建设局纪检组、监察室年终工作总结和工作计划

2005年，市建设局纪检组、监察室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大四中全会精神，充分发挥职能作用，认真协助驻在部门和授权管理单位党组抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，着重做好监督检查、信访查处、纪律教育、行政效能监察等主要工作，圆满完成了市纪委和市建设局部署的各项工作任务。现将有关情况
总结如下：

一、协助市建设局和授权管理单位党组抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，加强党员干部党纪政纪和法纪教育

（一）及时传达贯彻中央、省、市纪委各次会议精神，认真落实反腐败工作任务。

2005年，纪检组、监察室协助市建设局和各管理单位及时组织召开会议，传达贯彻落实中央、省、市纪委各次重要会议精神以及有关党风廉政建和反腐败工作的各项规章制度，包括中央纪委、省纪委五次全会和市纪委三次全会精神，《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等重要党内法规，全面部署了如何建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。同时，根据市纪委对2005年党风廉政建设和反腐败工作的部署和分工，针对由市建设局作为责任单位的七大任务，制定15项工作措施，做到责任明确，措施得力，并及时督促监督相关措施的落实，对加强市建设局系统党风廉政建设和反腐败工作产生了有效的推动和促进作用。

（二）认真组织开展纪律教育学习月活动。

今年7-8月，纪检组认真组织开展了市建设局系统纪律教育活动，以“自觉接受监督，密切联系群众”为主题，以开展“防治‘五股风’，保持自律好形象”和构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，利用为期一个多月内容丰富、重点突出、形式多样的教育学习，狠抓对党员干部的党纪、政纪和法纪教育。通过开展思想检查，着力整顿思想作风，在落实教育学习效果上狠下功夫，做到了学习内容落实、学习时间明确，问题查找深入，整改措施到位。据统计，本年度纪律教育学习月活动期间，市建设局系统各单位共组织召开动员大会9场次，党政一把手作辅导报告18场次，举办科级领导干部教育培训2期，科级以上领导干部撰写学习心得体会32篇，查摆并解决问题18个，建立完善各项制度116条，为群众办好事41件，收到主动上缴的“红包”9000元。纪律教育学习中，我组注重结合实际，尤其是结合发生在市建设局系统内部的违纪违法事件进行警示教育，还组织局机关具有审批权的重点部门和部分局属单位重点岗位的党员干部60多人参观了市第一看守所，让大家切身感受以身试法而失去自由的惨重代价。纪检组长潘新荣同志积极配合局党组书记深入到局系统重点单位进行重点教育。此外，我组专门邀请市委副书记、市纪委书记罗春柏同志为市建设局、市国土资源局、市规划局、市环保局、市人防办等管理单位300多名党员干部进行了“努力构建惩治和预防腐败体系”专题辅导讲座；组织各管理单位党员干部听取了陈宏东同志先进事迹报告会；组织各管理单位695人进行了《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答活动，参与率99%，优秀率100%；成功组织开展了“防治‘五股风’，保持自律好形象”的主题演讲比赛，并荣获市纪委颁发的组织奖。

同时，我组还积极协助市规划局、市城管局、市环保局、市人防办等授权管理单位开展纪律教育学习，主动参加并指导各单位的廉政教育大会，如全市各区成立了五个规划分局，由市规划局直管，市规划局及时召开了分局和下属单位全系统300多人参加的廉政教育大会，并邀请市纪委常委吴丹坚同志做了廉政教育工作报告，纪检组长潘新荣同志在会上重点对党员干部提出了廉政要求。此外，我组还帮助各单位征定学习资料，积极组织各单位参加各项教育学习活动，确保各管理单位圆满完成纪律教育各项学习任务。

通过教育学习，进一步强化了党员干部的廉洁自律意识、责任意识和自觉接受监督的意识，增强了广大党员干部的党纪、政纪和法纪观念，提高了求真务实、干净干事、拒腐防变的自觉性，促使各单位机关作风建设和党风廉政建设取得明显成效。

（三）建立完善各项制度，促进党风廉政建设。

为切实落实党风廉政建设各项工作任务，纪检组积极协助各管理单位加强制度建设，通过完善制度促进党风廉政建设工作。一是新一轮机构改革后，根据各单位及其领导班子成员的调整变化，督促各单位及时修订和完善了《党风政建设责任制》；二是协助制定了市建设局“廉政建设十不准”，悬挂在领导班子各成员和机关全体干部的办公室墙上，便于落实和对照检查；三是为强化对市建设局局属各单位领导班子和领导干部廉洁 自律的监督管理，制定了《市建设局（房产管理局）局属单位领导班子和领导干部党风廉政建设工作考核办法》，明确规定了对市建设局各下属单位领导班子及其成员的党风廉政检查、考核和责任追究办法，将党风廉政责任考核全面覆盖到市建设局系统各个领导层面，加大了责任追究力度，进一步完善了市建设局系统党风廉政建设制度；四是为加强对局属各单位开展外出学习
参观活动的管理，我组根据市纪委有关精神，发出《关于加强开展参观学习活动管理的通知》，要求局属各单位组织外省学习参观必须严格履行报批手续。此外，其他管理单位也进一步建立和完善了相关制度，如市城管局出台了《关于进一步加强和改进机关建设的决定》，市环保局试行了重大事项党组扩大会议“票决制”，对关系全局干部任免、资金调拨以及重大环保项目决策等事项实行一人一票无记名方式决定，防止一人说了算，规范领导干部决策行为。通过健全完善和落实制度，对各单位的党风廉政建设工作发挥了有效的监督促进作用。

二、贯彻执行廉洁自律各项规定，积极采取有效措施从源头防治腐败

（一）落实廉洁自律各项规定，狠刹“五股风”。

为贯彻落实市纪委关于党员领导干部廉洁自律各项规定，本年度纪检组着重针对在党风方面存在的五个突出问题即“五股风”进行了深入治理。为防止党员领导干部利用节假日敛财，我组在元旦、春节、五一、国庆等节假日来临之际，及时传达或转发上级关于加强管理严格廉洁自律的精神，部署落实工作，并特别强调加强对局属单位和近两年成立的各行业协（学）会的监督管理，尤其对局属单位“一把手”、协（学）会负责人及财务等重要岗位人员加强廉洁自律教育。严格落实执行市纪委关于领导干部操办婚丧喜庆事宜的管理规定，要求各管理单位副科级以上干部操办婚丧喜庆事宜必须报告本组，以便于监督，11月，市园林管理处下属园林公司一名中层干部举行结婚仪式，就及时按规定程序和要求向我组作了报告。为了确保各项贯彻执行工作能够抓紧、抓好、抓实，本组还会同有关科室对执行情况进行了深入检查，有效遏制了“五股风”。

（二）协助用人单位把好干部选拔任用关。

今年以来，我组参照干部选拔任用的标准和程序，先后参与了对市建设局下属单位市散装水泥办公室（市墙革办）、市建设工程造价站以及市规划局3个科级岗位共9名干部的选拔任用工作，对群众推荐、民主测评、组织考察、任前公示以及竞争上岗中的笔试、面试等环节进行全过程监督，积极协助市建设局和其他管理单位党组把好选人用人关，确保选好人、用好人。

（三）加强监督，严格国有资产管理和财经纪律。

为严格国有资产和资金使用管理，在纪检组、监察室的直接监督下，严格检查了市建设局主管的正青建筑勘察设计咨询有限公司新办公楼装修工程，通过监督检查，发现该公司100多万元的装修工程存在结算资料不完整和不规范的情况，及时组织有关部门进行审核，到目前由于资料不完整，仍未能审核通过。另外对该公司购买办公设备的问题，纪检组牵头成立采购领导小组，通过公开招标，按照规范程序完成了相关设备采购工作，节约资金13万多元。针对群众反映市健儿幼儿园与市 建设局脱钩多年后还长期占用市建设局国有房产作为教学场地的问题采取措施进行了处理。通过严格监督和管理，维护了财经纪律，有效防止了国有资产的不被流失。

（四）严格监督招投标管理办法的实施，加强政府投资建设工程招投标管理。

自《珠海市建设工程招标投标管理办法》出台后，全市的政府工程项目都严格执行了这一规定，但对于50万元以下的项目总承包、施工及设备材料采购，25万元以下的可行性研究、勘察、设计、监理以及与建设工程相关的其他咨询服务项目，15万元以下的造价咨询项目，《办法》中没有规定一定要公开招投标。为了加强对限额以下项目的管理和监督，以确保政府投资建设工程招投标全过程的“公平、公开、公正”和干部队伍的廉洁，凡由市政府投资建设工程管理中心和市基础工程直属管理处直接组织实施的限额以下的政府投资建设项目即无需公开招标的政府投资建设工程或项目，一律进行公开招投标，并制定相应管理办法进行监督落实。

三、认真做好案件查处工作，严肃查处违纪违规问题

（一）认真受理信访举报，严肃查处违纪违规问题。

至今年12月中旬，纪检组、监察室共受理群众信访举报31件，其中涉及市建设局系统的17件，市国土局系统的3件，市规划局的3件，市城管局的8件。经过调查，已审结信访举报问题18件，其中群众反映情况属实或部分属实的有7件。本年度审结市纪委转我组立案1件，按规定通过党组织对一名违纪党员给予开除党籍处分，挽回直接经济损失16万多元。

在查处信访问题的过程中，纪检组、监察室坚持事实求是的原则，严格按照法律法规和党纪政纪的有关规定处理，做到依法办案，依纪办案，文明办案，安全办案。对于经查证确实存在违纪违规的党员干部，纪检组、监察室坚持与驻在部门领导沟通，对该批评的进行批评，该纠正的进行纠正，该纪律处分的进行纪律处分。通过教育、惩处、警戒并重的手段，达到了遏制腐败、维护稳定、促进工作的目的。

（二）采取有效措施，加强防范，发挥查案的综合效应。

纪检组、检察室通过查办案件，认真查找管理漏洞，加大防范力度，做到以查促防。如针对正青公司财务人员刘娜利用职务之便，非法侵占公司公款一案暴露出的该公司财务制度不健全，财务管理不严格等问题，及时向该公司发出监察建议书，提出按照企业财务规定建立健全财务管理制度和经济责任制、建立和完善费用报销制度、严格审核审批、扣回不应由公司负担的个人所得税等七项整改要求，责令该公司限期整顿，有效加强了对该公司的监管，提高了该公司管理的规范化、科学化；针对市建设局办公室公物管理存在漏洞的问题，积极督促其制定完善公物管理办法，加强了固定资产的管理。

四、加强机关作风建设，全面开展行政效能监察工作

根据市监察局在全市开展行政效能监察工作的要求，监察室根据市建设局实际，制定了《市建设局（房产管理局）行政效能监察工作实施方案》。根据方案，市建设局成立了行政效能监察工作领导小组，并在监察室设立效能办，牵头组织全面开展行政效能监察工作。一是进一步明确了局党组成员、机关各科室职责与工作人员岗位职责并悬挂上墙，将局领导班子成员工作分工制作成大幅示意图悬挂公布，调整了业务科室办公室，方便群众办事和接受群众监督；二是由监察室制定了《市建设局（房产管理局）行政效能监察工作暂行办法》、《市建设局（房产管理局）行政效能投诉处理办法》等重要行政效能监察管理制度；三是结合市建设局推行iso9001管理体系和电子政务工作，建立健全政务公开制度、行政事务办理时限制度、办文、办事、请求回复制度等多项制度，同时落实《珠海市建设局机关工作人员过错责任追究暂行办法》；四是全面贯彻实施《行政许可法》，完善了各项行政许可制度，将许可事项办事指南印刷成册，向社会公布；五是编印了《珠海市建设局行政效能监察制度汇编》、《珠海市建设局依法行政制度汇编》、《珠海市建设局行政处罚手册》；六是部署了局直属单位行政效能监察工作。通过这一系列的工作措施，初步形成了一套制度完备、实施规范、监督有效的行政效能监察体系，切实加强了市建设局系统工作人员的责任意识和服务意识，促进了依法行政、廉洁行政、高效行政，提高了市建设局系统整体工作水平和服务质量。

五、加强信息报送和宣传工作，积极建言献策

在认真开展各项工作的同时，纪检组、监察室注意及时总结经验，发掘工作亮点，积极向市纪委报送各管理单位有关党风廉政建设和反腐败工作好的做法和经验。至今年12月中旬，我组向市纪委报送信息材料17篇。仅在纪律教育月期间，各管理单位被市级媒体采用的有关纪检监察工作的稿件有54篇，被中央、省级以上媒体采用的稿件6篇。为加强对重点工作的宣传，我组还在驻在部门制作了《防治“五股风”》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》等2期专题板报。7月份，我组还通过深入调研，向市纪委、监察局提交了《关于规范我市城市建设管理领域行业组织和社会中介机构的调研报告》，分析了当前我市城市建设管理领域行业组织和社会中介机构管理中存在的不利于廉政建设的主要问题，提出了进一步规范城市建设管理领域行业组织和中介机构管理的建议和措施。

六、加强队伍建设，提高纪检监察干部综合素质

（一）结合保持共产党员先进性教育活动，加强思想建设。

2005年度，我组结合全市开展保持共产党员先进性教育活动，在积极协助市建设局和各管理单位党组（党委）认真抓好教育活动中的学习动员、分析评议、整改提高等环节的监督工作的同时，着重加强本组和各管理单位纪检监察干部思想道德建设，提高管理范围内纪检监察党员干部始终坚持“三个代表”重要思想、坚持信念、提高觉悟、保持党员先进性的自觉性，增强了他们反腐败的责任感和使命感，树立起良好的纪检监察干部形象。

（二）积极开展在职自学和培训，提高理论业务水平。

下半年，我组根据市纪委有关精神，积极开展在职自学活动，利用各种方式，深入学习了新时期中央、省、市纪委有关党风廉政建设和反腐倡廉理论体系以及相关法规制度，同时认真学习掌握纪检监察信访工作等业务知识，对正确贯彻纪检监察各项工作精神，依法依纪开展工作任务，确保有效执行纪检监察政策法规，提高办案质量起到十分有效的作用。9月份，我组2名纪检监察干部参加了市纪委组织的纪检干部依法依纪办案业务知识测试，皆取得满分的优秀成绩。此外，我组高度重视纪检监察干部的培训工作，除了认真参加市纪委组织的各种讲座、经常性培训外，还选派纪检监察干部参加了中纪委监察部北戴河培训中心综合业务培训班，进行系统学习培训，提高了纪检监察工作理论水平和实际工作能力。

七、2006年工作计划

（一）贯彻落实市纪委、监察局各项工作精神和工作任务，加强对各管理单位党风廉政工作和纪律教育工作的指导、监督和检查。

（二）进一步发挥行政监察工作职能，严格执行行政效能监察相关规定，加强对市建设局行政效能的监督检查，促进市建设局依法行政，提高行政效率。

（三）继续抓好纪律教育学习月活动，进一步落实防治“五股风”工作，促进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的构建工作。

（四）继续做好群众信访举报查处工作，加大查办案件力度，努力提高政策水平和办案能力，确保办案质量。

（五）加强对各管理单位和市建设局直属单位党风廉政建设和反腐败工作的调查研究。通过调研发现新问题，总结新经验，促进纪检监察工作的主动性。