在市财政局庆祝中国共产党成立89周年大会上的讲话

同志们：
正当全市上下团结一心加快推进灾后科学重建之际，我们迎来了中国共产党89周年华诞。今天我们在这里隆重集会，庆祝党的生日，表彰一年来涌现出的优秀共产党员，进一步激励和动员全局党员干部，牢记肩负责任，坚定必胜信心，同时，号召全体党员转变工作作风，克难奋进，为加快推进科学重建科学发展而努力奋斗。
在抗震救灾和
灾后重建的伟大实践中，我局党组和总支团结广大干部职工，积极应对困难，努力承担重任，勇敢面对挑战，充分发挥了先进性和凝聚力。广大共产党员同心同德，攻坚克难，扎实工作，充分体现了战斗力和执行力。在此，我代表局党组、机关总支向全体党员致以节日的问候和祝福！向受到表彰的优秀共产党员表示热烈的祝贺和崇高的敬意！
回首我们党89年的光辉历程，经历了创建初期腥风血雨的严峻考验，民族解放战争炮火硝烟的战斗洗礼，社会主义建设时期艰苦卓绝的实践探索，改革开放阶段求真务实的发展创新，创造了举世瞩目的丰功伟绩。党始终保持着与人民群众的血肉联系，赢得了亿万人民群众的广泛支持与大力拥护，各项事业取得了辉煌成就，夺取了一系列应对挑战、化解危机、加快发展、促进和谐的伟大胜利。特别是去年以来，面对突如其来的雪灾、地震和金融危机等国际国内因素的重大考验，以胡锦涛同志为总书记的党中央，带领全国各族人民，万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、顽强拼搏，谱写了一曲曲惊天地泣鬼神的壮丽凯歌，开创了党的建设承前启后，继往开来的辉煌篇章。历史和现实充分证明，我们的党是富于创新精神，不断开拓进取、与时俱进的党；是经得起各种考验，勇于在困难和挫折中奋进的党；是忠实实践科学发展观，脚踏实地为人民群众根本利益奋斗不息的党，每一名共产党员都应为此而感到光荣和自豪。我们纪念党的生日，就是希望我们的每一位共产党员始终牢记党的宗旨，继承和发扬党的优良传统，坚持“三个代表”重要思想，以党员的先锋模范作用激励我们，以科学发展观指导我们，希望全体党员能始终保持昂扬向上、奋发有为的工作激情与锐气，用自己的实践和行动，切实把党员的先进性落实到工作上，体现在行动中，立足自身，敢于突破，不断为党的事业增辉添彩。目前，国家经济建设快速发展，民族地位和人民群众的物质文化生活水平显著提高。回顾历史，我们深深感到：没有共产党就没有新中国，只有坚持走中国特色的社会主义道路，才能实现中华民族的伟大复兴，才能国富民强。
一年来，在市委的正确领导下，我局紧紧围绕市委市政府确定的重点工作和财政中心工作，深入学习和实践科学发展观，充分发挥财政在构建社会主义和谐社会中的保障作用，通过加强党的建设，团结带领全体干部职工励精图治，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，各项工作取得了新的进展，推动了财政工作再上台阶，实现了党建工作和财政业务工作双丰收，有力提升了江油财政的形象。特别是今年上半年以来，我们按照全市“保增长、保民生、保稳定”工作主线、“两个加快推进”工作思路和“一主三化三加强”发展战略，突出灾后重建，认真贯彻实施积极财政政策，继续坚持“上争、外引、内聚”并重，多方筹集资金，坚持科学理财，依法实施监管，为全市经济“止滑提速、爬坡上行”和社会事业全面恢复发展提供应有的财政保障，
重建工作中，我们按照“三年重建任务，两年基本完成”的要求，特殊时期采取超常规的工作手段，加班加点，努力提高工作效率，圆满完成了各项工作任务。
半年收入任务提前完成。截止6月25日，我市财政总收入完成72630万元，比上年同期增长46.8％，完成预算任务的65.2％，超时间进度15.2个百分点。地方财政收入实现38609万元，同比增长63.1％，完成预算任务的56.1％，地方一般预算收入完成22765万元，比同比增长28.9％，完成预算任务的64％。三项主要收入指标全面实现了大幅增长，部分收入任务提前完成半年任务。
资金拨付进度加快。截止6月25日，全市财政支出86132万元，占预算的50.1％，同比下降9.75％，其中，一般预算支出70193万元，占预算的51.3％，同比下降23.2％。农房重建资金拨付196939万元，占到位资金的98.4％;城镇房屋重建及维修加固资金按进度拨付61432万元，占到位资金的75％;河南援建资金按进度拨付72396万元，占到位资金的72％。
中央灾后恢复重建基金项目资金申报全面完成。除已申请中央灾后恢复重建基金项目422个、资金预算123578万元外，第三批申请中央灾后恢复重建基金项目2369个、资金预算515622万元已上报省财政厅，并通过审查，等待批复，并完成了灾后恢复重建资金管理信息系统的录入工作；同时加快灾后恢复重建资金拨付进度，截止6月底，全市灾后恢复重建基金按进度拨付43844万元，占到位资金的38.64％，推进了我市灾后恢复重建项目建设进度 。
奋力推进城镇房屋重建及维修加固工作。积极配合市城市住房维修加固领导小组，采取有效办法，加快审核我市城镇居民住房重建补助资金分户申请，截止6月底，全市共发放城镇居民住房重建资金补助61100万元，有力地促进了我市城镇居民住房重建工作进度。
灾后恢复重建、河南援建等财政性投资基本建设项目审查登记和评审进展顺利。完成2674个
项目的审查登记工作，立项批准投资额为359282.86万元，其中：争取上级投资21912.08万元，地方投入1479万元，银行贷款4800万元，自筹6032.1万元，其他投资25119.68万元；完成工程预算控制价评审392个，审减金额为12169.65万元，审减率达9.15%；完成工程结算评审92个，审减2034.32万元，审减比例为11.7%。
财政资金安全管理力度进一步加大。始终把财政监督工作贯穿于重建工作，加大重建基金、援建资金及扩大内需资金的监督管理，开展了灾后恢复重建资金及财务管理检查。我们成立了灾后重建资金督导检查组，举全局之力，分成四个检查小组，由局领导带队，对全市灾后恢复重建资金及财务管理工作进行了检查，及时纠正了资金及财务管理工作中不合规的错误做法，健全了资金和财务管理制度，提高了管理水平，保证了财政资金安全运行和有效使用。
开展了灾后恢复重建财务管理和会计核算培训。全市灾后恢复重建财务负责人及会计人员近200人参加了培训，进一步提升了我市灾后恢复重建财务管理人员业务能力和会计核算水平。
深入学习实践科学发展观。通过精心组织、周密安排，全体党员干部以饱满的政治热情、紧迫的历史使命感和灵活多样的形式积极主动投入学习实践活动，坚持把学习实践科学发展观同灾后恢复重建和提供应有的财力保障相结合，努力解放思想、创新方法、力求实效，以加快科学重建、加快科学发展来推动学习实践活动深入开展。通过深入调查研究，深刻查找问题，认真整改落实，把扎实开展“我为群众办实事，我为重建做贡献”争先创优活动作为巩固学习实践活动成果和开展工作的重要抓手，充分调动全局党员干部职工的积极性、主动性，全力推动了财政事业重建。
认真抓好了党建工作。一是突出思想教育。坚持不懈地抓好政治理论和十七大精神学习，强化社会主义核心价值体系建设，坚定了广大党员的理想信念，在大是大非面前，做到思想清醒、政治坚定，自觉维护党的形象，服从党的利益，听从党的召唤。扎实有效的思想建设，提高了党员的思想觉悟，激发了他们的工作热情，涌现出了一批先进模范。黄丹同志被提拔为副科级领导干部，杜廷才同志同志被评为全市优秀共产党员，高明华同志被评为优秀基层党组织书记、周世沛、杨洋同志被评为市直机关优秀党员，何志斌、张远、何宝林、谭华、尚恩斌同志被评为局机关优秀党员。二是不断强化基层组织建设，切实增强支部的战斗堡垒作用。以落实“一岗双责”责任制为重点，进一步完善支部“三会一课”制度和民主生活会制度，完善支部组织生活，发挥支部在党建工作和财政业务工作中的领导核心作用，增强了支部的凝聚力、向心力和战斗力。三是努力加强党的作风建设，进一步提升服务水平。把改进机关作风，加强行政效能建设作为打造服务型机关的重要内容，认真解决工作中存在的问题，工作效率和服务水平明显提升。四是扎实推进反腐倡廉建设，筑牢防腐拒变防线。认真落实党风廉政建设责任制，抓好廉洁自律教育，提高廉洁勤政意识，拒腐防变能力进一步增强。抓好了党的作风建设，财政队伍良好形象得到有力维护。同时进一步深化政务公开工作，加强精神文明建设，活跃党内生活，发挥“工、青、妇”的作用，增强了各群团组织的凝聚力和向心力，为单位全面、稳定、顺利发展提供了精神动力，智力支持和思想保证。
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到当前面临的形势和任务。一方面，党的十七大对新时期的党建工作提出了新的目标，要求全党要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，“使党成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”另一方面，财政业务工作任务十分繁重，在宏观经济形势偏紧、自然灾害频发、政策性减收增支因素较多的情况下，要完成好今年的财政工作任务，需要我们付出更大的努力。今年，虽然财政收入增长前景有望看好，但也不容乐观，地震灾害对全市经济的影响、宏观经济发展仍然存在不确定性及政策性减收增支因素，将给全市财政工作带来新的困难和挑战。特别是兑现公务员津补贴、教师绩效工资、村社区干部提标政策及实施民生工程等刚性支出、当前重建和恢复发展的现实需求都对支出形成的巨大压力，预计全年缺口近2亿元。
6月26日，在市委中心组学习会上，市委易林书记明确地指出了我市财政收入增长缓慢的问题，我们与前几年处于同一起点的广汉、绵竹两市相比，已经有较大差距。广汉财政总收入14.98亿元，地方财政一般预算收入4.5亿元；绵竹分别实现11.8亿元、3、9亿元。两市分列全省第四、第五，我市排名第七。1—5月，广汉财政总收入实现16亿元，一般预算收入4.69亿元，其恢复增长速度我市远远不及。会上易书记还指出了重建资金监管有待进一步加大的问题。
同志们，回头审视我们的工作，还存在一些不容忽视的问题：思想解放不够，缺乏开拓创新精神，有个别同志，不主动思考，被动工作，大局意识、责任意识不强，效率不高。所有这些问题不解决好，将会严重损害财政系统整体形象，严重影响财政系统自身建设。市委向我们提出的工作要求，需要全体党员继续发扬勇于拼搏、开拓进取的精神，负重前行，超常工作。因此我们要借庆祝建党89周年之机，全面增强党的宗旨意识，创新意识，力争做到“九个一”：要始终坚持一个宗旨，那就是全心全意为人民服务的宗旨；要始终弘扬一种精神，那就是伟大的抗震救灾精神；要始终牢记一个宗旨，那就是坚持以民为本、为民服务的财政工作宗旨；树立一个理念，那就是为党和政府分忧，为老百姓解愁的工作理念；要始终保持一种品质，那就是坚持在实践中不断解放思想开拓创新的品质；要始终做好一个表率，那就是做勤政为民、保持党的先进性，做群众的贴心人的表率；要努力打造一个平台，那就是努力把财政事业打造成党员建功立业的宽阔平台；要始终营造一种氛围，那就是营造相互学习，争先创优的工作氛围；要始终养成一种境界，那就是团结共事，与人为善，以人为友的高尚境界，做一个真正合格的共产党员。
第一、要在理论学习上下功夫，始终把加强学习放在首位。古人云：习与智长，化与心成。中国共产党党员是中国工人阶级和中华民族的先进分子，但这种先进性不是与生俱来的，而是要不断地学习，坚持用科学发展观武装头脑。加强学习是不断提高党员干部求真务实的自觉性，进一步增强立党为公，执政为民党性观念的重要途径，是我们每个党员保持共产党员先进性，加强自身修养的重要任务。我们的党员要养成自觉学习的好习惯，要结合各自工作实际，坚持理论联系实际的学风，开展形式多样的学习活动。既要学习政治理论，学习宪法和法律法规，也要学习科技和文化知识，学习多种技能。要通过学习不断提高工作能力和水平，实现财政政各项工作让领导放心、群众满意。
第二，要在加强自身党性修养上下功夫。在和平发展时期，共产党员的先锋模范作用，经常地、大量地体现在平凡而具体的本职工作中。在我们身边，想做大事的人很多，但愿意把小事做细做好的的人很少；我们不缺少雄才伟略的领导者，缺少的是精益求精的执行者；我们也不缺少各类管理规章制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。因此我们都要从自身做起，从每一天每一件平凡的小事做起，树立“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”的理念，始终保持与时俱进的精神状态，始终保持旺盛的工作激情，始终保持言行一致、说到做到的工作作风，脚踏实地做好本职工作。
第三，要在组织建设上下功夫，始终如一抓好党建工作。发挥党组织的战斗堡垒作用是我们搞好各项工作的重要保证。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得如何，取决于对党建工作认识的程度和工作的力度，取决于我们的工作能力和水平。局机关总支和各党支部，要聚精会神抓好自身建设，努力发挥战斗堡垒作用。各支部要通过加强党建工作，使各项工作能够迅速推动，认真落实。要把广大党员团结在党组织里，把广大干部职工凝聚在党组织的周围，同心同德，形成推动工作的强大合力。党员同志要能够以自己的先锋模范作用和敬业精神，以良好的品行和人格力量，成为群众的行为典范。我们的党员，特别是党员领导干部要明白，党员搞一次特殊，就降低一次威性，破一次规矩，就留下一个污点，谋一次私利，就失去一片人心。空气不好伤身体，风气不好害集体。每一位党员同志要自觉加强党性修养，自觉遵守党风廉政建设各项规定，从思想上预防腐败，要通过我们的努力，使党建工作充满朝气与活力，不断开创工作新局面。
第四，要在进一步完善体制和机制上下功夫，始终抓好制度建设。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强机关党建工作，应在制度建设上下功夫。通过制度建设，形成一种机制，促使广大党员干部自觉地用制度规范自己的行为，使广大党员干部的言行受到强用力的约束和监督。有了这样的制度和机制，机关党建工作的要求才能真正落到实处。风气纯不纯，关健在透明。近年来，我们在制度建设上做了很多工作，但还需继续健全和完善，重点在于狠抓落实。要坚持和完善各项学习制度，坚持和完善调查研究制度、民主集中制制度、民主决策制度及财务管理和各项办事公开制度，真正做到有章可依，令行禁止，使我们财政的工作真正实现制度化，规范化，程序化。要进一步坚持和完善干部选拔任用制度。要形成一套科学合理的干部评价体系，全面、科学、客观、公正地认识干部、考察干部、激励干部、提拔干部、使用干部，从而形成正确的用人导向，使勤奋工作、求真务实、任劳任怨的干部得到褒奖和重用，不干实事、弄虚作假、浮在面上、乐于迎来送往的干部受到批评和惩戒。必须鼓励干部正派做人、实在干事，而不是放任干部去投机取巧、追逐名利。要加强干部的监督管理工作，对各种不正之风要及时发现，坚决纠正，防止小错酿成大错。
第五，不折不扣完成灾后重建财政各项工作任务。当前，灾后重建正有力、有序开展，大量工作都需要提供强大的资金支持。面对重建给财政工作带来诸多新课题和新任务，作为政府主要职能部门，如何发挥好财政保障作用，为救灾提供强大的资金支持，是我们较长时期内重要的政治任务和头等大事。因此，我们必须认清形势，明确目标，切实增强忧患意识和紧迫感、责任感，进一步解放思想，真抓实干，争当全市重建和发展的主力军。
（一）做好恢复重建资金筹措和项目争取。这是目前及今后相当长的一段时期财政工作的重点。因此，必须坚定不移地坚持“上争、外引、内聚”的思路，一是全面掌握我市重建项目的具体实施情况，及时上报上级财政部门和市委、市政府。二是要以灾后重建为契机，进一步加大加强与上级对应处室的沟通汇报和协调衔接工作力度，通过各种渠道，打通各种关系，收集政策资金安排调度信息，积极争取上级补助，争取更多的上级救灾资金支持。三是各职能股室要开动脑筋，理清思路，理解和吃透上级政策，认真研究相关领域需要上级支持帮助的政策，重点要研究资金支持政策。四是要协调好与金融部门的关系，积极争取金融部门的大力支持，包装好重建项目，搞好申报，以项目发展争取资金支持。
（二）切实加强财政资金安全监管。目前资金投入多，监管任务重，时间要求紧，一方面必须创新工作方法，研究和完善重大财政监管办法和机制，加强对财政资金分配、使用及效益情况的监督检查，确保各项资金安全运行，发挥最大效益。一方面要主动作为，加强财政支出管理，削减和严格控制一般性支出，艰苦奋斗，厉行节约，共度难关。
（三）大力开展增收节支。要加大对收支形势的分析预测，密切关注预算执行动态，运用好财税政策，整合资金为工业、农业恢复生产服好务，帮助企业恢复发展，争取税收的逐步增加；要加强收入管理，积极配合支持税务部门努力挖掘增收潜力，千方百计抓好财源建设。
（四）振奋精神，坚定信心，推动财政事业再上新台阶。
下半年财政工作任务非常繁重，因此局机关党总支和各支部要充分发挥生力军和火车头的作用，广大党员特别是党员领导干部要充分发挥党员先锋模范作用，大力弘扬抗震救灾的伟大精神，坚定自觉地站在灾后重建的前列，充分发挥积极性、主动性和创造性，开动脑筋想问题，埋下身子做事情，深入调查研究，把江油财政人的聪明才智和力量凝聚到贯彻落实市委的决策部署上来，汇集到全市科学重建科学发展的滚滚大流中去，奋力推动江油财政事业再上新台阶。
同志们，历经89年的征程，我们党正进入一个更加辉煌的历史发展时期。一场空前灾难使江油又站在一个新的历史起点上，重振江油经济的重任历史地落到我们每一位共产党员的肩上。广大党员一定要切实增强使命感，以奋发有为的精神状态和干事创业的工作作风，为加快建设灾后美好新家园而努力奋斗！