民防局年终工作总结

民防局年度工作总结

今年来，我市民防工作坚持以学习贯彻十八大精神为动力，以科学发展为主题，以军事斗争人防应急准备为主线，以融合式发展为途径，以全面融入经济社会建设为目标，着眼“能打仗、打胜仗”战略要求，认真贯彻落实省局及苏州市委、市政府决策部署，抢抓机遇、真
抓实干、开拓创新、攻坚克难，经过广大干部职工的共同努力，圆满完成了年度各项目标任务，全面建设呈现出科学发展、率先发展的良好态势。
（一）深入学习十八大精神，思想政治建设扎实推进。坚持把思想政治建设作为各项建设的前提和基础，不断强化政治信念，夯实思想根基，积极为民防建设提供思想和组织保证。一是深入学习十八大精神。将十八大精神学习纳入党组中心组及机关干部学习计划，每月开展一期专题学习，组织科级以下党员参加十八大精神专题培训班，进一步领会精神实质，把握精髓要义；积极做好党的群众路线教育实践活动调查摸底、专题学习等准备工作；注重理论联系实际，积极以十八大精神为指导，理清工作思路、找准目标定位、转变发展方式。二是加强思想作风建设。围绕“思想作风建设年”主题，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”，严格精简会议活动，规范公务接待行为。与去年相比，今年“三公”经费减少约25万余元；加强作风督查检查，按市统一部署，组织开展“清风行动”集中督查以及会员卡专项清退活动。三是深化党风廉政建设。梳理分析近年来我市民防系统违法违纪案件，组织专题警示教育；学习运用“一书一片”，组织开展领导干部从政道德教育；组织签订廉政责任书、观看廉政录像片、举办廉政征文等活动；抓好内控机制建设，综合运用行政权力监督平台、政务信息公开系统，搞好廉政监督；积极参加市级机关工委开展的“我身边的共产党员主题征文”活动，获三等奖。
（二）突出指挥通信建设，应急准备能力稳步提升。着眼“能打仗、打胜仗”使命要求及国家人民防空战略意图，狠抓军事斗争人防应急准备工作，人防应急准备工作始终保持高起点谋划、高强度推进、高效率落实态势。一是抓好指挥体系建设。县级市（区）全部完成基本指挥所建设，开展机动指挥所升级改造；根据部分行政区划调整情况，修订完善了市本级、姑苏区和吴江区《城市防空袭方案》，并开展《战时人口疏散与掩蔽方案》修订；积极参与市应急管理各项工作，参加市防灾减灾日系列活动；参加南京军区人防后勤保障征文，2篇论文获优秀奖。二是抓好信息通信建设。颁布实施《苏州市人民防空警报管理规定》，修订市本级卫星通信系统升级改造方案，建立区域性超短波数字对讲系统，完成省-市民防通信专网分级保护；落实新建民用建筑警报设施规划选址，组织人防综合资源数据库基础数据采集，参加全国人防信息系统综合集成试点建设培训；加强新增固定警报器建设，市本级新增警报器12台，县级市新增警报器16台，成功组织“4·27”防空袭警报试鸣工作。三是抓好疏散基地建设。市本级开展了人口疏散基地调研选址工作；吴中区、姑苏区继续推进临湖疏散基地建设；张家港市继续推进市直机关疏散基地建设，常熟市完成尚湖人口疏散基地建设，工业园区、吴江区启动人口疏散基地建设。同时，根据《战时人口疏散与掩蔽方案》要求，进一步完善疏散组织指挥机构建设，各县级市（区）分别建立人口疏散指挥所，明确了接收工作的程序、内容及工作职责。四是突出训练演练。参加省“江防-**”生命线防护检验性演习，圆满完成机动指挥所展示、跨区支援等演习任务；结合基层民防试点工作，开展社区居民紧急疏散与掩蔽演练；成功组织“天堂之盾-**”平战转换研究性演习，规范了战时人防指挥所平战转换程序、内容和方法；参加了市应急办组织的**苏州市综合应急实战拉动演练；结合“4·27”警报试鸣日、“5.12”防灾减灾日等时机，各级组织了各类防空防灾人口疏散演练；精心组织参加全国人防训练比武竞赛活动，局被南京军区表彰为先进单位，7人受到国家人防办表彰，2人受南京军区表彰，2人代表南京军区参加国家人防比武，取得优异成绩，局长张建国被选拔为全国人防训练比武竞赛5人评判专家小组成员，培养了一批“六通”、“六会”、“六能”型人才，有效检验和提升了我市民防队伍整体素质。
（三）狠抓工程建设管理，综合防护能力持续增强。今年来，全市新增竣工人防工程100万平方米，新开工人防工程180万平方米。共筹集人防经费5.86亿元,其中县级市3.11亿元,城区2.75亿元。一是规范人防工程法规体系。研究制订了《苏州市人防工程建筑面积计算规则》、《苏州市人防工程质量监督行政指导书》等规范性文件，下发了《关于统一全市人防工程内部标识的通知》、《关于转发<江苏省民防工程防护设备监督管理规定>的通知》，确保人防工程建设管理有法可依、有 章可循；坚持规划引领，开展高铁新城、太湖新城人防工程控制性详规的调研工作，张家港市、常熟市完成了人防工程规划（2013-2030）修编工作。二是突出自建工程质量效益。严格自建工程选项、论证和建设关，加强自建工程绩效管理。开展市五卅路体育场人防工程、宣教体验馆工程后续工作，吴中区、姑苏区、高新区指挥所工程完成实体质量验收，建设质量达
到国家验收规范要求；索山公园地下空间开发项目完成可行性研究报告审查和绩效评估；木渎医院工程基本竣工，吴中区1201工程已开工，园区疏散基地获省民防局立项。三是加强人防工程监督管理。规范人防工程质量验收程序，实行交叉监督制度；组织全市人防工程建设质量检查，对存在的问题进行整改；率先在全省实行人防工程造价资质管理，全市人防工程均实现专业监理，共办理10家人防工程建设监理丙级资质，5家由丙级升乙级资质；统一工程内部功能房间标识，增设平面标注图，探索维护管理长效机制，完成了人防工程标识标注维护管理服务外包工作；在率先对轨道交通2号线工程进行防护设备检测基础上，按省局要求对所有人防工程开展防护设备检测，实现检测全覆盖，完成轨道交通2号线人防专项初验，协调对4号线及2号线延伸段人防工程设计审查。
（四）加快民防法治建设步伐，依法行政体系日臻完善。一是健全法规制度。修订完善民防行政许可、行政管理、行政执法证据、行政执法公开、权力公开运行、廉政责任追究、中介组织监管等一系列制度，建立完善了依法行政制度体系；市局完成两份规范性文件制订和法制备案工作，各县市区结合实际出台了一批规范性文件，进一步健全了法规政策体系；积极参与苏州市享有地方立法权二十周年征文活动，获三等奖。二是规范行政行为。严格项目审批程序，规范行政审批行为，市本级全年共办理行政许可331件，其中行政征收56件、行政审批23件，全部做到依法行政；行政服务窗口全年办理行政执法382件，办结率100%，提前办结率达到90%以上；制定行政许可和非行政许可申报流程规范性格式文书，并在网上公布，实现民防行政权力网上公开透明；根据省局安排，认真做好行政调解规范化试点工作，初步建立民防行政调解组织体系。三是强化执法监督。组织市局行政执法自查及各县市区行政执法情况检查，共检查了249个结建项目，抽查了部分行政执法案卷，对存在的问题及时进行了整改；局行政许可服务处加强对结建人防工程行政许可审核、法规处定期核查局窗口办理许可事项，进一步强化了具体行政行为监督。
（五）深化民防软实力建设，民防社会影响力日益扩大。一是加强民防教育宣传。坚持民防宣传教育“五进”工作，其中初级中学民防教育普及率达100%；积极创新宣传手段，拓宽宣传渠道，结合警报试鸣日、防灾减灾日等重要时节，开展丰富多彩的防空防灾知识宣传，共发放《天堂之盾》宣传片和民防宣传材料2000余份；制作了《人防法颁布60周年》、《十八大学习展板》、《中国梦、民防梦》等宣传图板，深入社区、公园、广场等场所巡回展出，有效增强了群众民防意识和防灾救灾能力；充分发挥报刊、杂志、电台的强大宣传功能，积极撰稿投稿，共在国家、省报刊杂志及网站刊登文章30篇、照片25幅，局机关被国家人防办表彰为宣传报道先进单位，全市有两人被表彰为先进个人。二是拓展民防进社区工作。全年市区、县级市分别完成136个、91个民防进社区任务，共发放应急救援箱376个，应急救援包1850个，提前二年完成省下达的民防进社区任务。市局联合苏州军分区司令部下发《关于深入推进基层民防建设的指导意见》，探索在街道（乡镇）武装部设立民防办公室、在社区（行政村）民兵连建立民防工作站的新机制，全面推进民防进街道、进乡镇工作，努力形成党委政府统一领导、人武人防密切协作、相关部门大力配合、基层民防具体实施、广大群众积极参与的基层民防建设新格局。三是抓好机关准军事化建设。坚持以“任务目标化、管理制度化、行为规范化”为载体，建立了正规的民防战备、训练、工作和生活秩序，全面推进“准军事化”建设和管理；持续开展创先争优活动，结合作风效能建设，大力创建民防服务品牌；年初，经报市编办同意批准，市局将原应急指挥处和信息通信处合并为指挥通信处，进一步理顺了关系，提升了工作效率；坚持重要时节及节假日前均组织安全检查，全市民防系统始终保持了安全稳定，为可持续发展奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市民防工作还存在着一些问题和不足。一是人防工程防护体系还不够完善，布局不够合理，重要经济目标防护成效还不够明显。二是民防建设融入经济社会发展水平还不够高，自建人防工程投入力度、规模及效益还有待提升。三是部分制约人防发展的难题尚未完全破解，改革创新意识和举措还需进一步强化。对于这些问题，今后我们将认真分析研究，努力加以解决，力争取得新突破。下步，我们对照国家人防办、省民防局新年度工作部署，着眼有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务，深入推进民防建设融入经济社会发展体系，努力开创我市民防事业发展新局面。
一是进一步抓好思想政治建设。深入学习贯彻十八届三中全会精神，进一步强化政治意识、大局意识和改革创新精神，自觉以十八届三中全会精神为指引，推动民防建设不断改革创新发展；按上级部署，认真抓好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题；持续抓好党组中心组理论学习、党风廉政建设、作风效能建设等方面工作；充分发挥内控机制平台建设作用，加大对行政权力运行以及重点领域、自建工程的监督力度，防止发生违纪违规问题。
二是进一步抓好指挥通信建设。调整战时人防指挥所成员，落实实名制，召开战时人防指挥成员单位年度工作会议；抓好平战转换训练，规范战时人口疏散和接收方案；组织全市重要经济目标重新分级分类及相关人员集训，并制定预案；积极与市应急办沟通协调，研究实施人防警报融入市应急广播电视信息发布系统；继续抓好市本级、张家港、常熟和吴江四个疏散基地建设；指导县级市民防机动指挥通信系统建设的项目立项、可行性研究、方案设计及招投标；规范新建民用建筑预留警报设施相关行政审批程序，对存在的问题进行整改；参与省局“一网四系统”融合集成试点，对空情预警系统、通信网互联、指挥控制系统进行改造升级；按省局要求，开展“北斗”卫星定位导航与时统系统建设。
三是进一步抓好人防工程建设。全市计划新增竣工人防工程90万平方米，新开工人防工程160万平方米。加大自建工程建设力度，做好老体育场人防工程开发利用、狮山广场人防工程前期工作，完成吴中区、姑苏区、高新区指挥所项目竣工验收，指导高新区索山公园人防工程和园区疏散基地建设。抓好人防工程建设管理，加强人防工程防护体系、专业队及医疗救护工程建设，优化人防工程结构比例；做好市本级人防工程规划修编及各市区人防工程规划评审；推进基层民防建设，加强人防工程平时使用和维护管理；发挥人防工程使用权证作用，强化人防部门执法主体地位，推动人防工程维护管理体制和机制建设；加强对人防工程建设监理单位和防护设备生产企业管理，拟制下发相关诚信体系建设管理文件；落实人防工程防护设备进场报验制度，推动人防工程防护设备检测工作，继续做好轨道交通4号线和3号线的服务工作，协调完成3号线人防工程初步设计审查工作。
四是进一步抓好民防软实力建设。加强民防法制建设，认真组织法规知识学习培训，提高依法行政能力和素质；持续抓好行政法规制定备案、行政权力公开运行、行政执法监督检查等方面工作，为民防建设创造良好的法制环境；强化民防宣传教育，持续推进民防宣传“五进”工作，结合警报试鸣日、防灾减灾日等重要时节，开展丰富多彩的防空防灾知识宣传活动；充分发挥民防志愿者、社区工作者等力量作用，实现民防宣传队伍多元化，努力营造社会关心、支持和参与民防建设的浓厚氛围；深化作风效能建设，优化服务举措，提升服务能力，打造群众满意的服务型机关；持续加强“准军事化”建设，不断规范战备秩序、办公秩序、训练秩序；深入开展民防精神家园建设，传承民防优良传统，反映民防价值追求，培育民防先进典型，打造民防特色文化，不断为民防发展增添动力、积聚后劲。