安监局年度工作总结及来年工作计划

2013年，在市委、市政府的正确领导下，我市安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。
一、全面完成安全生产各项目标任务
2013年1至12月，全市共发生各类安全生产事故542起（除铁路交通外），死亡207人，重伤363人，直接经济损失2715.82万元。与去年同期相比呈“两降两升”趋势：死亡人数、重伤人数分
别下降4.17%、1.63%，事故起数、直接经济损失分别上升10.84%、119.91%。纳入自治区考核的事故死亡人数98人，占自治区下达考核指标的86.73%，全面完成自治区下达的安全生产目标任务。全市没有发生一起死亡10人以上的重特大事故，水上交通、农机领域没有伤亡事故，确保了自治区“两会一节”和我市举办的第十届中小企业商机博览（中国•玉林）及国庆节、党的十八届三中全会等重大节庆假日和敏感时段的安全稳定。
二、安全生产的主要工作及成效
（一）全面落实“党政同责”、“一岗双责”制度，安全生产责任体系建设不断完善。一是继续推行安全生产目标管理，严格考核。形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是继续完善以“一岗双责”为核心的安全生产“十项制度”。三是进一步加强安全生产责任体系建设。
（二）扎实开展安全生产大检查和“回头看”活动，全面完成“五个100%”、“两个不低于30%”的目标任务。全面完成了自治区提出的“五个100%”、“两个不低于30%”的目标任务。
（三）进一步强化重点行业和领域安全专项整治，消除了一大批安全事故隐患。我局协助市安委会制定了8个重点行业（领域）的专项整治方案，明确各行业重点整治内容、目标要求和整治措施，突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸八大行业的重点专项整治，同时，加强道路交通和水上交通、人员密集场所消防安全、建筑施工、特种设备、农机、学校安全等重点行业（领域）的专项整治，消除了一大批安全事故隐患。
（四）深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，进一步规范全市安全生产秩序。一年来，全市查纠各类交通违法行为34000多起，查处无证经营运输企业29家，停止违法运输行为540起，暂扣或吊销有关证件414个，水上交通实施行政强制22起，行政处罚3起；摧毁非法采矿点24个、厂房28间、浸矿池25个，收缴机械设备30多台（套），遣散非法采矿人员1500余人；取缔危化品（农药）非法生产和使用窝点7个，刑事拘留1人，取缔非法加油站1个，拆除较大汽油储罐1个；取缔烟花爆竹非法生产经营窝点94个，收缴成品、半成品一大批，查处持证生产企业“三违”21起；捣毁自制爆炸物品窝点2个，查获原料一批，处罚不按规定存放爆炸物品企业1家，刑事拘留2人；督促整改火灾隐患7267处，发出责令改正文书4954份，查封单位168家，责令“三停”单位77家，行政拘留57人；重点排查了福绵区服装企业违法使用锅炉行为，查出特种设备非法违法行为和安全隐患70处、整改率100%。进一步规范了全市安全生产秩序。
（五）坚持“零容忍”强化安全隐患整改整治，确保生产安全。一是认真落实五级（自治区、市、县、乡、村）重点监督整治隐患项目的整改。全市列入五级整治隐患项目351项，已全部完成整改任务。二是以重大隐患项目为重点全面整治安全隐患， 10个市级重点监督整改项目已完成整改。三是实行领导挂牌督办制度。在安全生产大检查期间，将陆川县恒安铁沙岗铁矿安全事故隐患等8项重大安全事故隐患，列为市政府领导重点监办的重大安全事故隐患整改项目，由市长和各位副市长分别担任督办责任人，并以玉林市政府办公室下发《关于对市政府领导重点监督重大安全事故隐患进行整改的通知》（玉政办发〔2013〕125号），明确项目名称、基本情况、整改要求、期限及责任单位、监管单位、督办单位及责任人。至年底，市政府领导督办的8项重大安全事故隐患项目，已完成整改7项，1项正等待自治区有关部门验收。
（六）加强安全标准化建设和应急救援体系建设，不断提高本质安全和应急救援能力。2013年，全市非煤矿山、烟花爆竹生产和经营企业、危化品生产企业安全生产标准化达标率100%；规模以上工贸企业安全生产标准化进一步增强。应急救援体系建设方面：市级安全生产应急救援指挥系统平台建设已经完成并投入使用，玉林市非煤矿山应急救援中队已按规范化建设要求，达到了三级应急救援中队标准，突发事件应急会商会议，分析、研判安全生产形势常态化，值守应急处置和应急联动进一步加强。
（七）积极开展“安全生产月”活动和安全教育培训，强化安全生产意识。一年来，共培训企业法人代表、负责人和安全生产管理人员819人，特种作业操作人员2714人，农民工返乡再就业培训216人，企业组织开展全员培训12000人，进一步提高了企业职工安全生产技能和水平 。
（八）加强安监队伍和基层安监机构建设，切实转变工作作风。市安监局服务窗口一直被评为“示范窗口”，有两名同志获“服务标兵”称号。全市7个县（市、区）都组建了安全生产执法专业队，配备执法人员34人，109个乡镇（街道）设立了安监工作机构，配备专兼职安监人员338人，1496个村配备了安全员，夯实了基层安全生产基础。
三
、存在的主要问题和2014年安全生产工作计划
（一）安全生产存在的主要问题和工作体会。过去的一年，我市安全生产工作虽然取得了一定成绩，但是也清醒地认识到全市安全生产总体形势依然严峻，面临着新的机遇和挑战。一是安全事故总量仍然很大，道路交通事故仍居高不下，火灾事故呈上升趋势，特别是电动自行车违法驾驶造成事故时有发生；二是农村道路交通、农村建筑施工成为新的安全隐患热点；三是由于利益驱动，虽然经过多次打击，但非法生产烟花爆竹、非法采矿、违法建筑施工等非法违法行为仍屡禁不止，造成安全隐患；四是安全生产大检查还存在薄弱环节，长效机制还没有真正形成，一些基层小企业、家庭小作坊安全隐患未能及时排查整治；五是春节前后各行各业进入产销旺季，一方面一些企业有可能超能力生产存在安全隐患，另一方面春节临近道路交通压力增大。
面对这些困难和挑战，我们必须下更大的决心，采取更加有力的措施，坚决防范重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转。
（二）2014年安全生产工作计划。2014年，全市安全生产工作的主要目标：一是努力减少事故总起数和事故死亡人数；二是坚决杜绝重大事故和特别重大事故发生；三是确保全年市安全生产事故死亡人数不突破自治区下达的控制指标。重点抓好以下工作：
1.深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神。一是加强学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理和自治区、市委、市政府领导关于安全生产的重要讲话和有关指示批示精神，深刻认识安全发展的重要意义，增强抓安全生产的自觉性、坚定性。二是加强安全生产责任体系建设，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的制度措施，推动各级各部门抓安全生产工作的自觉性，强化责任意识。
2.谋划做好2014年第一季度安全生产工作。一是部署做好春节期间和春运的安全大检查，确保春节期间安全稳定。二是立即在全市集中开展安全生产大检查和“回头看”活动，坚决做到不打折扣、不走过场。三是突出抓好道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、水上交通、农机安全、民爆器材、人员密集场所消防安全、建筑施工、特种设备、冶金、职业安全健康、旅游、校车安全等行业（领域）安全监管，发现隐患，及时整改。四是切实加强元旦、春节期间应急防范，严格值班值守，提高应急处置能力。
3.继续加强各行业各领域安全生产大检查和“回头看”。 要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以对党和人民高度负责的态度，细化方案，精心组织，狠抓落实，不断深化安全生产大检查各项工作，研究探索建立安全生产大检查和隐患大整治的长效机制。
4. 继续深化重点行业领域安全专项整治。突出重点，继续抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业和交通运输、人员密集场所消防安全、建筑施工等重点行业专项整治。
5. 持续不懈地抓好安全生产领域“打非治违”工作。一是继续以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。二是进一步加大联合执法和集中整治力度，严格落实“四个一律”的打击治理措施，维护正常生产秩序。三是加强对“打非治违”工作的检查和监督。四是按照“四不放过”的原则，依法查处每一起事故，严肃追究事故责任，用事故教训推动工作。
6. 进一步加强安全生产基层基础工作。一是加强安全生产宣传教育培训和高危行业职工培训，特别是农民工安全技能培训，提高从业人员防范事故的思想意识和知识技能水平。二是加强职业卫生安全监管和安全标准化建设，力争按期完成自治区下达的工作任务。三是进一步加强应急救援体系和队伍建设，提高应急救援能力和素质。四是坚持“四不放过”原则，加大事故调查处理力度，从严查处事故责任人。五是以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，继续加强安监机构和安监队伍建设，切实转变作风，进一步加强安监系统党风廉政建设，提高安监队伍的凝聚力和战斗力，打造清正廉洁的队伍。