2013年基建部总结

一、完成的主要工作

（一）加强制度建设，确保基建工程规范操作

1、对基建科原有各项规章制度进行了修改完善，制定了 三项流程、四项制度、五项职责 ，即：基建工程监管流程、基建工程手续办理流程、基建维修工程招标流程；基建保密工作制度、基建档案管理制度、基建处党风廉政建设规定、基建工程管理廉洁承诺书；基建处处长工作职责、基建处办公室主任工作职责、工程预决算人员工作职责、工程项目管理人员工作职责、资料管理人员工作职责。通过制度的完善，更加适合现行的基建管理模式，做到了职责权限及办事程序有章可循。

2、起草了《泸州医学院基建维修工程招标实施细则》、《泸州医学院基建工程管理办法》两个重要制度。

3、坚持招标文件、合同共同审定制度：与学院监察、审计部门等人员一起共同审定了招标文件、工程量清单、合同11份。

4、坚持符合招标条件的基建项目均公开招标：全年顺利完成的9个招标基建项目无一个受到质疑和举报。

5、建立工作日志抽查制度、处周工作例会制度。针对基建维修工作的日常性及突发性，全处人员每周一上午定期在忠山召开处周会，对上周工作情况进行总结，安排部署当周工作，对工程监管过程中存在的问题及处理方案进行集体讨论。

（二）切实抓好廉政建设，为基建工作保驾护航

廉政建设是基建处常抓不懈的工作。我处长期坚持把廉政建设作为基建工作的中心工作来抓，把制度建设、运行监管机制和工作办理程序作为廉政建设的要点、重点工作来抓。严管工程招投标、工程签证、合同管理、工程款拨付等关键环节，不断增强基建干部的廉洁自律、奉公守法意识；不断加强自我约束能力，自觉抵制当前工程建筑领域中的不正之风和腐败行为，确保了在基建维修项目中，不发生违法违纪现象。在今年学校纪委组织开展的三化建设工作中，认真查找了基建工作流程中存在的风险点，并制定了相应的防控措施，认真学习《泸州医学院廉政风险防控 三早三卡 机制实施办法》，杜绝被纪委发放红色纠错卡的事件发生。

（三）按照全年工作计划和目标任务完成各项工作

1、学校总规工作取得实质性进展。我处用半年多的时间，对两校区基建设施数据重新进行分类核查统计，积极与泸州市相关职能部门沟通调整我校新征600亩建设用地范围并极力争取有利政策。3月，将前期工作向学校进行了专题汇报；邀请咨询公司人员到学校就开展新征600亩用地建设项目相关事项进行现场咨询、讲解。4月，招标确定了概念性规划设计单位、可研报告编制单位及环评报告编制单位。6月，我校关于集中一校区办医科大学的总体发展建设规划形成报告并报省教育厅。9月，学校组织相关人员对新校区概念性规划进行初审。10月，总规获省教育厅批准通过；编制了泸州医学院城北校区总体规划调整方案设计任务书，并报学院审批通过；在泸州市住建局取得了城北校区600亩建设用地分析红线图。11月，以优惠价格购得了城北校区1600亩现状地形图；项目建议书初稿编制工作完成；取得了泸州市发改委《关于同意泸州医学院城北校区二期工程建设项目开展前期工作的通知》批文；配合设计人员做好忠山校区老年公寓改造相关工作：对拟改造的公共建筑拍摄实景照片，收集、整理图纸等资料发给设计人员。12月，按程序在泸州市政府服务中心进行了《建设项目选址意见书》的申报工作。争取12月取得城北校区600亩用地《建设项目选址意见书》、规划红线图、规划设计要求书。

2、SPF实验动物中心建设工程顺利通过竣工验收并移交。今年10月，泸州市住建局、质监站组织专家组对我校SPF实验动物中心建设工程进行了竣工验收；11月，顺利移交使用部门。SPF实验动物中心的建成为我校教学、科研、培养实验动物专业人才等搭建了较为完善的平台，同时也为我校争取博士授予单位立项建设提供了硬件支持。

3、做好日常零星维修工程的管理工作。日常零星维修工程占基建处工作量50%的权重，针对零星维修工程事发突然，需及时处理的特点，我处收到报修电话后积极安排人员及时处理，确保全院师生教学、生活正常运行。全年完成门窗锁柜维修更换、屋顶墙壁渗漏水处置、防盗门窗安装、教室桌椅凳维修、下水管道疏通、化粪池清掏等共计约100余个维修项目。基建处坚持 三到场、双签证 制度加强工程的监管：（1）立项前预算人员到场，做好工程的造价预算工作；（2）施工过程中监管人员到场，加强工程质量的监管；（3）工程竣工时招标组成员到场参与验收，严把验收关；（4）工程现场监管实行基建处现场代表与使用单位代表双签证，确保工程质量和工程适用性。

4、加强招标工程的监管。为提高基建维修工程招标工作透明度，各个环节都主动邀请学校监察、审计从招标信息发布、资格审查、招标文件编制、工程量清单编制、以及评标议标的招投标全程监督。为有效控制工程投资，主动要求校审计部门提前介入，全程跟踪审计。隐蔽工程的验收、重要的设计变更、较大费用的经济签证、材料价格的确定等都在审计部门参加下共同研究决定。全年完成公共卫生学院实验室改造等9个对外招标工程，目前，除400米标准运动场土石方平场工程因泸州市教科城规划未出来而暂时搁置外，其余8项工程均已通过竣工验收，相关工程结算资料已送审，送审金额为2,968,275.28元。

5、加强基建财务管理工作。完成两校区48项专项维修工程的结算，支付工程款3,490,140.43元；完成两校区1-10月的日常零星维修工程送审工作，支付工程款734,561.71元；完成24个新建工程、招标改造工程进度款、结算款、设计费、监理费、检测费等32项款项支付，合计支付30,889,798.62元。全年合计支付35,114,500.76元。完成2012年两校区共计103个专项维修、日常零星维修、招标改造的请审和结算资料报送工作。

6、做好工程项目质保期维修服务工作。受持续降雨、人为破坏、沉降等因素影响，我校护理学院、忠山食堂、玉带河景观工程在使用过程中出现了一些屋顶渗漏、污水排放、堡坎塌方等问题，我处分清责任后督促原施工单位处理，保障了正常教学、生活秩序。

7、做好工程前期预算工作。为简化流程、提高工作效率，在维修工程立项之前，基建预算人员会同申报部门现场查看，确定初步方案后，按照 科研教学先行、简洁实用、不搞重复建设 的原则编制预算，本年度我处累计完成11个工程项目概预算编制，预算金额4,146,660.61元。

8、严格控制工程预算，工程结算超预算现象大大减少。工程开工前组织使用部门与施工单位一起共同审定改造方案，施工过程中根据实际情况与使用部门沟通对工程内容进行调整，尽可能不化冤枉钱，仅公共卫生学院实验室改造工程、药学院科研用房改造工程、SPF实验动物中心建设工程就为学校节约资金30余万元。

9、加强基建档案管理工作。今年我处围绕推进学校总体建设发展规划这个中心工作，为盘活忠山资源建设老年公寓做好前期调研论证工作，重点加强了对学校历年来基建档案的清理工作，全年清理、归档资料61卷。

10、加强基建宣传工作。全年撰写上报基建维修工作信息15则，图片信息23幅，其中被省高校后产网采用工作信息6则，图片信息10幅，被泸州医学院网采用工作信息13则，图片信息18幅。我处信息工作人员被学校推选为2012年度四川省高校后勤系统信息与宣传工作优秀通讯员。完成了基建处网页的设计和制作，加强了基本建设项目的信息公开，特别是建筑领域常用的申报表格、文档的链接下载，大大提高了工作效率，目前网站还在进一步调试完善。

11、配合审计做好护理学院、忠山食堂、玉带河景观工程等项目的竣工结算相关工作。

二、创新性工作：

1、对基建科原有各项规章制度进行了修改完善，制定了 三项流程、四项制度、五项职责 ，即：基建工程监管流程、基建工程手续办理流程、基建维修工程招标流程；基建保密工作制度、基建档案管理制度、基建处党风廉政建设规定、基建工程管理廉洁承诺书；基建处处长工作职责、基建处办公室主任工作职责、工程预决算人员工作职责、工程项目管理人员工作职责、资料管理人员工作职责。

2、建立基建专项维修工程、招标工程完成情况满意度测评制度。一年来，共向21个部门及18个专项工程进行了测评，满意率97%，基本满意率3%，收到部门意见和建议10条。通过测评，让全校使用部门参与对工程和施工方的监督，并将测评结果作为施工方服务水平或续约的考核依据，进而提高日常零星维修服务质量和水平。

3、建立基建维修工程现场管理双监理制度。工程现场管理使用部门参与由使用部门管理人员和基建管理人员共同签字负责，大大提高了使用部门的参与度、责任感和满意度。

4、建立基建工程开工前施工方案审核制度（基建部门、使用部门、施工单位共同审定工程内容）。

5、建立基建工程招标文件、工程量清单、合同审核制度（基建、审计、监察、使用部门、法律顾问共同审核）。

6、建立两校区公共区域每月巡查制度。

7、建立工作日志抽查制度、处周工作例会制度。

三、亮点工作：

1、新征600亩土地获得教育厅批准：通过学院领导的积极争取并多次向教育厅领导汇报，基建处密切配合相关部门反复修改学校集中一校区办医科大学的请示，历时半年终于取得了省教育厅的正式批准。

2、完成城北校区概念性规划设计。由于泸州市教科城概规至今未完成，造成我院新征土地边界不明确以致城北校区概规设计图纸反复修改调整，现已按泸州市住建局出具的分析红线图完成概规设计，待报送学院审定。

3、取得了城北校区新征600亩土地分析红线图。由于泸州市教科城概规至今未完成，造成我院新征土地边界不明确，影响我院概规设计和征地工作的推进，我处多次到泸州市住建局与领导和相关技术人员沟通，反复调整用地边界，争取最大政策，取得了分析红线图。

4、取得了泸州市发改委《关于同意泸州医学院城北校区二期工程建设项目开展前期工作的通知》批文。由于现行项目立项程序与原有程序变动较大，各职能部门之间政策冲突，我处反复与省、市相关职能部门沟通、协调，最后，终于取得了泸州市发改委的批文，总规各项工作才得以继续推进。

5、加强与政府职能部门的协调、沟通，获得了最难办理的两个证件：一是忠山粒香苑消防验收合格报告。二是护理学院规划验收合格报告。

6、SPF动物实验中心顺利通过竣工验收。SPF实验动物中心的建成，将改变学院长期以来没有规范化、标准化的实验动物设施的状况，将为我校教学、科研、培养实验动物专业人才搭建起较为完善的先进平台，同时也将为我校博士授予单位立项建设提供硬件支持。

7、完成暑期日常维修项目和招标项目的改造。暑期共有10余个专项项目和6个招标项目改造工程，全部在9月竣工验收并交付使用。特别是暑期招标项目7月20日才招标，时间紧、任务重，基建现场管理人员、使用部门现场管理人员与施工人员一起加班加点克服诸多困难按时保质、保量完成任务，施工过程中按照学院要求尽可能在不影响使用的前提下节约经费，如将药学院提出的全部更换塑钢窗变更为维修部分已损坏的铝合金窗，这样节约经费上十万。以上工程的使用部门满意度测评均获满意。

8、重新仔细清理了两校区的房产，对新建和已拆除的房屋进行清册更新。由于两校区原有基建资料不完善，今年以来我处花了近半年时间对所有房屋进行了分类清理，对没有详细图纸资料的建筑物进行了现场测绘，补充完善了相关数据和图纸资料。

9、严把工程结算价款审查关，切实维护学校利益。基建处在加强现场监管的基础上，安排专职人员对工程的结算资料进行严格审查，为学校的审计财务工作把好第一道关口。通过采取现场踏勘和抽查工程数量、定额套项、计费标准等必要的审核程序，全年累计完成14个项目工程的结算价款审核，工程累计报送金额2,917,753.96元，核定金额2,617,678.47元，核减300,075.49元，为学校节省费用300,075.49元。特别是护理学院建设工程监理费，监理单位有意或无意进行了结算价款虚报，报送价格为1,682,783.16元，经我处核定后的真实价款为1,430,365.69元，仅此一笔就为学校节约252,417.47元，切实维护了学校利益。

10、基建维修排危抢险工作得到及时有效处置。在2012年泸州 7.23 突发特大洪灾期间，认真排查处置了学校海川楼大面积积水渗漏、玉带河堡坎塌方、忠山校区跃进楼段山体滑坡等突发灾害的抢修工程，防止了人员伤亡事件的发生。

11、在两校区的基建维修项目中，未发现有重特大建筑安全隐患，全年杜绝了安全事故的发生。

四、存在的问题及建议

1、基建干部队伍人员知识及年龄结构不合理，为满足建设综合性医科大学的需求，应充实和加强基本建设管理队伍的建设，稳定、培养专业人才，特别是工程现场管理和工程预决算方面的人才。

2、基建人员主动开展工作积极性不够。应建立奖惩、逗硬的长效机制，积极调动工程技术人员的工作积极性，打破大锅饭现象，做到开前门，堵后门，尽可能体现工程技术人员的价值。建议学院给予基建一定的政策，按建设单位管理费的一定比例奖励基建管理人员。

3、基建管理人员业务能力有待加强，应分批派工程管理人员外出学习专业知识和政策、法规。

4、办事程序繁杂、办事难。我院因是省属院校，与市级各部门缺乏经常联系，在工作开展上存在不小的难度。应加强平时与各职能部门的联系，争取最大的支持，这样能节约大量的时间和精力，相关工作也能尽快得到落实。

5、学校基建维修改造工程重复建设现象较严重，部门之间各自为政，导致资源的闲置和浪费，需要加强整顿和规范，应提倡节约办学。

6、在维修过程中发现学生公寓大量维修事项为使用不当和人为破坏引起，建议管理部门加强对学生的教育，增强学生责任心，爱护使用学校基础设施。建议学生公寓人为破坏产生的维修经费由学生自行承担。

7、外单位如电信、移动施工单位等进入学校土建施工未与基建处沟通，对学校现有道路、吊顶设施破坏较多，影响学校景观形象并为以后留下维修、安全隐患。

8、家属区的维修应明确划分职责，公共区域以外的维修部分不应再由学校出资负担，建议家属区参照社会小区进行物业管理。

五、2014年工作计划

2014年基建处将坚持以改革创新、科学务实的工作作风，科学合理安排全年各项工作，一方面推进部门规范化管理和工作人员作风建设，一方面继续提高基本业务素质和基建管理水平，强化工程质量、进度、安全管理，做好基本建设项目的管理工作，重点抓如以下几个方面的工作：

1、继续推进总规相关工作：办理新征600亩土地相关手续；城北校区修建性详规设计；行政楼等单体项目立项、设计、招标；忠山校区老年公寓改造规划设计等。

2、完成城北校区400米标准运动场的测量、平场、招标、修建工作。

3、完成城北校区东大门两侧体育设施的建设工作。

4、做好护理学院、粒香苑质保期到期移交学院的维修管理工作。

5、做好城北校区第二办公区1、3号楼的房屋拆除工作和部门搬迁工作。

6、做好2013年专项维修改造工程的立项审核工作，科学合理地统筹安排各项维修工程。

7、继续抓好基建处的宣传工作、培训工作、安全工作及廉政建设工作。

8、继续加强专业技术人才引进工作。

9、完成上级领导交办的其它工作任务。