2006年度县财政局工作总结

2006年是“十一五”计划的开局之年，是实现现代化建设第三步战略目标的第一年，也是我县财
政面临严峻困难和难得机遇的一年。一年来，我县财政工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县各级财税部门紧紧围绕“打造江南名镇、构建和谐XX”的总体目标，牢固树立科学发展观，在社会各界的理解和支持下，全体财税干部职工团结奋斗，求真务实，勇于创新，加强管理，迎难而进，扎实工作，开源节流，加强征管和监督，实现了预算平衡，财政工作有了新的进展，取得了新的成绩，为全县国民经济持续稳定健康发展作出了积极贡献。

一、2006年工作回顾

2006年全县累计完成地方财政一般预算收入XXXX万元，为预算数的XXX，同比上增长XX；累计完成上划中央“两税”XXXX万元，为预算的XX，比上年增长X；累计完成上划所得税XXXX万元，为预算的XXX，比上年增长X；累计完成财政总收入XXXXX万元，为预算的XXX，比上年增长XX。完成基金预算收入XXX万元，为预算的XX，同比上年增长X。

从各征收部门完成情况看，国税部门累计完成地方财政一般预算收入XXXX万元，为预算的XX，同口径比上年增长X；地税部门累计完成地方财政一般预算收入XXXX万元，为预算的XXX，比上年增长XX；财政部门累计完成一般预算收入XXXX万元，为预算的XXX，同口径比上年增长XX。

2006年全县累计完成财政一般预算支出XXXX万元，为预算的XXX，比上年增加支出XXXX万元，增长XX。累计完成基金预算支出XXX万元，为预算的XX，比上年下降XX。

2006年我们继续认真落实深化农业税减免政策，使老百姓真正地得到了实惠，切实减轻农民负担，提高老百姓的种粮积极性，使我县的粮食产量再次步入高产年代，调整了乡镇财政管理体制，积极向上争取各项资金，加强税收征管，强化非税收入管理，通过多种渠道筹集财政资金，重点保证了我县财政工资发放和党政机关各项工作的正常运转，保障重点项目和基础设施的经费投入。积极推进单位部门预算和国库集中支付的改革工作，进一步完善财政资金国库集中管理，强化会计核算监督和国有资产监管，防止国有资产流失，优化财政支出结构，进一步加大公共财政建设力度。由于国家税收政策的调整，在农业税的全面取消，我县工业目前对财政贡献很小很难完成年财政收支计划，我县财政面临严峻考验和困难的情况下；通过加强对我县重点税种及重点项目税收的协调征管，并积极向上争取上级补贴资金，优化支出结构，提高财政资金的使用效益，克服了工作中的重重困难，基本实现了年初制定的财税工作目标。

为了完成年初制定的各项财政工作目标任务，一年来，我们始终以科学发展观统领财政工作，坚持“以人为本”的理财思想；制定了完善的“一改、二争、三强、四严、五提”全年工作思路，给我们全年的工作指引了正确的方向；做到了首先有目标，然后有努力行动的工作路径，为完成全年的工作任务奠定了坚实的基础，提供了有力保障。通过在得到领导的高度重视下，在各部门的密切配合下，全局干部职工的共同努力下，我局各项工作取得了新的成绩，现分别总结如下：

（一）进一步深化财政各项改革，规范财政管理职能。

随着国家财政体制不断调整变革，我县按照建立公共财政的要求，积极深入推进财政各项改革，首先，将财政资金国库集中管理和会计核算有机结合起来，放大会计集中核算效应。今年6月，原来的“会核中心”得以升级，正式挂牌成立了“国库集中支付核算局”。对各单位所有财政资金报账程序，收支行为等进行了系统化管理。其次还进一步强化了核算单位的非税收入管理，要求所有单位的非税收入一律都存入非税局的非税汇缴专户，支付局每月5日前向非税局提供上月集中核算单位的“应缴财政专户款”和“应缴预算款”明细表，从根本上堵住了非税收入的流失，确保了政府可用财力的调控到位，提高了财政保障力度。根据农村综合配套改革要求，为加强对全县XX个乡镇的财务管理，规范各乡镇的收支行为，化解原有债务，严防新债务的发生。在2005年前期准备的基础上，于2006年3月在全县全面实施“乡财县管乡用”管理模式，并实行了网络信息化管理。对XX个乡镇按照“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”的要求，进行多方位的规范化管理；并对乡镇账务从请款、支出凭证审核、报账及收支行为进行全程监督控制管理，对所有不符合规定的支出予以退回，责令纠正，真正实现了乡镇财务收支两条线管理，规范了收 支行为，优化支出结构，节约了资金，提高了使用效益和财政保障力度。使原来大部分乡镇开支过大，预算执行不严，财务混乱不清的现象得到了改变；同时还严堵了各乡镇新债务的发生，减轻了财政压力。

（二）加大财政支持“三农”工作力度，积极推进社会主义新农村建设

一年来，我们按照“增收为本，规划先行，尊重民意，基础突破”的
思路，把支持农村基础设施建设和落实好对农民的各项补贴政策，积极推进社会主义新农村建设作为我们的工作重心。一是围绕全县统一部署，深入调查研究，充分发挥财政职能，积极参与新农村建设规划，认真研究探索支农资金稳步增长的长效机制，加大财政支持“三农”的保障力度。二是安排资金XXXX余万元，支持农业生产、农林水利设施建设，加强扶贫开发，以工代赈和农业综合开发，改善农村生产条件。同时，安排资金XXX万元，切实增加对医疗卫生、文体广播事业建设，改善人民群众的生活条件。三是大力支持发展农村经济和规模化养殖，加强动物防疫体系建设，实现以点带面，努力推进农业产业化经营，增加农民收入。四是认真落实各项惠农政策。2006年共拨付粮食直补、良种补贴资金XXXX万元，退耕还林补助资金XXX万元，生态效益补助资金XXX万元，拨付石油价格补贴XXX万元，维护了广大农民的切身利益，使广大农民真正得到了实惠，推进了社会主义新农村建设的发展。

（三）强化税收征管和国资监管工作，努力增加财政收入

大力推行“联合评税、依法计征、多方协作”的税收征管制度，形成诚信纳税，依法纳税的氛围；农业税取消后，对现在仅存的契税加强了征收监管力度。继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，坚持依法治税，加大征管力度，确保应征税收及时足额入库。其主要做法：一是加大税法和契税、耕地占用税《条例》的宣传力度，充分利用新闻媒体和墙报等形式宣传国家的税收政策，以及新的契税、耕地占用税条例、实施细则和实施办法的宣传，增强全民纳税意识，努力营造良好的纳税环境。二是部门配合和支持，形成抓财政收入的合力，国土和房产管理部门是土地、房产权属变更的主管部门，掌握全县两税、耕地占用税税源的第一手资料，每月定期与土地、房产和建设部门联系一次，核对相关数据，从源头上堵住税收漏洞，防止税源流失。三是加大“两税”稽查力度，征管股和具体征收人员经常下实地，对房地产隐形交易市场进行明查暗访和核实工作，为下一步的征收工作打下了坚实的基础，为完成全县财税目标任务提供了税源保障。通过加强征管，全年共完成契税收入库XXX万元，为预算的XXX，同比增长XXX，耕地占用税完成XXX万元，为预算的XXX，同比增长XXX。四是切实规范税收减、免、退程序，杜绝越权减免行为和打击各种涉税违法行为，堵塞“跑、冒、滴、漏”现象。切实加强财政票据管理，全面达到了市局“票款结清、管理规范”的目标要求；建立了完善的非税收入体系，规范非税收入资金的管理。切实抓好“经营城市”的市场化运作和收益监管，将国有资产经营转让，租赁等收入纳入规范化管理，防止了国有资产的流失，增加了财政收入。

（四）切实贯彻实施《政府采购法》，规范政府采购行为。

一年来，切实加强对政府采购工作的领导，通过规范政府采购行为，在相关股室地积极配合下，主动开展政府采购工作；为节减财政支出，财务支出，缓解财政收支矛盾，促进了廉政建设和反腐工作深入开展。全年共完成政府采购总额XXXX万元，政府采购次数XXX次，为财政和部门单位节约资金XXX万元，节支率达XX。其中货物类采购XXX次，实际支出数为XXXX万元；全年共召开二类以上会议XX次，预算数XXX万元，实际支出数XX万元，节约资金XX万元，节支率达XX；对全县行政、事业单位车辆保险实行统保，共保险车辆XXX辆，保险金额XX万元，节支率XX；保养维修小汽车XX辆，维修总额XX万元，节支率达XX。

（五）规范非税收入管理，强化政府调控能力。

今年来，继续深入宣传贯彻《湖南省非税收入管理条例》，认真实施“以票管收”的非税收入管理模式，加强非税收入征管、稽查、强化与有关部门的工作协作，基本实现了各项非税收入按季及时入库，基本做到了“以票管收，收缴分离，票款结清，管理规范”的要求。对一些因上缴分成资金较多或成本开支较大等原因而未纳入征管范围的单位进行专项调查，实事求是地确定各行政事业单位征收范围、比率；对非税收入未缴入非税收入汇缴结算户的个别县属行政事业单位分别采取停发票据，收入稽查、财政监督等形式，督促其严格按照《条例》规定予以规范，基本做到了“能征不免、应征尽征”。全年完成行政事业单位政府统筹XXX万元，罚没收入XXX万元，排污费收入XX万元，防洪保安资金XX万元。

（六）加强队伍建设，提高整体素质。

紧紧围绕建立一支“作风优良、业务精干、廉洁高效、能打硬仗”的财政干部队伍这一目标，结合开展保持共产党员先进性教育活动，积极开展创建文明机关活动，着力营造爱岗敬业的良好氛围。通过加强财政干部学习、培训，提高财政干部服务改革与发展大局的观念，加强廉政建设和职业道德教育，进一步健全内部监督约束机制，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍，推进以“金财工程”为主体的财政信息化建设，促进减人增效、改善服务、提高财政工作质量和效率。

二、2007年财政工作思路

2007年财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“打造江南名镇、构建和谐XX”的总体目标，以科学发展观来统领财政工作全局，坚持依法理财，狠抓增收节支，优化支出结构，切实提高财政保障能力；着力深化财政改革，完善财政管理体制，推动体制创新，促进全县经济全面可持续发展，为建设经济富庶、文化繁荣、政治清明、社会详和、生态秀美的和谐芷江提供财政支持。

2007年是实施“十一五”规范的第二年，也是我县XX周年县庆和第X届XX节的召开之年，芷江财政又将面临新的挑战和机遇，全面完成财政工作各项任务至关重要，对于实现“十一五”规范财政奋斗目标具有重要意义。根据“十一五”期间财政改革发展趋势和我县经济与社会发展总体规范及现状，结合我县财政工作实际，2007年初步安排全县财政一般预算收入XXXX万元，比上年增长XX，上划中央“两税”XXXX万元，比上年增长XX，上划所得税XXX万元，比上年增长X，共安排财政总收入XXXXX万元，比上年增长XX。全县基金预算收入初步安排XXX万元，比上年下降X。初步安排全县地方财政一般预算支出XXXXX万元，努力确保全县财政预算收支平衡。

结合上述目标，我局将贯彻党的十六届四中、五中全会和中央、省、市财税工作会议精神，积极推进财税管理体制改革，坚持统筹兼顾，量入为出，确保重点支出的方针，全面完成各项财政工作任务。2007年将做好以下几个方面的工作：

（一）积极组织财政收入，努力提高财政保障力度。2007年我们将按照新的理财思路，争取上级财政对我县财政体制和转移支付给予一定的倾斜，壮大我县财政实力；积极筹措重点工程建设资金。通过向上争资、对外引资、融资、向内挤资金和加大土地出让金清欠力度等办法，力争使我县重点工程建设圆满完成，同时，充分发挥政府引导性投资，财政贴息等资金的导向作用，着力支持和推动全民创业，努力培植新的税源和经济增长点，多渠道多方位提高财政的保障力度。

（二）加大结构调整力度，提高财政公共保障能力。重点保障新工资和津补贴发放，机构运转和社会稳定资金的需要。加大社会保障投入，足额落实“两个确保”、“一个低保”所需资金；加大对特困户救助，特困生救助，特困医疗救助的支持力度，保证社会救灾和抚恤支出需要。巩固发展“两基”教育，重点支持农村义务教育和基础教育发展，努力保障农村寄宿制学校建设，中小学危房改造等资金需要。支持疾病预防控制体系和突发公共卫生事业医疗救助体系建设，逐步改善农村医疗卫生条件，继续执行农村独生子女奖励政策，支持计划生育和其他各项事业发展。落实下岗失业人员税收优惠政策，加大对农村劳动力转移培训阳光工程和再就业工程投入，提高劳动者素质和劳动技能。

（三）坚持深化改革，提高财政资金使用效益。一是加快国库集中支付和政府收支分类改革工作，在试点的基础上，加快步伐，扩大实施范围，逐渐在全县范围内建立起以国库集中支付为主要形式的现代国库管理制度；二是进一步加强政府采购工作。以加大政府采购宣传为突破口，逐步拓展政府采购的广度和深度，建立和完善政府采购网，适应政府采购工作的需要，并达到以规模化采购节约财政资金的目的。三是进一步强化“收支两条线”管理。认真清理行政事业性收费项目，强化项目审批管理，实现非税收入“财政统管、政府安排”的目标。四是强化财政收支进度管理，合理调度资金，加快资金流转，防止资金滞留、挪用等问题。五是注重财政资金投入的绩效评价管理。坚持“两个务必”突出绩效评价，确保重点，勤俭节约为一切事业，严格项目资金申报管理，从源头上控制成本，努力提高财政资金使用效益。

（四）积极推进农村综合改革。推进农村综合改革是为了巩固发展农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设。按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，参与完成乡镇机构，农村义务教育，县乡财政管理体制改革任务，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，覆盖城乡的公共财政制度，政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会事业发展。统一思想认识，加强组织领导，扎实稳步推进，加强调研总结，完善政策措施；积极探索实践经验，把农村综合改革工作与推进新农村建设紧密结合起来，统筹兼顾，协调推进，做好农村综合改革与其他各项改革衔接，全面推进社会主义新农村建设。

(五)强化财政监管，健全财政管理新体系。完善财政监督体系，建立健全财政监督新机制，实现对财政资金事前、事中、事后的全过程监控。加强对会计行业的监督管理，严厉打击会计造假行为，维护会计市场诚信体系。继续加快“金财工程”建设步伐，巩固和完善预算管理体系改革和政府收支分类改革，实现财政管理手段的根本转变，为财政管理提供有力的技术支撑。强化财政风险意识，加强政府债务管理，建立规范的市场化资金运作机制，有效化解债务风险，确保财政运行安全。

（六）狠抓队伍建设，完善内部管理制度。提高干部素质，加强队伍建设，是搞好财政各项工作的前提保证。2007年全体财政干部将进一步认清新形势，明确新任务，看到新希望，增强投身建设和谐社会的积极性、主动性和创造性。努力建设创新型机关和学习型机关，认真学习贯彻十六届六中全会和省八次党代会精神，学习胡总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观；完善各种管理制度，以制度管人，促进工作绩效，自学地把思想观念、思维方式和工作方法纳入财政改革发展轨道，以斩新的面貌迎接党的十七大顺利召开。