安排在了全县16个乡镇和3个国营林场，其中北部干旱地区主要营造以沙棘和柠条混交的水土保持林，南部主要营造以落叶松、沙棘为主的水源涵养林，完成荒山造林2万亩；
　　将3000亩“三北”四期防护林工程建设安排在会川、上湾、田家河、麻家集、莲锋等乡镇，完成“三北”四期防护林工程建设3000亩；坚持补植与新造并重，全面巩固林业建设成果；完成退耕还林工程补植补造面积21318．76亩，栽植苗木151．8626万株，其中云杉43840株，落叶松34270株，沙棘607256株，杏树341200株，榆树50000株，柠条40000公斤。
　　(三)狠抓项目建设工作
　　总投资164．7万元采种基地建设在完成初设的基础上正在实施；总投资30万元的五竹(贫困)林场建设项目正在实施：总投资123万元的重点公益林建设项目，制作重点公益林宣传牌53个，选配护林人员178人，完成了178名护林员证的制作与发放工作，建立健全7重点公益林档案管理工作；投资30万元的退耕还林工程(荒山造林)建设项目已下达，并完成了作业设计：投资21万元的退耕还林工程(封山育林)建设项目已下达，并完成了作业计，投资10万元的乡村造林建设项目已下达；投资3万元的灾后重建项目已下达；投资46万元的天然林保护财政专项项目已下达；投资39．20万元的天保公益林建设项目已下达。
　　(四)健全禁牧体系，林业资源管理逐渐趋于规范
　　自2005年实施封山禁牧以来，严格按照封山禁牧实施办法，以退耕还林、天然林管护为重点，始终把封山禁牧作为加强林业建设，保护生态环境的一个重要方面常抓不懈，不断健全工作体系，强化工作措施，完善配套设施，发展后续产业，有力地促进了林业生态资源的规范化、制度化管理。
　　一是完善封山禁牧工作体系．认真履行乡镇政府一把手为封山禁牧第一责任人的职责，健全封山禁牧管护制度，全面实行集体管护、护林员分片管护、乡村干部包社、社干部包片管护等管护措施，县上成立了以公安，林业、畜牧、水保等部门组成的联合执法队伍，各乡镇成立了由乡，村、社三级干部和责任心强的群众组建的封山禁牧管护队伍，并在全县组建封山禁牧流动管护队伍237个，确定专职管护人员528人，切实加强封禁区域的依法管护和日常管护，形成了纵到底、横到边的县、乡、村、社四级封山禁牧管护网络。
　　二是落实封山禁牧各项措施。按照预防为主、保护先行的原则，全面落实封山禁牧工作措施，建成固定标志牌210块，管护房98座，围栏25公里，并适时开展封山禁牧专项治理，采取说服育和惩戒处罚、行政手段和法律手段相结合的办法，严肃查处乱采、乱挖、开荒、毁林等人为破坏林草资源、造成水土流失的违法行为，杜绝偷牧、溜牧现象，提高群众的生态保护意识，真正做到封山禁牧工作经常化、制度化，切实巩固了林业生态建设成果。
　　三是发展封山禁牧后续产业．按照发展循环经济的思路，坚持把退耕还林，封山禁牧与产业结构调整有机结合起来，积极推广“养奋一沼气一肥田一增效”的循环经济模式，整合整村推进、世行贷款。IFAD等项目资源，不断加强“一池三改”农村沼气、农机具推广应用等配套设施建设，大力培育以舍饲养殖为i的后续产业，共计整合各类项目资金3000多
万元用于配套项目建设，先后建成农村沼气5000多户，发放大阳灶1万多台，改建标准化圈舍7600多户，种植优质牧草6．6万亩，购置推广做耕机、小型铡草机等农业机械310多台(套)，今年投资27万元在五竹、莲峰两镇改建标准化圈舍150户，极大地加快了舍饲养殖业发展，减少了对生态环境的人为破坏，促进了生态环境建设与经济发展的相互协调。
　　四是强化林业资源管理。第一，资源保护工作。为了切实保护好现有的森林资源和合理利用好资源，我局各执法岗位和行政许可办事岗位都能严格依法办事、公平公正执法，严格执行各项审核审批制度．半年来，全系统共调处涉林纠纷18起，调处成功串为100％，其中基层单位调处16起、林业局调处麻家集党治勤与镇政府林权纠纷信访案件1起、五竹林场与王英菊纠纷1起；查处林政案件3起，林业行政处罚6人，罚款9300元(一般程序)，没收木材2．?o立方米；办理《木材加工经营许可证》4套，关闭无证木材加工经营点5处；办理《林木采伐许可证》?份，蓄积为1100余立方米，退回不符合规定的采伐申请4份；与省铁路局、省铁路规划设计院、省林勘院的工作人员一同完成了兰渝铁路工程建设征占用林地的实地勘察、初核工作．第二，认真贯彻落实《森林法》、《退耕还林条例》等法律法规，强化依法治林，不断规范管林、用林行为，健全森林资源管理制度和突发灾害应急预案，提高突发性森林灾害的应急和防控能力．重点加强了森林防火工作， 以预防和控制人为火灾为重点，积极开展森林防火宣传教育，严格落实林区用火监督管理制度，切实加大对天然林、退耕还林林区边缘村庄和人员活动密集区等重点区域的巡查力度，及时排查整治火灾隐患，严防、严管野外用火，严格落实值班制度，组建乡、村防火队伍，做好扑放火灾准备，杜绝了森林重特大火灾的发生．严格控制野外用火．第三，切实加强了林业有害生物防治工作．按照预防为主、及早防范的具体要求，切实加强了林业有害生物监测，随时掌握病虫害发生发展预测预报，组织技术人员深入林区，积极开展林业有害生物防治工作，突出抓了杨树病虫害、森林鼠害和落叶松叶蜂等重点有害生物防治，遏制了有害生物发生的上升趋势，切实巩固了林业建设成果。今年以来，我县会川林场黄香沟林区，莲峰林场马鹿山、山庄林区和五竹林场红沟林区发生了落叶松鞘蛾的危害。发生面积3000多亩，整个林区由翠绿色变成灰白色，我们紧急召开了防治工作会议，安排部署了防治工作，制定出了详细的防治方案．购买敌马烟剂6吨，购进直管喷烟机2台，又买了敌敌畏，杀灭菌等药品和柴油、汽油等物品，为防治工作做了充分的前期准备。在害虫孵化时期，通过饲养观察孵化的先后顺序，并结合当地的环境气候特点，制订7防治方案，确定了最佳的防治时间。先从莲峰山庄湾开始，到五竹红沟，最后至会川黄香沟结束。防治工作共用了15天，投入人力100人次，投入资金15万元。经过森防站和三个国有林场职工的共同努力，有效的防治了害虫的繁衍蔓延。防治面积达到1000多亩，确保了林木的正常生长。
　　(五)狠抓非法种植毒品原植曲
　　面对建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的新形势，作为林业工作者，应进一步加强作风建设，狠抓非法种植毒品原植物工作。抽调了森林公安民警和林场职工共计20人组成武装禁种人员，分别在峡城杨庄林区道坟沟9和会川黄香沟林区烧人沟口驻扎了一个多月的时间进行了武装封山禁种工作．全体工作人员团结、求真、务实、风正、坚持人不离岗。
　　对所有进山人员登记盘查，对未下种地块和种植地块用绿黄隆全部喷洒，并绘制了示意图，标明形状、地貌特征和明显标识物等。工作人员每天深入村庄进行了全方位的宣传。自工作开展以来张贴宣传标语5620余张，散发宣传资料10000余份，这次活动共出动人员344人次，登记盘查进出山人员42人次。
　　(六)认真办理政协委更提案
　　自收到第6号议案后，按照议案办理工作的总体要求，严密组织，进行了全面安排部署，并下发7办理方案．县委、县政府围绕打造生态旅游名县的目标，完成了“三线两点”绿化工程的绿化任务，树木成活宰高，但在部分路段确实存在管护工作不到位，人为破坏严重等情况，严重影响了绿化工程的整体效果。我们严格按照政协法制委员会提案，积极同各栽植单位协调，作好办理工作，主要采取了以下措施：一是认真全面查清“三线两点”绿化工程缺苗、死苗及成活情况，督促各栽植单位对各自绿化范围内的缺苗、死苗进行补栽；二是督促各栽植单位对各自签订的责任不到位的护林员进行更换，进一步靠实管护责任；三是我局抽调专门人员，对”三线两点”绿化工程定期不定期进行巡查，切实加大巡查管护力度，确保造林绿化成果。
　　自收到第37号提案，按照议案办理工作的总体要求，严密组织，进行了全面安排部署，并下发了办理方案。我县旅游景区多为森林区，景区香火不断，用电设施老化，容易引发火灾。在今年的护林防火工作中，严格按照政协法制委员会的提案，做好办理工作，一是我局分管领导逐场逐片检查督促各林场与护林点，重点林区都层层签订了责任书，把工作靠实到了各级领导和各个护林部、护林点护林员身上。二是搞好护林防火工作的宣传教育，对森林旅游区边缘的集贸市场和重点村社的干部群众、学生进行重点宣传，并结合实际联系本县本地的典型案件，突出重点，注重实效，使“护林防火，人人有责”的法制观念更加深入人心。三是强化火源管理，严格执行防火调度值班制度。严禁携带火源进入森林旅游景区，严禁在森林旅游景区边缘地带拾柴、放牧、祭坟、生火取暖；对重点地段，重点人员重点防范，死看死守，消除火灾隐患。在全面完成主要工作的基础上，向县委、县政府提供了工作动态、信息，报送林业动态信息20期(篇)。
　　(八)狠林计划生育和扶贫济田工作
　　根据全县计划生育工作会议精神，狠抓青年干部职工计划生育和育龄妇女环孕检工作，组织育龄妇女按时参加了环孕检，并按时上报月报表，从而杜绝了无一例违犯计划政策的工作人员。围绕社会主义新农村建设，狠抓了以“联建”活动为载体的“城乡联动整推”工程和帮扶工作。全体党员特别是党员领导干部围绕“城乡联动整推”工程的目标要求，进一步建立健全了“联建”活动责任制，制定了详细的“联建’计划，认真分析研究在实施“联建”活动中存在的问题，切实从密切党群关系、干群关系、推动新农村建设的实际出发，真帮实扶，为 “联建”村在项目、资金、技术、信息等方面提供有力帮助， 引导群众进行产业结构调整，压夏扩秋，压粮增经，为联系村确定了5名党员科级领导和1名工作人员专门负责联系帮扶秦祁乡铜钱村的帮村扶贫工作，明确了工作任务，党员领导干部建立了“城乡联动整推”结队联建责任卡，每个党员领导干部 在帮扶村秦祁乡铜钱村结合帮扶对象的实际情况，制定了切实可行的帮扶计划，并深入自己的帮扶对象家里，帮助他们解决生产生活中存在的实际问题和困难，靠实了工作职责。我们多方筹措资金，为秦祁乡铜钱村捐助云杉120株，折合现金1500元，每个科级领导干部捐助现金200元，计1200元，单位为铜钱村帮扶现金2000元，为铜钱小学捐助现金1000元，救助特 田学生2名，每人200元，为促进民族团结进步创建工作给三河口村帮扶现金500元，为全县二女户捐助现金7100元，为汶川地震捐助现金15200元，缴纳特殊党费2400元，共计捐助现金31300元。
　　二、2009年工作计划
　　2009年的林业工作在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。总体思路是：以充分发挥林业职能作用为总抓手，激活林业工作运行机制，抓好森林资源源头管理，抓好林业行风建设，全面提升林业的地位，以现代林业建设为主题，以生态建设为主要任务，以构建林业三大体系为目标，充分发挥林业的三大效益，满足经济社会对林业的多样化需求，具体的是，实现“三个转变”，突出“四个亮点”，抓好“五个重点”，做大“一个特色基地建设一一文冠果繁育”，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会敛贡献。
　　实现“三个转变”即林业必须从根本上实现“三个转变”：由植树造林“量”的扩张为主，转变为以“质”的提高为主；在好的基础上加快发展，由重植树造林、轻资源管护，转变为植树造林与资源管护并重：由粗放式的植树造林，转变为工程项目造林。
　　突出“四个亮点”即在植树造林上，要突出“四个亮点”： 一是河流绿化。要充分发挥政府投资的综合效益，加强与水利，城建部门的联合，配合正在实施的水利工程，搞好绿化，重点搞好南滨河路及渭河流域的绿化，建设一条贯穿渭河东西的绿色屏障。
　　二是荒山绿化。要把荒山作为一种资源来开发，把荒山绿化作为一项工程和实现农村剩余劳动力转移的重要载体来实施，认真做好荒山绿化与社会主义新农村建设结合的办法。重点地选择几座荒山，完成荒山造林30000亩，尤其是对县城北山(红山根)3000亩，采取“造，补、育、封”等综合措施，进行高标准绿化建设，尽可能在山上搞生态林业，山腰搞景观林业，山下及周边搞经济林，全面开发利用林业的生态、经济、社会三大效益。
　　三是通道绿化。主要通道通到哪里，林业就要绿化到哪里，结合荒山绿化，重点是县乡公路、乡村道路及旅游干道两侧，进行高标准的通道林带建设和两侧可视范围内的山头绿化，形成纵横交错的绿色网络。
　　四是村庄绿化。结合社会主义新农村建设，开展绿色小康示范村、示范镇建设，狠抓村镇绿化工作。
　　“五个重点”即在主要工作上，要抓好“五个重点”：一是森林防火。水火无情。我们栽植的是小苗木，而火灾毁掉的往往是生长了几十年的大树，是宝贵的生态资源。目前，在对林业造成的损害中，森林火灾是第一位的，搞好森林防火非常关键。要进一步落实森林防火责任制，不断加强森林防火基础设施和队伍建设，提高防扑火能力。要实行最严格的森林火灾通报制度，并与考核挂钩。
　　二是林业有害生物防治。我县纯林较多，树种较少，生物天敌数量逐步减少，一旦发生森林病虫害，蔓延很快。特别是外来有害生物入侵形势很严峻，本土病虫害防治的难度也越来越大。大力推广生物防治技术，提高我县的生物防治和无公害防治水平。
　　三是林木、林地资源管理。近年来，一些非法占用林地、盗伐滥伐林木等现象时有发生，尤其是国家实行严格的土地保护政策后，一些不合理的建设项目开始大量挤占林地；随着大量用材林采伐期的到来，个别人在经济利益的驱使下，直接或怂恿别人盗伐树木；随着退耕还林政策的到期，也出现了盗伐、滥伐等毁林现象。要像爱护耕地一样珍惜我们的林地，认真研究林木、林地资源保护的政策、措施，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法犯罪行为，防止资源流失。
　　四是彻底对退耕还林补植补造。借国家对退耕还林进入整体验收的阶段的时机，进一步摸清退耕地还林面积保存情况，进一步掌握工程建设质量情况，进一步了解工程管理情况，不但可以为兑现退耕还林完善政策补助资金提供科学依据，而且可以对工程建设和管理中存在的问题全面排查，有的放矢地实施整改，我县在认真核查各乡镇退耕还林的基础上，切实加大补檀补造力度，提高工程管理水平，切实提升工程建设质量，使退耕还林工程的工作重点由建设造林期转入巩固管理期，也使退耕还林成果巩固工作更有成效地得到开展。
　　五是在继续实施好项目建设工作的基础上，狠抓项目争取工作。一是争取区乡林业工作站危房改建；二是争取国营林场基层护林站危房改建及基础设施建设；三是争取黄土丘陵区生物措施治理水土流失；四是争取森林保护综合治理工程；五是争取天然资源保护工程；六是争取XX县“三北”防护林体系建设四期工程；七是争取矿区植被保护与生态恢复工程规划；八是争取林业派出所基础设施建设；九是争取建立XX县南部国有林场自然保护区建设工程；十是争取渭河、洮河源流生态建设工程。