后进乡镇、村党组织整顿工作总结

近年来，**市坚持以“三级联创”活动为总载体，以“整乡镇推进”示范工程为抓手，按照“抓两头，带中间”的思路，着力加强后进乡镇、村党组织整顿工作，取得明显成效，全面提升了全市农村基层党组织建设整体水平。
一、提高认识，把后进乡镇、村整顿工作摆上重要位置
思想是行动的先导。该市坚持教育各级组织、干部认识到：加强
基层组织建设，不仅要树立先进，更要促进后进，实现整体推进，防止出现“木桶效应”。而且后进是相对的、动态的，整顿工作不可能一劳永逸，“整后反弹”、“先进下滑”会时有发生，符合事物的发展规律，因此整顿工作必须坚持“排查——整顿——再排查——再整顿”的思路，坚持不懈、持之以恒地抓下去。
为抓好后进乡镇、村党组织整顿工作，该市把整顿工作作为实现“整乡镇推进”目标的重要措施，在每年的“三级联创”考核中，将每个县区排名靠后的1个乡镇和若干村纳入重点管理行列，认真进行整顿。市里每年制发文件，召开专题会议，对整顿工作进行安排部署，提出工作要求。县(区、工)委把整顿工作列为农组工作的重要内容，把整顿乡镇、村作为重点帮扶对象，加大工作力度，加强领导和指导。被列为重点管理的乡镇、村把整顿工作作为主要任务、重中之重，集中精力、人力、物力，扎实开展整顿工作。
二、强化措施，认真开展整顿工作
一是方案先行，工作有思路。重点管理乡镇、村后进的原因不尽相同，后进原因也有主次之分。为找准病因、对症下药，县（区、工）委组织部、重点管理乡镇、村组成联合调研组，深入村组、农户，走访干部、党员、群众，认真查找后进原因，找准存在的问题。并对查找出的原因，逐条逐项进行剖析，分清主要原因、次要原因。在调研分析的基础上，乡镇党委制定自身和各村整顿工作初步方案，做到目标明确、措施具体、责任到人，并列出具体的整顿工作时间表。方案交村党员议事会或党员大会讨论后，报县区委组织部审定，并报市委组织部备案。通过调研、剖析、制定方案三个过程，使整顿工作做到有的放矢，有条不紊，为整顿工作取得实效奠定了基础。
二是实行“包建”，工作有抓手。为扎实推进重点管理乡镇、村整顿工作，该市实施了整顿工作“包建”责任制，即，重点管理乡镇由县（区、工）委副书记负责“包建”，县（区、工）委办公室负责结对联系；重点管理村由县（区、工）委组织部长负责“包建”，县（区、工）委组织部负责结对联系。包建责任人和结对联系单位深入实地调研，分析落后原因，找准存在问题，制定包建措施。为保证责任制落到实处，该市强化了四项措施：第一，重点指导。县（区、工）委副书记每年到重点管理乡镇指导工作不少于4次。县（区、工）委组织部长每年到重点管理村工作不少于4次，到重点管理乡镇调研指导不少于2次。第二，派员驻点。联系单位要确定1名对农组工作熟悉，有一定基层工作经验、责任心强的党员干部驻点指导、帮扶。每月驻点工作时间不少于7天。第三，组织共建。包建责任单位党组织与重点管理乡镇、村党组织结成共建对子，经常交流党建工作经验，共同提高党建工作水平。第四，对口帮扶。针对重点管理乡镇、村的实际需要，确定若干帮扶单位，帮扶单位主要在物力、财力方面给予重点管理乡镇、村支持和帮助。
三是落实责任，工作有保障。为保证重点管理乡镇、村整顿工作扎实开展，该市进一步落实了责任，明确要求县（区、工）委主要负责人要亲自过问这项工作；包建责任人对整顿工作负有牵头抓总、组织协调的领导责任；联系、帮扶单位要细化工作任务，认真做好帮扶工作。整顿工作实行考核验收制，由市里统一组织，并作为每年度“三级联创”考核的重要内容。未通过考核验收的，包建责任人要向市委组织部书面说明原因，包建责任人和联系、帮扶单位不“脱钩”。为明确乡镇的职责，市委组织部制定了《关于乡镇党政正职调整变动前征求意见有关事项的通知》（六组字〔2005〕15号），规定县区对拟调整变动的乡镇党政正职，在县区委常委会研究决定之前，报市委组织部征求意见，凡被确定为重点整顿的乡镇党政正职，不予变动或提拔。
四是强化督查，工作有推动。市委组织部通过会议、检查等办法，加强常规督查，不定期进行抽查。县区实行季督查、月调度，并成立专门督查组，采取重点抽查与全面检查相结合、明查与暗访相结合的办法，检查整顿方案落实情况，全面掌握各阶段、各环节工作，及时提出具体的指导意见。乡镇定期召开调度会、协调会，推动后进村整顿工作的深入开展。
三、整顿工作取得初步成效
一是进一步强化了各级组织的党建工作责任意识，探索了一条加强后进党组织建设的有效途径。开展重点管理乡镇、村整顿工作，给各乡镇、村都带来了压力，列为重点管理的乡镇、村希望尽快改变落后状态，未列入的乡镇、村自我加压，争先恐后。市、县区、有关单位在整顿工作中也都有任务、有责任，促使他们主动思考、主动作为。 通过整顿，后进乡镇、村的面貌有了明显改善、工作有了较大提升，进一步深化了各级组织对“组织强，一强百强”的认识和理解，抓党建工作的责任感、主动性进一步增强。整顿工作给全市农村基层党建工作注入了新动力，带来了新气象，为全市加强后进村党组织建设找到了一条好路子。
二是进一步改进了农村基层干部的工作作风，融洽了干群关系。重点管理乡
镇、村通过发放征求意见卡、召开座谈会、入户调查等形式，深入农户，走访群众，认真查找不足，着力解决问题，进一步改进了作风，提高了工作水平。通过开展干部群众面对面谈心交心，为民办实事、办好事活动，一些矛盾得到化解，群众关心的热点、难点问题得到解决，干部的服务群众意识进一步增强，干群关系进一步融洽。霍山县但家庙镇2007年被列为重点管理乡镇后，认真查找问题，针对干部作风不实、干群沟通渠道不畅、群众上访较多的情况，开展了“干部群众面对面”活动，镇村干部和党员、群众面对面讲问题、话发展、提建议，探索出了一条“发现问题、解决问题、反馈结果”的好路子，各项问题得到妥善解决，迅速摆脱后进面貌，干群关系得到较大改善，各项工作得到顺利推进。
三是进一步增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进了农村经济社会发展。重点管理乡镇、村以整顿为契机，在各方的支持、帮扶下，着力抓好组织建设，取得明显成效，在整顿的乡镇、村中，60%的乡镇班子和70%以上的村班子进行了调整、加强；近80%的村级活动场所得到改建或新建；各乡镇、村都进一步完善了规章制度，建立健全了工作机制，深入推进了“五大载体”建设。开展整顿工作，还为城乡搭建了互帮互助的平台，重点管理乡镇、村借助帮扶单位的支持，着力发展农村经济，加强基础设施建设。帮扶单位利用帮扶的乡镇、村作为党员实践基地，积极开展党组织活动。据统计，整顿工作开展以来，重点管理乡镇、村共维修、新建乡村道路768.6公里，疏浚沟渠892.2公里，争取发展项目226个，农民生产生活条件得到较大改善，农村经济得到较快发展，党在农村的执政地位进一步巩固。

(**市委组织部)