国土资源局年度工作总结及计划

县国土资源局
二〇一三年工作总结及二〇一四年
工作计划

县委、县政府：
2013年，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的“十八大”精神和省、市国土资源工作会议精神，紧紧围绕县域经济和社会事业发展的中心，以服务大局、保障发
展为主线，以保护资源、合理利用为目标，以强化职能、依法行政为准则，圆满完成了全年各项工作目标任务。现将我局2013年工作总结及2014工作计划报告如下：
一、二〇一三年工作总结
（一）抓保障，促发展，服务大局能力稳中求进
一是为使全县重点建设项目得到有力保障，我局主动参与，提前介入项目的前期运作，优化工作流程，简化办事程
序，提高工作效能，积极引导项目按照规划用地，认真做好项目用地审批工作。截至目前，共上报省厅审批建设用地4个批次1393.27亩。审批供应各类建设用地61宗，面积2480.85亩（其中划拨8宗，面积73.52亩；挂牌出让52宗，面积2400.32亩），收购储备土地1宗，面积7.01亩，同时，完成了河东移民安置区8077.55亩土地收储前期土地勘查、方案编制、融资业务等工作以及河东新区237亩统征土地收储前的土地补偿、附着物补偿等工作，实现了对全县经济发展各类建设用地需求的“应保尽保”。
二是按照省政府有关文件精神，积极组织编制了《襄垣县矿业存量土地整合利用实施方案，共涉及6个煤矿，申请矿业用地复垦利用周转指标459.8亩，现已经省厅批复。
三是加强规费征收工作。截至目前，我局收缴各类规费67666万元，其中：矿产资源补偿费3890万元，土地复垦费5376万元，土地开垦费1147万元，土地出让金55287万元，行政罚款1966万元。
（二）抓监管，促保护，资源保护措施更加有力
一是切实加大土地开发整理力度，确保全县“占补平衡”。一方面准备开展县级补偿耕地项目1个，面积922.5亩（可新增耕地541.65亩），项目投资589.07万元；省级土地整理项目2个，面积7910.835亩（可新增耕地1723.35亩），项目预计投资3082.85万元。另一方面积极争取省级补充耕地项目1个，面积2119.72亩（预计可新增耕地1470.29亩），预计投资1781.83万元；申报省级土地整理项目1个，面积16729.5亩（预计可新增耕地702.6亩），预计投资3900万元。
二是着力加大矿产资源勘查开发监管力度。根据部、省《关于做好重要矿产资源“三率”调查评价实地核查工作的通知》精神，我局认真制定核查方案，对全县14座矿山企业进行了实地核查，并将核查资料及时上报市局。同时，进一步规范了全县非煤矿山企业用地手续，积极为非煤矿山企业办理了临时用地手续，并为12座石料厂办理了采矿权短期延续。
（三）抓责任，促落实，执法监察效能不断深化
一是动态监测和违法违规案件查处力度继续加大。结合违法占地和非法采矿具有隐蔽性和季节性的特点，我局充分发挥执法监察大队的职能作用和基层国土所的前沿阵地作用，出动执法人员96人次，动用车辆31台次，对全县私挖滥采点和违法占地现场进行了不间断巡查，坚决将各类违法违规现象遏制在萌芽状态。截至目前，制止查处国土资源一般违法违规行为44起（其中违法占地35起，面积1482亩；越界开采8起，无证开采1宗），追缴行政罚款1936万元（其中土地1134万元，矿产802万元），移送纪检部门建议追究纪律责任19人。同时，联合相关职能部门对全县范围内129处关闭矿井及12座粘土砖瓦厂进行了地毯式排查，对排查出的问题及时报告县政府并提出整改措施，现已全部整改完毕并通过市级验收。
二是土地矿产卫片监察工作深入开展。2012年度国土部下发我县疑似违法用地图斑12个，占地面积149.88亩（耕地87.01亩）。其中：合法图斑10个，占地面积125.13亩（耕地82.05亩）；违法用地图斑2个，占地面积24.75亩（耕地4.93亩）。2012年度我县新增建设用地总面积1104.43亩（耕地942.75亩），违法图图斑占地面积24.75亩（耕地4.93亩），违法比例为0.52%。涉及矿产卫片疑似违法图斑3宗5个监测点，经我局会同测绘资质单位、当地村委进行实地核查后，属合法图斑1个监测点；伪变化图斑3个监测点。目前，2012年度土地矿产卫片执法检查工作已顺利通过上级验收。
（四）重民生，促和谐，公共服务能力明显增强
一是地质灾害防治工作继续加强。按照省、市关于地质灾害防治工作的要求，我局在对全县各类突发性地质灾害隐患点进行充分摸底排查及调研论证基础上，编制印发了2013年度地质灾害防治工作方案，对 有可能发生地质灾害的区域发放“两卡”共1372份，“地质灾害隐患防治告知书”85份，埋设警示牌31块，确立了地质灾害隐患点134个，并建立台账。同时，为进一步完善县、乡、村三级地质灾害群防体系建设，在全县38个重点村确定了预警监测员76名，并对预警检测员进行了地质灾害防灾基础知识培训以及宣传教育工作，有效提高了群众的防灾避险能力。

二是农村集体所有权确权登记发证工作于今年5月经省厅验收，进一步做好地籍调查和权属纠纷调解工作，切实维护土地所有权人的合法权益。严格土地登记发证，坚持做到“三严”：即严格政策界线，严审用地来源，严格规范操作，截至目前，我局共办理登记发证379宗，其中国有建设用地登记发证79宗，农村居民宅基地登记发证审查300宗。受理土地使用权属争议19起（其中已调解处理17起，正在调解中2起），切实维护土地所有权人的合法权益。
三是加强地质测绘管理工作。一方面编制完成了“数字襄垣”地理空间框架建设与应用项目可研及初步设计书，另一方面完成了2012年度17座生产矿井的地质环境动态监测调查，并完善了矿山地质环境数据信息化管理，逐步形成了生产、监管、治理相配套的管理体系。
（五）抓建设，促管理，保障服务水平逐步夯实
一是狠抓领导班子和干部队伍建设。充分发挥班子成员的主观能动性作用，重申了班子成员及业务股室工作职责，做到了分工明确，责任细化，提高了班子的整体功能和驾驭全局工作的能力水平。二是狠抓党风廉政建设。切实加强党员干部党风廉政建设，严格遵守“八项规定”，严厉整顿办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，完善了车辆管理制度、公务接待制度以及干部职工外出登记、请销假制度，扎实推进了惩治预防腐败体系建设和廉政风险防控体系建设，真正做到了以制度管权、管人、管事。三是狠抓机关日常事务管理。今年以来，我局结合工作实际，进一步完善了车辆管理制度、公务接待制度以及干部职工外出登记、请销假制度，切实加强了机关管理，树立了良好的部门形象。
虽然我们在工作中取得了一定成绩，但我们所面临的形势依然严峻，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。一是土地供需矛盾突出。当前我县全面推进“四新”襄垣建设进程，省、市、县确立的重点项目落地都需要充足的土地资源来支撑，用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。二是为促进县域产业链的形成合理化，在用地指标下放过程中，由于县级土地总体规划已编制，选址用地靠后，导致部分用地项目和前期规划空间位置不一致。三是执法监察难度大，当前，土地违法问责从严，用地监管面临着重大考验，受利益驱动，私挖盗采资源案件时有发生。四是地质灾害防治难，治理解决的难度很大，成本很高，防治监测任务重。这些矛盾和问题相互交织，构成了国土资源管理中新的挑战，我们将在今后工作中坚持不解地加以解决。
二、2014年工作计划
2014年全县国土资源系统工作总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和省、市、县有关会议精神，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，紧紧围绕“服务树形象、贡献谋地位、执法促规范、廉洁建队伍”的总目标，扎实推进自身建设和管理创新，坚持保护与利用、管理与服务并举，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，不断增强国土资源对全县经济社会发展的保障能力。2014年重点抓好以下几项工作：
（一）进一步加大土地报批力度，保障重点项目用地。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，加强与各有关部门、用地单位的协作联系，完成各类用地上报工作，切实保障全县重点项目建设用地需求。
(二)进一步提高耕地保护水平，确保耕地动态平衡。强化耕地保护目标责任制度，建立健全耕地保护的动态监测和预警制度，努力提高全县耕地保护水平。
（三）进一步加大土地出让力度，规范土地出让管理。从严控制划拨供地范围，全面落实经营性用地、工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度，坚决执行净地出让政策，加大土地出让金收缴力度，为全县城市建设提供资金支持。
（四）进一步强化矿产资源管理，整顿规范资源秩序。继续巩固矿产资源开发秩序整规工作成果，依法加强矿山企业的监督管理，对非法开采、乱挖乱采、越界开采等各类违法违规行为继续保持高压态势，加大查处力度，确保违法现象不反弹。
（五）进一步加强执法监察工作，切实保护国土资源。贯彻落实国土资源动态巡查制度，加大动态巡查力度，明确巡查重点，规范巡查程序，创新巡查方式，强化巡查效果，加强与相关部门的协调配合，落实执法监管共同责任，强化土地执法合力。加强国土资源信访工作，及时处理各类土地纠纷，切实维护人民群众合法权益。
（六）进一步加强干部队伍建设，提高依法行政能力。建立健全干部学习教育制度，促进干部队伍整体素质明显提升、结构不断优化、作风切实转变。加强机关效能建设，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，严格建章立制，完善监督制约机制，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象。