2013基建总结

2013年度，宜都市围绕 十二五 水利发展规划，全面推进农田水利基本建设。结合宜都实际，科学规划，以中小水库除险加固、小农水建设、农村饮水安全以及堰塘、河垱、渠道整治和堤防险工险段整治为重点，全面完成了建设任务。

2013年度，全市计划开工986处，总投资40250.76万元，投工255.92万个，完成土石方557.05万方，完成堤防险段整治7处6400m，山洪沟清淤17处23400m，整治排渍沟35处50600m，完成末级渠系建设418条493km，解决饮水安全2.65万人，完成堰塘整治100口，坡改梯2920亩，改造低产田15000亩，新增灌溉面积2.28万亩，改善灌溉面积1.05万亩。为保证计划全面落实，市政府决定将红花套堰塘整治等42项以奖代补重点工程纳入2013年度市级督办项目，总投资584.77万元，其中市级以奖代补资金150万元。

截止目前，全市农田水利基本建设工程完工986处，完工占计划100%。完成土石方557.05万方，完成投资4.03亿元，其中中央投资13060万元，省级投资10400万元，市县乡投资6921万元，群众自筹4500万元，其它5419万元。投入工日256万个，出动机械台班数0.25万台班。42项市级以奖代补项目全面完成。

修复水毁工程200处。渠道整治324公里。新修及加固堤防6.4km。清淤沟渠330公里，建设村镇供水工程12处。整治堰塘102口，维护水池550处。

新增蓄水能力75万方，新增灌溉面积2.28万亩，改善灌溉面积1.05万亩，新增除涝面积0.16万亩，新增旱涝保收面积1.22万亩，新增年节水能力20万方,改造中低产田面积1.5万亩，新增供水受益人口3.1万人。

一、主要做法

一是加强组织领导。我市及时展开全市动员大会，全面安排部署农田水利建设任务,多次召开现场办公会议，将农田水利建设任务逐项分解到乡镇，进一步强化责任，确保全年目标任务完成。市级领导多次到农田水利建设现场办公，指导工作，解决实际问题。市农田水利基本建设办公室将任务目标细化，逐项分解到乡镇，进一步强化责任。强化对10个乡镇水利管理站站长考核，形成了分工明确，责任到位，逐项落实的农田水利建设责任体系，确保了今年农田水利基本建设顺利进行。

二是加大财政投入。为全面完成目标任务，宜都市乘党的十八大劲风，以中小水库除险加固、小农水建设、农村安全饮水工程以及堰塘、河垱、渠道整治和堤防险工险段整治为重点，调动各级、各部门和广大群众积极性，多方发力，加大资金投入。一方面积极筹措 以奖代补 资金和各类国家重点水利项目配套资金，拿出6000多万元财政资金，用于重点农田水利工程建设。另一方面在确保农田水利建设财政资金投入稳步增长的同时，积极整合水利、农业、国土、财政等部门项目资金3.06亿元，使资金规模突破4亿元，合力推进农田水利基本建设，全面提升水利设施防汛抗旱的能力，改善农田灌排条件。

三是深化水利改革。宜都市在实施国家及省级农建项目中，深入推进农村水利基础设施建后管护机制。一是围绕产业实施项目，将水利工程建设与现代农业产业示范基地建设结合起来，为现代农业发展创造良好条件。二是依托企业推进项目。明确由龙头企业、合作社和农户共同参与水利工程建设，并与他们签订项目建设、管护及资产移交协议。三是优化建管机制。年初，市委出台《宜都市农村水利设施管理和维护长效机制改革试验实施方案》。宜都市农田水利基本建设将以此为契机，积极探索水利设施管理和维护长效机制，解决已建成设施持久发挥作用的问题，确保管的长、用的久，提高农业综合生产能力，促进农村经济社会又好又快发展。四是进一步深入推进 产权受益户共有制 改革。我市所有堰塘都核发了产权证书，小（2）型水库、小泵站、沟渠等其他小型水利设施按照宜都市委办公室市政府办公室出台了《宜都市创新农村基础设施管理和维护长效机制改革试验实施方案》(都办发[2012]38号文件)和即将出台的细则执行。

四是规范建设管理。按照行业规定和市政府关于政府投资工程建设项目管理的要求，严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制和 三级质量管理体系 ，每项重点工程实施前都委托有资质的设计单位编制技术实施方案，特别是农村饮水安全等直接关连民生的项目建设方案，都充分征求农民群众的意见。积极推广新材料、新技术、新工艺，努力降低建设成本。对工程实施方案、资金使用、建设程序、招标采购等都要向群众公开，接受群众监督。继续探索为安全饮水工程买保险等管理机制，收到好效果。

五是专班检查。实行领导包项目、干部联项目责任制考核，每个水利项目确定一个工作专班：一名班子成员挂帅、一名技术干部负责、一名机关干部联系，深入到各乡、镇、办事处，对工程进度、工程质量、劳动力组织等进行重点督办。班子成员带头缴纳风险保证金，项目进展顺利、质量合格的，返还保证金并对专班实行奖励，否则扣收保证金，并通报批评。

六是加强基层水利服务体系建设。

根据湖北省机构编制委员会办公室、省水利厅《关于健全和完善基层水利管理服务体系的意见》（鄂编办文[2011]132号）文件精神，我市为进一步建立健全我市基层水利服务体系，提高基层水利服务能力，结合实际情况，启动我市水利服务中心改革，撤消各乡镇水利（堤防）服务中心，在全市10个乡（镇）、街道办事处设立了水利管理站，做到了机构编制、人员队伍、预算经费、管理制度四到位，初步建立了职能明确、机制健全、功能完善、运转协调的基层水利服务体系。确定为事业单位，核定事业编制19人， 以钱养事 公益岗位14人。目前已完成事业编制人员改革工作，召开了全市乡镇水利管理站成立大会，各项工作步入正轨。

二、下一步工作安排

二O一三年度我市农田水利基本建设取得了一定成就 ，但建后管理制度有待进一步完善。虽然我市推行 先建机制，再建工程 作法取得了初步成效，破解了一些难题，取得了一些好的经验，但在总体上还没有取得全面开花的效果，农民对水利建设等、靠、要的认识也急待转变。下一步安排如下：

第一，开展调查及科学规划。组织干部和技术人员下乡调查研究，提前做好下一年度水利建设谋划, 对全市江河、流域、水库、堰塘、山洪沟、渠道、饮水安全等方面的系统规划，有计划实施，提前动手，抢抓主动。

第二，积极对上争取项目，抓紧做好项目前期工作，力求解决一些对市经济发展制约大的水利问题。

第三，进一步深化改革。根据市委出台的《宜都市农村水利设施管理和维护长效机制改革实验实施方案》，试验建立农村水利设施管理和维护长效机制，保障已建工程设施持久发挥效益。进一步明确各项水利设施的权属关系、管理主体、管护内容、管理经费标准等。