市纪委监察局机关党总支工作总结和工作要点

一、年度工作情况
今年来，市纪委监察局机关党总支在市纪委常委会的领导和市直机关工委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委五届六次全会精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，不断加强党支部的思想、组织和作风建设，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，党组织的凝聚力
、战斗力和号召力有了新的增强，为我市“建设大城市、实现新跨越”作出了贡献。（一）发挥党员作用，切实推进反腐倡廉工作
围绕全年反腐倡廉工作任务，进一步发挥机关党组织职能，充分调动机关党员干部的积极性和创造性，使全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是党风廉政建设责任体系更加完善。进一步细化全年党风廉政建设和反腐败工作任务，建立了自上而下、分线分口、一一对应的责任关系；加强监督考核追究力度，2004年，对11名领导干部实行了责任追究。着力巩固和完善宣传教育、监督管理、查处案件、治本抓源、纠风治乱五大工作格局，反腐倡廉工作合力得到进一步增强。二是党员干部廉洁从政意识不断提高。抓好主题教育、党纪政纪教育、警示提醒教育，不断提高广大党员干部的廉洁自律意识。同时，制定《___市廉政文化建设规划》，组织开展全市党风廉政宣传教育月活动；利用廉政文艺、廉政书画、廉政漫画等形式，强化廉政文化的教化功能。三是党风政风有了进一步好转。全面开展领导干部述职述廉活动，认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度，继续发挥领导干部经济责任审计、个人重大事项报告、礼品登记上交等制度的监督作用，促进全市党风政风的好转。2004年以来，市本级共收到领导干部和机关工作人员主动上交的“三礼”16万余元。四是一批违纪案件得到严肃查处。全年立案259件，结案263件，270人受到了党纪政纪处分。通过执纪办案，为国家和集体挽回经济损失1600多万元。五是一些群众反映强烈的问题得到有效解决。认真落实“四个坚决纠正”。开展征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况专项检查，加大拖欠农民工工资追讨力度，深化教育、医疗、交通、农村税费征管等行业领域的纠风治乱工作，积极开展环保部门和电信行业民主评议行风活动，加强农村基层党风廉政建设。六是权力运行得到有效规范和制约。积极推进新一轮行政审批制度改革，稳步推进财政管理制度改革，深入推进干部人事制度改革，着力构建了招投标平台运行新机制，探索建立了重大建设工程项目保廉制度体系。
（二）采取多项措施，切实强化思想政治工作
机关党总支严格按照上级要求，结合实际，以政治理论学习为重点，利用市纪委常委会、理论中心组学习会、务虚会、总支大会、举办培训班、机关学习日等形式，进一步加强全体党员干部的思想建设和理论武装工作，提高党员干部理论水平。一是增强学习意识，提高理论水平。首先，强化政治理论学习。在学习内容上，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大、十六届四中全会、省委、市委全会文件精神，并做到了每次学习总支有考勤，个人有学习笔记。在学习方法上，做到了集中学与自学相结合，专题辅导与通读全文相结合，学习考试与成果检查相结合。其次，强化业务学习。在全市积极开展并主动参与两个《条例》、纪检监察业务、预防职务犯罪等内容的知识测试。加强党政纪条规的学习，先后组织委局机关干部收看监察部副部长屈万祥关于“两个条例”的电视讲座，听取中纪委专家李永忠《如何让权力成为负担》的报告。此外，还紧密联系工作实际，收集整理剖析案例，印发《___市基层党员干部警示教育读本》。第三，强化中心组学习。充分发挥中心组的引导和示范作用，对中心组的学习时间、内容和重点进行了专门安排。中心组成员都有学习笔记，有中心发言，有体会文章。去年，市纪委监察局班子成员均完成了12天以上的中心组理论学习，撰写和发表调研、体会文章10余篇。由于领导带头学、带头用，发挥表率作用，提高了领导班子的素质和威信，促进了机关学习活动的不断深入。二是加强思想教育，提高干部素质。坚持对党员干部的党性教育和“三会一课”制度。坚持以上党课，播放电教片为主要内容的党性教育，经常不懈的对党员进行党性教育，机关的党员干部党性修养得到了锻炼。去年以来，共组织收看电教片次。坚持双重民主生活会制度，党员领导干部以普通党员身份过组织生活，按要求召开了领导班子民主生活会。开展“学先进、比先进”活动。在广泛开展学习郑培民、任长霞、李守发、牛玉儒、王法金等同志先进事迹活动外，还对参与查处王怀忠、周克案件作出贡献的市纪委监察局纪检监察二室副主任王根强同志记三等功一次，并发出通报，要求全体纪检监察干部向王根强同志学习，用身边人激励本系统党员干部。同时，利用赵建伟案件、基层党员干部违纪违法典型案例，剖析其原因，吸取其教训，抓好警示教育。认真开展“机关学习日”活动。加强学习的针对性和实效 性，事先对每个“学习日”作出科学安排，列出学习课目，确定中心发言代表，积极开展认真讨论，取得较好学习效果。三是突出普法重点，提升法律素质。市纪委监察局机关党总支按照“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标要求，紧密联系纪检监察工作实际，认真落实市普法办和市直机关2004年度普法工作要点，加强普法和依法治理工作，提高纪检监
察干部的法律素质。组织了全体干部集体收看《行政许可法》电视讲座，安排39名干部参加统一考试。通过学习，了解掌握行政许可原则、适用范围及相关规定程序，积极推进依法治理工作。认真学习宪法等重要法律法规。坚持自学为主，组织干部进行宪法知识考试，通过学习和考试，深入了解宪法修正案的主要内容，树立宪法意识，切实维护宪法权威。
（三）落实有关制度，切实完善组织建设工作
坚决贯彻执行有关制度，抓好本委局党支部领导班子建设，强化对机关党员干部的监督和管理，坚持原则，发展党员，进一步加强机关党的组织建设。一是抓好本委局领导班子自身建设。坚持民主集中制，认真执行《市直属单位局级领导集体决策重大问题议事规则》，认真贯彻执行《党内监督条例(试行)》、《党纪处分条例》和《党员权利保障条例》，努力做到依法执纪，依法办案。坚持集体领导与个人分工相结合制度，加强班子的团结协作。二是抓好党支部领导班子建设。在人员、岗位变动时，能及时根据实际情况，适时调整机关党总支、各党支部和机关工会委员会班子成员及分工，做到了组织机构和人员配备齐全。一些党性强、素质高的党员充实到总支、支部委员会和机关工会，现今的党支部领导班子工作十分得力、党支部的作用得到了充分发挥。三是抓好对党员干部的监督和管理。在进一步完善和认真执行原有的机关工作规章制度的基础上，2004年，为加强对全市纪检监察系统的内部监督，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，制定出台了《纪检监察系统内部督察工作规则》。明确了内部督察的重点对象、重点环节、主要内容以及督察方式等方面，落实了监督制度，强化了内部监督。同时，加强管理，对调进调出的干部，及时做好党组织关系转移工作。四是抓好党员发展工作。严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，做到成熟一个，发展一个，保证新党员的质量。加强对入党积极分子的教育、培养和考察。2004年，市纪委机关党总支确定了两名同志为入党积极分子，并为该两名同志安排参加了市直机关工委组织的发展党员培训班。五是积极做好离退休党员工作。机关党总支切实加强与离退休党支部的联系，经常了解离退休党员的思想状况，力所能及帮助解决生活中的一些实际困难。如，去年在一位离休干部、一位退休干部家属病故，委局领导和总支及时帮助家属做好治丧工作。一些退休干部生病住院期间，委局领导及党支部也都进行了慰问、看望。完善了离退休党员阅文、学习、活动等制度，做到学习制度落实、活动落实、经费落实。离退休党支部坚持每月一次集中学习，使离退休党员掌握最近中央和省市委的重要文件和会议精神，了解党和国家的方针政策，更好地理解、关心和支持我市改革开放和现代化建设。
（四）提高工作效能，切实转变机关工作作风
加强机关作风建设，在履行本委局职能过程中，牢固树立创新意识、服务意识、效率意识，切实转变机关党员干部和职工的思想作风和工作作风。一是认真受理群众的来信来访举报。2004年，市纪委采取切实有效的措施，积极开拓信访举报渠道，切实解决群众关心的难点和热点问题。深入开展领导接访和下访活动，了解社情民意，体察百姓疾苦，千方百计为群众反映问题、解决问题提供便利条件。把慎重、稳妥处理群众集体上访案件，防止矛盾激化，作为当前基层信访举报工作的重中之重来抓。在认真受理群众的来信来访举报的同时，严肃查办信访案件，为维护我市改革发展稳定大局营造了良好的政治社会环境。据统计，2004年，共受理群众来信来访2281件次。二是开展机关效能建设。制定下发了《关于在委局机关开展效能建设的实施意见》，成立由市纪委副书记、监察局长担任组长的机关效能建设领导小组，在委局机关中全面开展机关效能建设。以创建学习型机关、服务型机关、高效型机关、绩优型机关、自律型机关的“五型”机关为载体，努力提高机关工作效能，进一步转变机关工作作风。加强纪检监察制度建设，先后出台了对署实名举报实行双向承诺办理、案件主办主审人员工作责任制等。三是积极为基层排忧解难。加强与县区纪委、部门纪委（纪检组）的联系，纪委常委和各室根据分工和自身工作实际，加强业务指导，及时了解工作进展，认真听取意见和建议，总结推广基层纪检监察工作的做法和经验。2004年，首度分片两次召开部门纪委(纪检组)负责人会议，谈工作、摆问题、思对策。加强与本委局联系点埭溪镇的联系，做到领导重视、经常顾问，认真帮助疏理工作，分析问题，理清发展思路。四是进一步推行政务公开。主动加强与市公开办的联系，按照要求抓好本委局政务信息网上公开工作。同时对“___党风廉政网”进行改版，并出台《网站管理办法》，加强对网站的日常管理与更新维护。
（五）认真开展“两创”，切实加强精神文明建设
2004年，市纪委监察局机关以“树三观、争六好”班子创建活动和创建“文明机关”为切入点，切实加强精神文明建设。一是开展“树三观、争六好”班子创建活动。市纪委监察局按照树立科学的发展观和正确的政绩观、群众观的目标要求，从“政治思想好、发展业绩好、统筹创新好、勤政为民好、团结协调好、廉洁公正好”六个方面，深入进行对照。通过发征求意见函、召开座谈会、班子民主生活会、个别谈心等多种形式和渠道，广泛向上级机关、各系统、各部门单位征求意见和建议，帮助查找班子和班子成员自身存在的问题，自我对照，深入剖析，明确整改的方向和重点。围绕提高纪检监察工作能力，提出创新破难、开创反腐倡廉工作新局面的思路和措施。二是继续开展争创“文明机关”活动。去年以来，本委局机关进一步完善创建工作领导机制和工作机制，积极探索创建工作的新途径、新方法、新模式，取得了较为明显的成效。首先，加强组织领导，不断完善创建工作机制。形成由市纪委常委会领导、机关党总支负责具体抓、机关工会、各室配合抓的创建模式。始终把创建工作纳入委局总体工作部署，建立完善创建“文明机关”、“文明室”活动与业务工作开展、加强内部规范化管理一起研究、一起部署、一起落实的创建工作机制，坚持在每月召开的室主任会议上对委局布置和各室确定的具体工作进行分解细化，推动“文明机关”、“文明室”活动有序开展。第二，突出工作重点，努力提高创建工作水平。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，持之以恒地宣传和倡导基本道德规范，使之成为党员干部的自觉行为。以培训班为主要形式，切实抓好纪检监察干部严肃执纪执法、文明办案、改进工作作风、廉洁自律等方面的教育，提高工作的规范化水平和服务水平。三是加强“文明细胞”建设。积极开展社区精神文明共建活动和弱势群体献爱心活动。保持与结对的定安社区经常性联系，力所能及地解决社区的实际困难，多次为社区解决办公设备与办公用品等。如在重阳节给定安社区老人送去慰问金。积极开展向弱势群体献爱心活动。去年，向浙南灾区人民捐赠衣被81件，累计组织4名党员干部参加无偿献血活动。继续做好与下岗特困职工、贫困残疾人等群体的结对帮扶工作，多次赠送慰问金、慰问品。积极支持机关工会和妇女组织开展工作，切实关心机关干部的思想、学习和生活，关心机关干部的身体健康。依计划安排工会会员参加市直机关工会组织的疗休养。继续搞好机关干部的家访和节日慰问。
去年一年来，本委局党总支按照市直机关工委的安排部署，立足本职，认真落实党建目标管理责任制，党建工作和业务工作取得了明显成效，但也存在一定不足。如，对新形势下如何进一步做好总支工作，加强对广大党员的教育监督力度不够；如何更好地把总支工作与纪检监察业务工作相结合做的还不够等等。我们决心在今后的工作中求真务实，真抓实干，开拓进取，进一步做好各项工作。
二、2005年工作要点
2005年，是深入贯彻党的十六届四中全会精神、全面推进党的执政能力建设的关键一年，是创新破难、加快推进我市经济社会发展的关键一年，是贯彻反腐倡廉战略性方针、进一步构建惩治和预防腐败体系的关键一年。机关党总支工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会、中纪委第五次全会、省纪委第七次全会和市委五届七次全会、市纪委第四次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕“加快科学发展、构建和谐社会”主题，以扎实开展保持共产党员先进性教育活动为重点，以加强党的执政能力和纪检监察工作能力建设为主线，扎实推进委局机关党的建设，着力提高机关党员素质，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面完成2005年我市党风廉政建设和反腐败各项工作任务作出贡献。
今年委局机关党总支的工作重点有以下五个方面：
（一）围绕发展中心，进一步推进反腐倡廉工作
坚持把创新破难、促进发展作为纪检监察工作服从服务于改革发展稳定大局的切入点，进一步发挥委局机关党组织和党员作用，扎实推进反腐倡廉工作。紧密联系实际，组织机关党员干部深入学习中纪委第五次全会和省纪委第七次全会的有关文件，深刻领会胡锦涛同志在中纪委第五次全会上的重要讲话精神，进一步认清形势、统一思想、明确任务，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。深入学习贯彻市委五届七次全会精神，按照“加快科学发展、构建和谐社会”的要求，积极履行纪检监察职能，贯彻方针，构建体系，创新破难，提高素质，进一步完善和落实党风廉政建设责任制，加快构建具有___特色的惩防腐败体系，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为“建设大城市，实现新跨越”提供坚强的政治和纪律保证。认真落实市纪委第四次全会的工作部署，在委局机关制定切实可行的制度和措施，分解任务，明确责任，抓好落实。在委局机关党员干部进一步增强大局意识，坚持把贴近、适应、服务、促进经济建设作为提高纪检监察工作能力的重点，充分调动委局党员干部的积极性、主动性和创造性，确保全年党风廉政建设和反腐败工作顺利完成。
（二）加强学习教育，进一步强化思想政治工作
1、认真抓好理论学习。一是加强对政治理论的学习。认真组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神。通过学习教育，使党员干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观；增强全局观念、法制观念和服务意识；进一步解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新，不断提高分析新情况、解决新问题的能力。二是加强对业务知识的学习。认真组织党员干部深入学习贯彻中共中央、国务院《惩治和预防腐败体系实施纲要》，学习贯彻《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》，以及政策法律和其他业务知识，努力提高党员干部综合素质。三是积极组织党员干部参加市委、市直机关党工委以及其他有关部门举办的报告会、讲座、读书会、学习班等各项学习教育活动。
2、认真开展保持共产党员先进性教育活动。扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进教育活动，按照市委确定的指导思想、主要原则、目标要求、方法步骤，统筹安排、创新载体、健全机制，坚持高标准，力求实效性。
3、扎实开展“创新破难、加快发展”的大学习大推进活动。在委局机关进一步掀起“创新破难、加快发展”的大学习大动员大推进高潮，以求真务实的精神和作风，破解反腐倡廉工作的重点难点问题，努力创新工作思路，改进工作方法，提高工作效能，争创工作特色。按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强机关队伍建设，努力增强纪检监察工作能力。建立完善市纪委监察局机关队伍建设责任制，落实纪检监察工作能力建设的各项任务。
4、认真执行有关教育制度。以理论学习中心组为龙头，以委局机关中层干部为重点，使之发挥带动和辐射作用，带动全委局的学习，不断提高学习的质量和水平。坚持党员干部的党性教育和“三会一课”制度。进一步规范“机关学习日”制度，积极克服工学矛盾、学休矛盾，精心组织，合理安排学习内容。要讲究思想政治工作的方式方法，注重实效，注意把思想政治工作寓于平时业务工作之中。要开展经常性的谈心交心活动，经常了解和分析党员干部思想情况，发现苗头性、倾向性问题及时打招呼、敲警钟，有针对性地加以解决。
（三）抓好四项工作，进一步推进机关组织建设
1、抓好班子自身建设。机关总支领导班子要进一步加强学习，提高素质，不断增强做好机关党建的责任感。要进一步加强对所属各支部的指导和协调，努力在服务的有效性、指导的及时性、沟通的经常性等方面下功夫，充分调动各支部、党小组的积极性，推动委局党的工作上下联动，协调发展。针对一些支部委员工作岗位调整的实际，及时充实支部组成人员，确保机关党总支工作正常开展。
2、抓好党内组织生活。要按照有关要求，严格党的组织生活会，增强党内生活的政治性、思想性和原则性，按期召开市纪委常委会、市监察局班子民主生活会和党小组生活会，积极开展批评与自我批评，增强党组织的凝聚力、战斗力。健全市纪委监察局领导班子成员和委局中层干部述职述廉制度，自觉接受党组织和党员、群众的监督。要坚持对党员的党课教育，组织观看有教育意义的一些录像片。各支部要加强对党小组活动情况的督促检查。
3、抓好党员发展工作。制订发展党员计划，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好党员发展工作，确保新党员的质量。及时组织新党员参加市直机关党工委组织的“七一”前集体入党宣誓活动。对预备党员，按时审查，认真做好有关转正工作。按照规定在发展党员工作中认真实行“公示制”。
4、抓好离退休党支部（第四支部）工作。离退休党员要继续坚持阅文、学习制度，关心和支持我市现代化建设、反腐倡廉工作和纪检监察机关自身建设。机关党总支要充分发挥离退休支部的作用，加强与离退休党员的联系，力所能及地帮助他们解决一些实际困难。
（四）转变工作作风，进一步提高机关工作效能
1、发挥职能作用，促进市级机关作风转变。着力解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。继续在教育收费、医药购销和医疗服务、农民和企业减负、党政部门报刊发行、公路“三乱”等领域，深入开展纠风专项治理工作。认真落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》，严肃查处违反市“六条禁令”等规定的行为。加强机关效能监察投诉中心建设，建立完善效能建设的长效机制。妥善、及时处理信访举报、投诉中的突出问题，强化对违反“禁令”情况的监督检查，及时发现并纠正违反市“六条禁令”的行为以及行政机关及其工作人员行政不作为、乱作为、滥用职权、执法不公等问题。
2、结合自身实际，加强委局内部作风建设。坚持以制度建设促进工作作风转变和工作效率提高，进一步完善委局机关日常管理制度，积极推行岗位责任制、首问责任制、月度工作公示制、工作项目主办人员负责制、工作流程管理制、限时办结制、失职追究制等制度，努力提高机关工作效能，切实转变机关工作作风。
3、加强业务指导，积极为基层排忧解难。要进一步引导委局机关党员干部深入实际，深入基层，调查研究，指导工作，解决问题。加强与县区纪委、部门纪委（纪检组）的联系，加强业务指导，纪委常委和各室要根据分工和自身工作实际，及时了解工作进展，认真听取意见和建议。同时，要以实施《行政许可法》为契机，进一步规范从政行为，提高办事效率、质量和水平，努力做到让基层和群众满意。
（五）抓好创建工作，进一步加强精神文明建设
继续开展争创“文明机关”活动，围绕“三优一满意”，结合新形势新任务，拓展“文明机关”创建的内涵，及时总结在实践中创造的新经验，积极探索创建工作的新机制、新渠道、新方法。深入贯彻《公民道德实施纲要》，不断提高思想道德素质和职业道德水平。要在机关党员干部中开展以为人民服务为核心，以爱国主义为原则，以诚实守信为重点的思想道德和职业道德教育；通过学习教育，要使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范成为党员干部的自觉行动。积极引导机关党员干部陶冶思想情操，自觉抑制腐朽文化的侵蚀。
机关工会要认真贯彻《工会法》，积极履行工会职能，切实关心机关干部的思想、学习和生活，关心机关干部的身体健康。今年要认真组织人员积极参与市级机关第六届运动会。要进一步重视和加强机关妇女工作。
继续开展社区精神文明共建活动和弱势群体献爱心活动。保持与结对的定安社区经常性联系，力所能及地解决社区的实际困难。继续开展机关党组织和机关党员干部与特困职工、贫困残疾人和特困退伍军人结对帮扶活动。认真实施《___市廉政文化建设规划》，大力推进廉政文化建设。