在全市土地开发整理项目监督检查动员会上的讲话

同志们：
这次会议是经市政府决定召开的，主要任务是部署全市土地开发整理项目监督检查工作，目的是强化土地开发整理项目的管理，依法规范土地开发整理行为，促进全市土地开发整理事业健康有序发展。刚才，玉清、海凇同志讲了很好的意见，我都赞成。下面，我再强调三点意见。
一、要正确估价我市的土地开发整理工作
土地开发整理
是国家从粮食安全、统筹城乡发展和社会长治久安战略高度制订的一项法律制度，从法律的高度，国家鼓励依法开展土地开发整理，此后，又出台文件明确从土地出让收益、新增建设用地使用费、耕地开垦费等渠道，稳定资金投入，2006省人大又年出台了《湖南省土地开发整理条例》，对各级政府和部门的责任以及土地开发整理的实施各个环节的要求进行了详细规定，可以说为土地开发整理事业的持续发展提供了法律和资金保证。
2003年以来，通过市、县的共同努力，共争取土地开发整理项目资金xx万元，新增加耕地xx公顷，使xx万农民直接受益。近几年来，xx经济处于快速发展的时期，在建设过程中不可避免地要占用大量的耕地，仅2007年耕地损失量xx亩。我市近五年来还因生态退耕减少耕地xx万亩。按照国家规定必须要实现占补平衡，要确保耕地总量的动态平衡，其主要手段就是土地开发整理，全市国土资源部门在政府的领导下，付出了很大的辛劳，因此，可以说，土地开发整理在各级政府的领导下，充分体现了服务“三农”的精神，有效地促进了经济、社会和生态的协调发展，较好地实现了提高农业综合生产能力，增加耕地数量，提高耕地质量，建设和改善农村生态环境，促进城乡协调发展的主要目标，完成了省政府下达的目标任务，为xx的发展作了重要贡献，这一点市委、市政府是肯定的。
但是，我们还应清醒地看到，土地开发整理工作开展的时间不长，是一个不断向前发展的事业。目前，一些地方对这一法定制度的内涵理解不深，存在认识不够，管理不规范，宣传发动、组织协调不到位，不同程度存在国土资源部门一家唱戏，尚未形成一个与事业发展相适应的专业队伍和专业技术支撑等问题，需要不断地在工作中予以完善和加强，更好地服务xx经济又好又快发展。
二、要认真组织开展土地开发整理督查
这次全市土地开发整理项目的监督检查，目的只有一个，就是真正把土地开发整理作为市重点工程规范好，发挥财政资金投入的最大效益，使土地开发整理这项利国利民的工程做到群众满意，在新农村建设过程中发挥主力军作用。为此，各县区政府要高度重视，切实加强领导和指导，制定切实可行的实施方案，成立联席会议制度，及时研究处理检查过程中出现的重大问题。在自查自纠阶段，既要认真查找存在的问题，又要发现和总结好的做法。对存在问题要根据产生的原因，本着实事求是的原则，研究解决办法，将矛盾和问题解决在县区，解决在xx，不能把矛盾和问题上交；对好的做法，要认真加以总结和推广，促进我市土地开发整理工作上台阶。市在进行抽查时，各部门要密切配合，先认真分析各县区上报的自查材料，结合平时了解的情况，有重点地进行抽查，重点检查项目前期工作、项目过程管理、资金管理等重点环节。抽查结束后，要进行综合分析，形成指导县区规范土地开发整理的通报，作出分类指导，并督促各县区将存在的问题全面整改到位，从而提高我市土地开发整理的水平。
三、要统筹谋划土地开发整理事业发展
土地开发整理伴随社会经济发展而发展，需要我们不断地研究其本质，把握规律性、赋予时代性、勇于创造性，结合社会主义新农村建设开展土地开发整理，推进特色农业、现代农业发展，为农民增收、农业增效创造条件。要利用省里出台的政策，结合新农村建设推进村庄整理、村庄废弃地和腾退宅基地整理，为城市建设提供更多用地指标。要紧扣耕地保护目标开展土地开发整理，各县区与市政府签订的耕地保护和土地管理的责任书落到实处，通过土地开发整理增加有效耕地面积，提高耕地质量。
要结合基本农田保护示范区建设开展土地开发整理，今后全市土地开发整理项目要向基本农田保护区、现代农业示范区倾斜，要整合涉农资金进行集中投入，形成规模效应和示范效应，拓展土地开发整理事业的内涵，通过土地开发整理加强基本农田保护，促进基本农田整理基础工作、制度建设、信息化建设的协调均衡发展。
要结合廉政建设规范土地开发整理，要认真贯彻国家和省、市有关廉政建设的各项规定，建立廉政保障制度，对项目实施各环节进行有效监督，特别是加强工程招投标管理，严肃查处项目实施过程中的违法违纪行为。
同志们，土地开发整理是国土资源管理的一项重要工作，让我们共同努力，扎实工作，以这次监督检查为契机，全面规范土地开发整理工作，推动土地开发整理事业健康发展。