环保局年终工作总结

2013年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真把握全国环保形势，贯彻落实省、市、县环保工作会议精神，一切从本县实际出发，统一思想，明确目标，落实责任，积极深化以建陶业为重点的工业污染治理，深入开展建陶业改燃减排，扎实推进省级生态县创建、农村环境连片整治、重点流域水环境综合整治和创模复查迎检工作，强化队伍建设，提升服务水平，促进了
各项环保工作的落实，环境状况得到逐步改善。根据市流域办关于重点流域水环境质量状况通报，2013年，闽江流域（xxxx段）干流国、省控断面水质达标率累计为100%，闽江支流梅溪断面水质累计达标率100%，县级饮用水源地水质累计达标率91.67%。我局被评为2012年度市先进职工之家、中华环保世纪行（福州）宣传活动先进单位。现将有关工作情况总结如下：
　　　一、扎实推进生态建设, 实现经济发展与环境保护共赢
　　　一是以创建省级生态县为契机，迅速掀起增绿、净水、治气、护蓝生态建设新高潮。到目前为止，全县16个乡镇271个行政村，已有14个乡镇253个行政村通过省级以上生态乡镇及市级以上生态村考核命名，占全县乡镇的87.5%，占全县行政村的94.9%，达到省级生态县建设必须80%乡镇通过省级生态乡镇命名的要求。上莲、雄江通过了国家级生态乡镇命名，桔林已验收待命名；三溪、梅溪、省璜3个乡镇年初已通过验收报环保部待命名；塔庄、坂东、金沙、池园、梅城、下祝、东桥7个乡镇已通过省厅现场验收。省璜、雄江、桔林、三溪、上莲、梅溪、金沙、池园、坂东、塔庄、下祝、东桥等12个乡镇均已建成集镇生活污水处理设施，并投入运行，云龙、白樟、2个乡镇正抓紧开展集镇生活污水处理设施建设，计划明年6月份前完成建设并投入使用。目前省级生态县创建工作已在市级预验收的基础上，认真对照上级提出的整改要求，逐一整改落实。二是农村环境连片整治示范工程方面。目前梅溪7个村农村环境连片整治示范项目和坂东、池园6个村农村环境连片整治示范项目均已通过了验收。但还存在污水管网接驳不到位，设施运行不正常，湿地植物缺失等问题。三是环境友好型社区、学校创建工作。目前完成上莲初级中学等17所绿色学校创建并验收，覆盖率达38%；开展城北社区等8个县级以上绿色社区创建并验收，覆盖率达40%。
　　　二、严格把关环保审批，创新行政服务助推经济发展
　　　今年以来，我局依托项目环保审批职能，切实为招商引资项目服务，为重点建设项目服务，为全县发展大局服务，实现“两转变一提高”。一是转变服务观念。一方面积极研究政策、掌握动向，当好各级领导及企业的参谋。参与招商引资项目，通过认真收集、掌握和研究新的产业政策和行业政策，及时向县委、县政府汇报，与企业主沟通，为上级领导决策提供服务。另一方面坚持依法行政，严格控制重污染项目和“两高一资”项目的准入，严把建设项目环境准入关，为辖区的可持续发展服务。二是转变服务方式。从被动受理转变为主动提前介入，靠前服务，切实贴近经济发展第一线，加强与发改、国土、住建等单位的对接与联系，积极参与项目会审，加强建设项目指导与协调，及时掌握建设项目信息，主动提供政策性指导意见和合理化建议，实行全方位跟踪服务。三是提高服务效率。在保障审批质量的前提下，依靠行政服务中心环保窗口，对建设项目受理、审批和验收等各个环节实行规范化管理，进一步优化审批流程，提高审批效率，实现环保“一站式”服务。今年以来共审批建设项目63项，其中报告书7个、报告表29个、登记表27个。对符合政策的坚决办，手续齐全的立即办，涉及各方的协调办，后续办理的预约办，特事特办，急事急办，把项目环保审批与服务经济发展大局结合起来，为项目环保审批开辟“绿色通道”。
　　　三、大力开展流域整治，保证饮用水源安全
　　　坚持长短结合，综合施策，完成重点流域综合整治和饮用水源保护工作。一是完成了城区饮用水源地评估工作，建立了水源保护区的日常巡查制度，深入开展饮用水源地环境风险隐患排查，强制关停了城区饮用水源保护区内4家与供水无关的经营点。二是塔庄、三溪、坂东最后三个集镇饮用水源地划定方案已得到省政府批复，正着手实施相关整治工作。三是配合县自来水公司编制完成的县级饮用水取水口搬迁区划调整方案已通过专家评审，目前省政府已批复同意调整后的区划方案。
　　　四、狠抓节能减排工作，主要污染物减排工作稳步推进
　　　一是认真贯彻落实《xxxx县2013年主要污染物总量减排计划》，并进一步明确了减排目标，落实了减排责任。二是扎实推进污染物总量减排。SO2主要污染物总量减排工作是我县今年减排工作的重点，也是最大的难点，按照市级下达的减排指标今年要完成削减30%，减少排放4154吨。项目支撑主要是：确保豪业、盛利达、联兴、新东方、恒裕、新丰、大业7家建陶业稳定使用 天然气；关停4家建陶企业。三是汇达、三鑫达、富得、富兴4家企业已完成天然气设备改造。据通报，到目前二氧化硫减1.4%。四是年内要新增10家建陶企业改燃使用天然气，目前我县已将用气指标、价格补助等方面具文呈报市政府，市里也表示近期进行协调。
　　　五、注重防范监控并举，不断完善环境风险防范工作
　　　一是加强执法监管
，及时消除环境安全隐患。充分发挥污染源监控中心作用，对辖区内15个重点区域、敏感区域和43家建陶企业的污染源进行实时监控。除日常监管外，3月份以来我局组织人员分组深入全县建陶、电镀等50多家重点排污企业，实行包干责任制，对每个组所负责的1—6家企业的排污情况、污染治理设施和在线监控运行情况、突发环境事件应急预案制定等情况进行全面检查，并实行蹲点检查、跟踪负责、督促整改，避免污染物跑冒滴漏。二是制定环境应急预案。目前已完成70多家重点企业《环境突发应急预案的编制》，并委托对《县环境应急预案》、《城市大气重污染应急预案》、《饮用水水源地突发环境事件应急预案》、《县环保局环境应急预案》进行编制。三是积极建立部门联动机制。建立环保、安监、水利、气象和消防等部门间的数据交流和信息共享机制，提高协同处置突发环境事件能力。
　　　六、强化环境管理措施，环境监察执法水平不断提高
　　　一是积极开展环保专项执法行动，深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，深入开展环境隐患排查、饮用水源保护区巡查督查、重点流域水环境监察、企业危险废物及危险化学品检查、企业环保“三同时”排查、重点污染源在线监控工作检查督查等专项行动，有力地打击了环境违法行为。全年出动执法 1100 多人次，检查企业400家次，立案查处 8家企业，取缔了8个非法炼油点，7个非法电镀点。二是高度重视群众环保信访问题的解决。认真办理领导批办件、群众投诉件，今年以来共受理批办件、信访件、12345、12369专线投诉265 件，办结265件，办结率达100%，一批群众关心的环境热点难点问题得到了妥善解决，较好的平息了企群纠纷。三是规范征收，严格执行排污费征收制度，在足额征收的原则下，进一步清欠力度，提高了征收率，目前池园电瓷企业排污费工作取得了突破，排污费征收达800多万元。四是重视发挥环境监测工作“眼睛”的作用，在认真完成辖区内气、水、声环境质量常规监测工作的同时，加大污染源监测和执法、应急、纠纷监测工作力度，为环境执法提供可靠有力的依据。同时将每月大气环境和梅溪流域各个断面水质监测情况分析报告及时上报县委、县政府，不断提高为领导决策服务的水平。
　　　七、加快产业转型升级，大力推进工业企业大气污染和内部环境综合整治
　　　一是加强工业企业烟囱烟尘专项整治。完成拆除27根废旧烟囱，叫停两批42家企业，对11家建陶企业下达限期整改通知。坚持每日安排一组人员全天候巡查，全力改善福银高速（xxxx段）、202省道、316国道以及白金线等的大气环境状况。积极探讨公司化治理的措施与办法。引进厦门金闽环保公司在“双棱”公司开展“无烟尘”污染深度治理试点取得成功，在其他锅炉烟气排放企业推广，目前已有12家签订合同，3家完成设备安装并投入运行；佛山普捷环保公司在豪业、金陶、大业等三家建陶企业开展“动力迎风、滤袋除尘、水雾喷淋、列管冷却、无烟尘排放”烟尘雾治理试点；推进已改燃的7家建陶企业9条生产线稳定使用天然气，确保不回潮反弹，并督促每家企业制定实施节能减排计划。二是加强工业企业内部环境综合整治。制定了《xxxx县工业企业内部环境综合整治方案》和《xxxx县以建陶业为重点的工业企业内部环境综合整治验收考核评分表》，明确整治要求，全力推进以建陶企业为主的工业企业内部环境综合整治。督促企业完成厂区的道路硬化和绿化，完善洗车系统并确保正常运行，整合规范原材料堆放场地，进一步密闭完善废水循环系统，提升厂容厂貌等工作。三是制定综合整治规划。目前《“十二五”xxxx县建筑陶瓷行业污染综合整治规划》已通过专家评审。委托福大完成《xxxx县工业大气污染综合整治规划》编制，力争年底通过专家评审。
　　　八、积极开展环保宣传，营造公众参与环境保护新局面
　　　一是充分运用县电视台、《梅城报》、移动梅邑通、发放宣传单、张贴宣传画、LED滚动宣传和悬挂宣传横幅等多种手段，构筑了全方位、多渠道的宣传格局，进一步普及环境保护相关知识，让环保政策法律法规和环保科普知识深入人心。二是重视利用简报形式，总结和提高环保工作水平，对环保工作进行宣传，认真编制《环保工作简报》及时向县领导、市局领导和县两办报送我局环保各项工作情况。据统计，今年以来共向县、市报送简报130条，被上级采纳使用26篇，许多工作得到上级的肯定。
　　　九、加强干部廉政教育，进一步提升环保队伍整体素质
　　　一是扎实开展党务公开工作，严格按照要求，及时公开党务的主要内容、完善基本流程、健全有关制度。二是建立环保服务窗口党员示范岗，扎实开展“四个万家”、“三服务”和“马上就办”活动，进一步强化工作作风，提升服务水平。三是深入开展举办一场专题学习讲座、掀起一轮宣传热潮、开展一次专题研讨、撰写一篇心得体会、落实一项具体工作的“五个一”活动，认真学习贯彻党的“十八”精神和中央“八项”规定，不断增强党组织的凝聚力，保持党员干部的纯洁性。四是重视把党风廉政建设作为重要工作来抓，通过与各科、站、大队负责人签订《党风廉政责任书》，并与全局干部职工签定廉政承诺书，把党风廉政建设的各项要求落到实处。通过传达学习全国、全省、全市环保系统党风廉政会议精神，使干部职工经常性地接受党风廉政教育，增强了拒腐防变的能力。
　　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县环保工作形势依然严峻。一是环境宣传力度还不够大，全民的环境意识亟待提高；二是实现主要污染物总量减排目标形势严峻。去年新增了氮氧化物、氨氮两项考核指标，压力骤增，二氧化硫和化学需氧量增量减排面临的压力和困难大；三是省级生态县创建补缺补漏任务还很艰巨，抓得进度不够快；四是环境污染隐患还一定程度存在，监管力度有待进一步加强；五是群众反映的热点、难点问题一时还无法全面妥善解决。六是环境保护队伍自身建设有待进一步加强，工作作风和工作效能有待进一步改进和提高。
　　　2014年工作思路
　　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥环保工作职能，着力“敢为、能为、有为”，创新环保工作思路，强化大局服务意识，加快推进国家级生态县创建，有效落实减排指标任务，继续加大流域水环境、大气污染整治，严格环境监督管理，保障辖区环境安全，提升生态文明建设水平。
　　　全面完成国家级生态县创建和市政府下达的年度污染减排目标任务，确保不发生大的环境安全事故。全县生态环境质量继续保持良好水平，城镇环境质量逐步改善，实现辖区内闽江干流监测断面、交界断面水域功能区达标率达95％以上，支流断面水域功能达80％，县级饮用水水源水质达90%。城区空气质量进一步提高，城区环境噪声达标。工业污染防治进一步加强，污染物减排取得新进展；生态建设和管理水平进一步提升，生态环境质量保持稳定，生态文明意识逐步树立；环保投入不断增加，环境统一监管现代化能力明显提高，队伍素质整体增强。重点抓好以下几个方面工作的落实。
　　　一、实施“生态创建”工程，进一步加快省级生态县创建，推进生态文明建设。一是确保完成省级生态县创建。协调乡镇加大创建工作的组织领导，加强督促考核，定期通报进展，加大资金支持，着力推动解决乡镇生活污水处理设施不完善，进一步督促云龙、白樟等2个乡镇加快集镇污水处理站建设，巩固国家级生态乡镇创建成果，力争通过省级生态县验收。加强与上级环保部门沟通协调，完成指标档案建档、生态创建总结报告和技术报告等。主动配合县生态办制定国家级生态县考核验收工作方案，做好省级生态县考核验收相关工作，倒计时安排创建计划，推动全县各级各部门形成各负其责、齐抓共管生态创建局面，确保年底前完成省级生态县创建目标任务。二是建立健全长效管理机制。及时总结试点工作经验，用典型引路，用示范做样板，推广成熟的农村污水、垃圾治理方案。确保梅溪7个村、池园、坂东6个村的农村环境连片整治示范片区示范工程发挥环境整治功效。
　　　二、实施“服务发展”工程，进一步深化环保审批管理，服务经济社会发展大局。对省、市重点建设项目及符合环保要求，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等项目，特别是县“八大”重点项目等建设，继续开通环评审批“绿色通道”，实行专人负责制，强化前期介入，开展业务指导，及时协调帮助解决存在的问题推动项目尽快落地、尽快开工；严格控制高能耗、高排放、高污染及产能过剩项目；对符合规划、产业政策的项目，简化环评审批。对需上级环保部门审批的项目，协助业主单位向环评文件审批机关申报，积极协调审批进程。同时缩短审批时间，推行预约服务，实行并联审批，为我县经济、社会、环境协调发展做好环保服务。
　　　三、实施“污染减排”工程，进一步加强主要污染物减排，推动发展方式转变。一是配合县住建部门加强对城区污水处理厂运行的监管，促进治理设施正常稳定运行，加快城镇污水处理厂及配套管网建设，基本完成全县污泥规范化处理处置。二是配合县经贸部门推进辖区小型屠宰场和食品行业的整合升级。三是配合农业部门推进畜禽养殖业整治工作，2014年完成1-2家规模养殖场的全过程综合治理，巩固扩大规模化养殖场全过程综合治理成效。四是配合经贸部门鼓励引导建陶企业兼并重组，淘汰落后产能，推进陶瓷产业“瘦身强体”转型升级，积极推动对有条件和有改燃意愿企业改燃，力争在天然气管网通达前逐年有所增加。
　　　四、实施“流域整治”工程，进一步强化流域水环境整治，保障饮用水源安全。一是进一步提高饮用水源保护水平。制定完善县、乡二级饮用水源地水质安全应急预案，定期开展饮用水源安全风险隐患排查。完善饮用水源保护长效管理机制，开展县、乡二级水源定期巡查监管，定期通报监管情况。进一步推进小流域水环境综合整治，制定小流域水环境整治方案，做到“一河一策”。二是扎实开展重点行业污染整治。加快白金工业区等工业园区污水集中处理建设和建陶企业含酚废水和车间杂水的深度治理。强化畜禽养殖污染控制，拆除禁养区内畜禽养殖场，进一步推进禁养区外规模养殖场的全过程治理。三是加快推进城乡治污设施建设。督促加快云龙、白樟等2个乡镇集镇生活污水处理站设施建设，建立并落实长效运行管理制度，加强对已建乡镇污水处理站运行监督和指导，完善运行管理制度，确保污水处理设施能够稳定运行。
　　　五、实施“民生环保”工程，开展大气污染治理，提升xxxx空气环境质量。继续按照县委、县政府对大气污染防治“三步走”部署，全力推进全县大气污染治理。在工业企业烟囱烟尘整治方面：一是在完成金陶、豪业和大业3家企业试点后，推进并完成沿福银高速和白金连接线10家建陶企业的烟尘雾综合治理。二是以双棱竹业烟气治理为示范，完成10家企业锅炉烟气整治。三是扎实推进建陶企业干燥塔在线监测监控系统建设，确保在2014年年底前完成10家企业的建设并投入使用，实现环境监管的智能化。四是通过进一步摸排，关停未经许可（不符合国家产业政策和污染治理无望）的违法排放烟气的企业。完成对全县工业企业废弃烟囱和企业经过治理可拆除的烟囱55根。在工业企业内部环境综合整治方面：一是继续推进工业企业内部环境综合整治，彻底改变建陶企业“脏乱差”现象，全面提升建陶企业的新形象。二是对有关乡镇（除池园、上莲外）摸排出的15家龙窑企业进行关停整合。三是完成5家建陶企业清洁生产审核。四是委托福州大学完成《xxxx县工业大气污染综合整治规划》编制并通过专家审查。根据规划指导全县大气污染整治工作。
　　　六、实施“能力建设”工程，进一步强化环保能力建设，提升环境监管水平。一是强化环境风险防范能力。守住环境安全“生命线”。制定完善突发环境事件应急预案，加强环境安全隐患排查，通报环境风险源和隐患点，明确监管重点、整改内容、时限、责任，有效化解环境风险。强化环境应急基础能力建设，加大对应急监测的资金投入，在重点河流、重点污染源、城区污水处理厂设置预警监测点位，提高环保部门、重点企业防范环境风险和处置突发环境事件的能力。二是加强环境监察、监测能力建设。以环境监察、监测机构标准化为抓手，推动环境监察、监测能力整体水平的提升，县环境监察大队通过国家东部三级标准化建设，全面完成县监测站实验室整体改造工程，实验条件得到根本改善，确保通过环境监测国家东部三级标准化建设，提升环境移动执法系统运用水平，完善环境违法行为有奖举报制度。完成空气自动站数据传输与信息发布系统联网工作。三是加大环保宣传教育力度。加强环境友好型社区、环境友好型学校创建，推进全民环境教育向纵深发展。积极开展媒体宣传和环境纪念日等多种宣传活动，重点宣传国家生态县创建、“两高”环境污染刑事案件司法解释及环保部门职责等相关内容，构建有利于环境保护的舆论环境，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。四是实施环保专项整治，切实维护群众环境权益。按照国家、省里统一部署开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强环境安全隐患排查。加大环境违法案件查处力度，及时向公安机关移交涉及“两高”司法解释的严重环境违法案件，有效震慑恶意环境违法行为。加强重复信访等重点投诉件处理，完善环境污染有奖举报制度，充分发挥环保12369和12345投诉热线的作用，切实提高投诉办结率，保障群众的环境权益。
　　　七、实施“机关党建”工程，进一步加强环保队伍建设，树立环保新的形象。一是加强党的组织建设。加强领导班子建设，全面系统学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚持用党的最新理论成果指导推进环保工作。加强党性、理想信念教育，增强全局系统干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥党员战斗堡垒和先锋模范作用，创造一流业绩。二是加强党风廉政建设。狠抓领导干部《廉政准则》等各项规定的落实，积极推进廉政风险防控各项工作，把环境行政审批权、评审权、执法权、环保专项资金及单位财务管理作为预防腐败的重点和关键，强化监督，确保党风廉政各项制度的落实。积极开展典型腐败案例教育活动，增强干部队伍廉洁自律意识。继续落实党风廉政“一岗双责”工作机制，加强各科室党风廉政责任制考核，从源头上预防违纪违法行为的发生。三是加强机关作风建设。严格执行中央“八项规定”和县《实施办法》，大力弘扬“敢为、能为、有为”精神和“马上就办、办就办好”的良好作风。积极推进我局绩效管理工作，探索建立岗位目标责任管理机制，狠抓责任落实。强化政风行风建设，开展机关效能监察，加大效能问责力度，确保县委、县政府的决策部署第一时间在环保部门得到落实。加强业务知识培训，全面提升干部职工的政治理论素质和专业知识水平。进一步完善工作责任考核，探索建立以岗位目标责任为核心的考核评价体系和群众评议机制，促进服务质量改善、提高办事效率，树立环保部门良好的社会公信度。四是深化机关精神文明建设。做好新一届市级文明单位创建工作，开展“道德讲堂”建设，积极组织参加党员志愿服务、网络文明传播、结对帮扶等活动，有效开展各类丰富多彩的群众性文化活动，营造积极向上、团结和谐的机关文化氛围。