政风行风建设工作总结及工作思路

2013年，我局政风行风建设，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和我市海洋与渔业中心工作，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以社会各界的广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以解决损害群众利益的热点难点问题为
目的，以群众满意为标准，积极营造优质发展软环境，为我市海洋与渔业的科学发展提供了坚强保证。
一、主要工作及成效
（一）加强组织领导，构筑政风行风建设整体合力。
一是认真部署。根据全市统一部署，将政风行风建设工作作为落实党风廉政建设和纠风工作的重要举措，作为加强行业全面建设的重要手段。在认真分析我局政风行风建设形势的基础上，梳理出工作重点，提出了明确的目标任务，制定详细、可操作的《实施方案》，明确活动的内容、步骤和方法，确定每项工作完成的时限和责任，并及时进行部署。
二是抓好结合。坚持政风行风建设与各项业务工作紧密结合，注意做到同布置、同检查、同落实。我局在制定海洋与渔业工作意见、纪检监察工作要点时，都把加强政风行风建设作为重要内容并提出了工作要求。局机关各业务处室、局属各单位也把政风行风建设与业务工作一起抓，做到业务工作与政风行风建设同布置、同检查、同落实。形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。
三是落实责任。政风行风建设由局主要领导负总责，局领导班子成员根据分工，对分管范围内的政风行风工作同分管责任，局属各单位党政主要领导、各部门负责同志对本单位（部门）的政风行风工作具体抓落实，并层层落实到每个工作岗位和个人，在局系统上下形成党政齐抓共管、全体干部职工共同参与的组织体系和工作机制，为政风行风建设的扎实开展提供组织保障。
（二）结合群众路线教育实践活动教育，打造作风过硬的干部队伍。
结合群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面存在的问题，努力提高干部的作风和整体素质的，是加强政风行风建设，提高服务水平的关键。今年以来，我局按照上级的统一部署和安排，认真组织开展群众路线教育实践活动，积极贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“四下基层”和“美丽厦门生态海洋”为主要载体，把贯彻落实八项规定和省、市贯彻办法以及我局贯彻落实措施为切入点，针对单位工作实际，开展具有海洋与渔业特色的活动，确实找准抓住并认真解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，努力提高做好新形势下群众工作的能力，不断打造干部作风过硬的干部队伍。在活动中，通过发放征求意见表，召开各种类型的座谈会、开展谈心活动等方式，查找四风方面存在的问题，全局有 40名处级以上领导和基层主要领导，根据四风方面存在的问题进行检查对照，提出整改措施，有力地推动了行风建设。
（三）范行政权力运行，方便群众办事。
1.建立健全权力运行监督机制。一是理清权力清单和流程。涉及行政审批事项13项、行政处罚203项、行政强制7项、行政征收9项、行政裁决3项、行政确认4项，行政监督检查23项、其他14项，共276项。二是量化行政处罚、行政许可和行政征收自由裁量权，并在局门户网站公布。三是落实重大行政许可项目听证制度。围填海项目许可前将开展海域环境评价听证会在门户网站公布，并在项目所辖海域村张贴，充分听取各方意见。四是加强行政处罚案审制度、会审制度和案件评审制度。
2.做好权力运行标准化工作。逐项制定权力运行指南，明确各项权利的名称、编码、类别、种类、法定依据、 办理流程、裁量规则、法定期限、办理机关、责任部门、联系电话、监督电话等十一项具体事项，在局门户网站公布。
3.推行权力运行网络化。目前，我局所有17项行政审批事项已全部委托和授权市政务服务中心代为受理。我局所有行政处罚案件均已实现内部网络办案，并与市行政处罚监察平台联网。
4.完成行政审批标准化建设工作。牵头完成行政审批标准化建设工作。报送行政审批标准化建设目录，召集审批人员到市政务中心培训审批项目规程的编写。审批规程经市行政审批中心标准化建设小组确定后定稿。同时整理行政职权办事指南格式汇总至门户网站。
（四）认真落实惠渔政策，积极支持渔业企业发展、
一是根据农业部省海洋与渔业厅有关文件精神，开展政策性渔业保险，做到应保尽保，真正感受到惠民政策的温暖，最大限度地为渔业提供风险保障，取得良好的社会效果。二是认真做好渔业成品油价格补助，制定工作详细的工作方案，严格进行把关，确保补贴资金足额发放到补助对象手中。推动海洋渔业 的健康发展。三是认真做好海洋经济发展专项和资金经济发展补助资金申报、使用，使有限的资金能够发挥最大交通作用，推动海洋经济的发展。四是认真做好海洋产业龙头企业申报，落实对龙头企业的扶持政策的落实。五是积极推动远洋渔业持续健康发展目前已制定厦门市的配套优惠政策，并纳入我市海洋经济发展政策。规
（五）全面公开，主动接受群
众监督。
政风行风建设，群众是主体，抓出成效是关键，注意发挥群众参与和监督的作用，是做好政风行建设工作的基础和保证。
1.根据市统一部署，开展政风行风建设各项工作上网，接受社会监督。
2.开展办事公开标准化建设。认真落实《福建省办事公开暂行办法》和市有关办事公开工作的要求，开展办事公开标准化建设，办事公开45项工作进行任务分工到各单位和领导，落实的责任，通过检查督促，推动标准化建设的全面开展，使下风行风建设同样置于群众的督促下开展。
3.建立问卷调查服务对象样本库。为了达到群众参与的广泛性和代表性，我们建立了有各相关行业代表参与的200个问卷调查服务对象样本数据库，提供给市纠风办、行评代表，为随时问卷调查和抽查提供方便。
4.发挥行评代表的作用。聘请了5名行评代表，加强了行评工作力度。经常与行评代表进行沟通，通报相关情况，尊重和采纳提出的意见建议，通过行评代表，推动政风行风建设的深入开展。
（六）进村入户服务，为渔民节约经费上百万元。
坚持“深入一线，服务渔民”，将办证窗口延伸到渔港、澳口。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，改开门坐等行政受理，变送服务到家门口的工作作风，不但为渔民节省往返办事的时间，还为渔民节约往返交通油费上百万元。
（七）选择群众最关心的水产品安全为选题，让市民吃上放心水产品。
选题评议是政风行风建设的重点，为了选好具有代表性和群众所关心的热点、难点问题，我局高度重视，在综合分析海洋与渔业工作中群众关心的问题和我市今年纠风工作重点后，确定了“提升水产品质量安全整体水平”的议题，作为今年我局选题评议的内容，并提出了工作目标，制定了实施方案，使评议工作具有针对性和实效性。为了切实抓好落实，我局渔业部门和执法部门全力以赴，其他部门密切配合，全力推动提升水产品质量安全整体水平的专项治理工作。
1.围绕目标任务，制定工作方案、应急预案。根据上级部署，结合厦门实际，制定和下发了《2013年水产品质量安全监管工作方案》、《2013年水产品质量安全监测工作计划》和《2013年农资打假专项治理行动实施方案》等，进一步强化了监管工作的组织领导，明确了监管重点和目标任务，有计划、有步骤地开展监管工作，确保我市水产品质量安全。同时为规范和指导水产品质量安全事故的应急处置工作，提高应急处置能力，制定了《厦门市海洋与渔业局水产品质量安全事故应急预案》并印发执行。
2.加大水产品批发市场质量安全监管工作。加强日常巡查和执法监管。今年来，我局所属市水产品批发市场管理处对水产品批发市场的夜间现场执法检查每周不少于2次，白天每周不少于1次，共出动人员检查市场近千人次。在现场执法监管过程中，主要检查有否销售腐烂变质水产品、有否销售有毒织纹螺、河豚鱼等，并加强对重点经营户、重点品种的检查，特别是就个别重点品种进行产地证明、检验检疫合格证明的查验。现场纠正了多次落地摆放、销售水产品导致二次污染的不规范行为，并就此下发了《整改通知书》；查扣了不合格水产品185 公斤，并进行无害化处理。
3.加强对水产品批发市场的抽样检测力度。1-11月组织对水产品批发市场甲醛快速检测2619个批次，指导夏商有限公司和鹭露水产公司开展甲醛、双氧水检测13500批次，合格率均为100%；组织对水产品批发市场药残检测170批次，协助农业部对我市市场水产品药残监测80批次，合格率为97.5%。对存在问题的水产品及时在职责范围内下发整改通知书，同时通报工商部门依法查处。
4.开展渔业环境水质监测和水产品质量安全例行监测。今年开展了11次渔业环境水质监测。检测项目包括温度、盐度、pH、透明度等17项。每月组织开展水产品质量安全例行监测，截至目前开展水产品检测246批次，包括大宗养殖水产品药残监测、水产苗种药残监测、本地近岸海域贝类毒素监测和野生海捕鱼重金属监测。
5.做好无公害产地认定工作。召开厦门市无公害水产品产地认定工作委员会议，对厦门小嶝水产科技有限公司申报的翔安区小嶝社区无公害小嶝水产养殖产地的无公害产地认定进行终审审定。
6.组织开展水产品质量安全相关课题研究。完成《厦门市水产品质量安全风险分析与监控对策》及《水产品中大肠杆菌快速定量检测规程》等合同签批。
7.积极开展水产品质量安全培训和宣传。制定《厦门市海洋与渔业局关于做好最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释学习宣贯工作的通知》，布置《两高解释》宣传工作，编印《两高解释宣传手册》1万册，要求将该宣传手册发放辖区内各水产养殖场、水产种苗场，水产专业合作社，水产品批发市场的开办者、经营者，务必使每个已知的管理相对人人人尽知。组织所属单位和各区，以区、镇或重点养殖区（包括无公害罗非鱼基地、牛蛙养殖示范基地、鳗鱼养殖基地、对虾育苗场等）为单位，采取集中上课、讲座、现场咨询等多种形式开展宣传水产品质量安全相关法律法规及技术标准、操作规程以及生态、健康养殖技术培训。1-11月共举办培训70场350人次，在“食品安全月”“质量月”及重要节庆日积极组织开展广场、社区宣传活动，印发各类宣传材料12000多份。
二、存在的问题。
我局参评时间较短，工作上仍然存在一些不足，如基层单位发展还不平衡，个别单位处理问题方式方法还有改善提高的空间。
三、2014年工作思路。
（一）加强组织领导，明确目标任务。
要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，在党组的统一领导下，按照上级的工作部署，理清工作思路，提出目标任务，明确责任分工，认真抓好各项工作落实。
（二）注重工作实效，认真解决突出问题。
认真听取群众意见建议，诚心诚意为群众办实事办好事，注意解决群众反映的突出问题，确实维护群众利益。
（三）坚持依法行政，提高服务水平。
抓好落实日常管理制度落实，抓好政务公开工作落实，抓好对外服务窗口建设，严格行政审批工作制度落实，努力提高服务质量和水平。
二0一三年十一月十九日