在市第二次土地调查动员会上的讲话

同志们：
全市国土资源工作会议工作会议刚刚结束，县委、县政府就决定召开这次会议，充分说明 县委、县政府对国土资源工作高度重视。近年来， 县国土资源局认真贯彻落实县委、县政府的部署决策和市局党组的工作安排，在加强耕地保护、确保重点建设项目用地、地质环境保护、信息化建设等方面做了大量的工作，取得了较好的成绩，为全县
经济和社会发展作出了积极贡献。这些成绩 取得得益于县委、政府的关心和重视，得益于在座各位干部职工的共同努力。市局党组对道县国土资源局的工作是充分肯定的。刚才，。借此机会，我讲几点意见。一、充分发挥职能作用，不断增强对经济建设和发展的保障能力国土资源是实现强国富民的基本条件，是经济社会可持续发展的重要物资基础。保护和合理利用好国土资源，始终是现代化建设中一个带全局性、长远性、根本性的重大问题。
1、加大耕地保护力度。要不折不扣地把在全市国土资源工作会议上签订的耕地保护目标责任状落到实处，把严格保护耕地 当作国土资源管理工作的一项重要任务，继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，确保全县现有基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降。积极开展高标准基本农田建设，千方百计争取国家立项和资金支持，不断完善基本农田监管体系。强化土地开发整理复垦工作。继续推进以田、水、路、林、村综合整治为重要内容的土地整理复垦，进一步规范土地开发整理项目管理，不断增加有效耕地面积，提高耕地产出水平，促进农民增2、增强用地服务意识。积极主动地投身到为全县项目建设和经济发展创造宽松的用地环境上来，充分利用一系列优惠政策，积极争取用地政策倾斜，用足用活各类用地指标，确保项目建设和企业发展依法及时用地。
3、推进节约集约利用资源。坚持开发节约并重、节约优先的原则，积极探索建立有利于促进资源节约、集约利用的政策和措施。加强用地规划、计划管理，认真执行用地定额和控制指标，在保障用地、促进发展的前提下，合理调控新增建设用地规模，着力盘活土地存量。
二、不断加强队伍建设，全面提高干部素质
领导班子建设和党风廉政建设工作，市国土资源工作会议上已作了具体安排，要求大家在国土资源系统内认真组织学习，狠抓落实。在这里，我再强调 点。
1、提高依法行政水平，切实维护群众利益。要按照省、市国土资源部门的安排，推进管理职能向公共服务的方向转变，把工作重点转到为经济社会发展创造良好环境上来，创新行政管理方式，进一步提高行政能力和行政效率。凡涉及群众切身利益的重大事项，要认真执行公示、听证制度，广泛接受人民群众监督和社会舆论监督。认清国际、国内形式，认真做好维护群众利益和社会稳定工作。今年是奥运年，做好信访维稳工作具有十分重要的意义。县乡国土部门要认真贯彻执行《信访条例》，严格依法办事，妥善协调各方利益关系，及时给予被征地农民合理补偿，从源头上防止损害农民合法权益事件的发生。
2、加强机关作风建设，促进国土资源事业健康发展。作风既是形象，更是生命；作风出效率，也出质量；作风建设是一个老问题，也是一个常讲常新、不断发展的新课题。要始终注意把改正作风摆在突出位置，把增强服务观念、提高办事效率、确保办事质量作为重点，深入开展“五型机关”创建活动和以“创一流服务质量、创一流执法水平、创一流办事效率”为主要内容的“三创"活动，提高广大党员干部和职工的思想觉悟，提高队伍的整体素质。以典型弓l路，开展正反典型教育，增强党员干部和职工的责任意识。克服个别干部职工思想乱、作风乱、纪律差、办事拖拉、形象不好的问题。解决干部职工中学习精神不强，钻研精神欠缺，工作落实不 到位等现象。
3、落实党风廉政建设，扎实推进反腐倡廉各项工作任务的落实。廉洁的关键在人，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并琴、注重预防"的反腐败战略方针，
注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设拓展从源头上防治腐败的工作领域国土资源部门工作的每一位人员手中都甫一定权力。权力是把双刃剑，用得好，可以为当地经济发展和老百姓服务；用得不好，则有可能家破人亡。在这一方面，江华县有血的教训我们一定要从机制制度入手严格管理建立干部职工环想"、不能’’、不敢’’腐败的机制；开展经常性的廉政教育，筑牢广大干部职工反腐倡廉思想防线；要切实落实党风廉政建设责任制，、实行责任分解，形成一把手负总责、分管领导各负其责的反腐倡『工作良好格局。
三、积极抓好二次调查工作，促进各项工作落实到位
国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》(2006)38号文件下发后，各县区都成立了领导机构和工作班子，着手开展调查前期准备工作。总的来看，大家部署及时，措施有力，目标明确，各项工作进展顺利，开局良好，但少数县区重视不够，行动缓慢，人员、经费不落实，一定程度上影响着第二次全国土地调查总体进 度。2008年是第二次全国土地调查承前启后的关键一年，也是调查任务最繁重的一年，调查工作的开展情况将直接关系到第二次全国土地调查总体晰任务的完成。为抓好这项工作，应从以下几个方面入手：
1、统一思想，加强领导，将第二次土地调查列入重要议事日程。第二次土地调查是一项重要的国情国力调查，事关民生和经济社会发展全局，要把第二次土地
调查作为落实科学发展观的一项具体行动，加强领导，高度重视，充分认识第二次土地调查工作的重要性、艰巨性和复杂性，采取有效措施，按照国务院、省、市统一部署和要求，认真落实好土地调查各项保障性措施。2008年6月底之前，要将今年第二次土地调查经费足额落实到位，同时解决调查经费。进一步完善第二次土地调查工作机构，充实调查人员，保障调查工作有效运转。2009年6月底完成整个调查任务。
2、编制预算，落实经费，保障调查工作顺利开展。第二次土地调查时间紧，任务重，要求高，国土资源部门要-9各级各部门密切配合，确保这项工作按质按量完成。在此请财政部门大力支持，要把土地调查经费作重点保障项目，本着“实事求是、勤俭节约、讲求效益’’的原则，积极筹措资金，加强预算管理，认真编制第二次土地调查工作经费预算，根据工作进度及时将资金落实到位，同时，要规范调查经费开支范围，严格控制开支标准，确保专款专用。
第二次土地调查机构要建立健全财务管理制度，加强经费管理。对第二次土地调查所需要的设备和物资，要精打细算，充分利用现有资源，保障调查工作顺利开展。按照国库集中支付和政府采购的要求用好专项调查资金，充分发挥资金效益。
3、精心组织，强化管理，确保土地调查成果和质量。与第一次土地调查相比，本次土地调查工作范围扩大、内容增加、技术更新，对这次土地调查的组织者和管理者来说，业务素质要求更高，各级调查人员必须熟悉业务，掌握政策，按照全省统一制订的技术规程，开展调查工作。要尽快制订培训方案和培训计划，加强对土地调查工作人员、技术人员的系统培训。要精心组织，周密部署，切实加强科学管理，确保调查成果真实、准确。土地调查办和技术专业队伍要加强调查工作各个环节的监管和自检，严格执行操作规程，统一调查技术标准。县局要切实做好各个环节的预检工作，发现问题及时纠正，市局调查办将组织质检组，开展对全市各县区调查成果的核查工作，不定期对调查单位进行抽查和指导。
4、贯彻条例，实事求是，依法开展土地调查工作。土地调查是各级各部门的一项法定职责。土地调查工作一定要按照全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与的原则组织实施。依据《土地调查条例》，市政府与各县人民政府签订目标责任状。县级以上地方人民政府要对本行政区域的土地调查成果质量负总责，主要负责人是第一责任人。
政府和有关部门要依法开展士地调查，对本次土地调查数据的真实性负责，各有关单位和个人要依法提供和收集土地信息，坚持实事求是，反对弄虚作假，对依法获取的土地调查数据和资料，任何单位、个人都不得擅自调查和修改，不允许借机少报耕地和基本农田。市土地调查办和相关执法监督部门，要通过各种办法做好复查和复核工作，发挥好检查监督作用，发现问题及时纠正，涉嫌违纪违法的，移送相关部门严肃处理。
同志们，做好国土资源管理工作，任务光荣，责任重大。我们一定要坚持以科学发展观为统领，以高度的政治责任感和历史使命感，立足当前，着眼长远，开拓进取，扎实工作，努力开创国土资源工作的新局面，为实现当地经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!