在地区第24个民族团结教育月动员大会上的讲话

同志们：
今年5月，是自治区第24个民族团结教育月。自治区党委、人民政府和新疆军区党委决定，这次民族团结教育月活动以“双拥共建”为主题，以“军爱民、民拥军、军民团结一家亲，各族群众离不开解放军、解放军离不开各族群众”为中心内容，通过“大总结、大宣传、大学习、大行动、大表彰”，兴起“双拥共建”活动热潮。今天，我们在这里隆重召开
动员大会，安排部署当前和今后一个时期的双拥工作，以月促年，常抓不懈，努力开创地区军政军民团结和民族团结新局面。开展民族团结教育月活动，是发展民族团结进步事业的有效形式和重要组成部分。从1983年开始，自治区把每年的5月作为民族团结教育月。20多年来，我们紧密结合地区实际，以主题鲜明的内容和生动多样的形式，集中、广泛、深入地开展民族团结教育活动，推动了地区民族团结进步事业不断向前发展。今年，自治区把“双拥共建”作为民族团结教育月活动的主题，有着重大的现实意义和深远的历史意义。全地区各级党政一定要站在确保边疆长治久安、推进地区跨越式发展的高度，切实把双拥工作作为一项事关全局的战略任务，认真总结和推广半个多世纪以来地区开展军政军民团结和民族团结教育活动的成功经验，广泛深入地开展“双拥共建”活动，大力宣传人民军队为解放、保卫、建设建立的丰功伟绩，大力宣传半个多世纪以来地区双拥工作取得的丰硕成果，大力宣传双拥工作的先进典型，进一步增进地区军政军民团结和民族团结，为构建社会主义和谐社会，全面推进地区改革发展稳定事业提供坚强保证。
下面，我讲几点意见。
一、认真回顾地区军政军民团结的生动实践和光辉历程，进一步增强做好新形势下双拥工作的责任感和使命感
拥军优属、拥政爱民，是在中国共产党领导下我国亿万军民的伟大创造，是我党我军我国各族人民的优良传统。早在抗日战争时期，毛泽东同志就提出了“兵民是胜利之本”的科学论断，并亲自倡导和推动双拥运动，使双拥运动迅速成为推动中国革命的巨大力量。邓小平同志强调，要坚定不移地坚持军民一致的原则，倡导军民共建社会主义精神文明和双拥创建活动，使双拥工作从内容到形式都有了新的发展。江泽民同志提出要像爱护眼睛一样爱护军政军民团结，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，并在纪念延安双拥运动60周年时亲笔题词：“弘扬双拥光荣传统，增强军政军民团结”。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央反复强调，要广泛深入地开展“双拥共建”活动，加强军政军民团结，形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的机制。党的三代领导核心和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于军民一致、军政一致，拥军优属、拥政爱民的重要思想，是我党我军性质和宗旨的生动体现，是我们开展双拥工作的行动指南。在党中央、国务院和中央军委的正确领导下，拥军优属、拥政爱民的光荣传统不断发扬光大，双拥工作蓬勃发展，充满生机和活力，成为巩固和发展军政军民团结、凝聚各族军民的力量，推进社会主义现代化建设的强大政治优势。
1949年9月，新疆和平解放。1950年3月，人民解放军进驻，从此在保卫、建设的历程中处处留下了军政团结奋斗、军民并肩战斗的足迹，谱写了军爱民、民拥军、军政军民团结的光辉篇章。50多年来，历届地委、行署、军分区领导班子认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结和民族团结的一系列指示精神，按照自治区党委、政府和新疆军区的安排部署，坚持从地区实际出发，以军民共建和双拥创建活动为载体，以维护边疆稳定、全面建设小康社会、提高部队战斗力为目的，积极探索双拥工作的有效途径和方法，不断赋予双拥工作以新的内容，军爱民、民拥军的鱼水情谊得到巩固和发展，促进了地区的改革发展稳定和部队的全面建设。
各级党委、政府和驻阿部队高度重视双拥工作，有力地促进了双拥工作的顺利开展。军地双方始终把双拥工作作为一项重要的任务常抓不懈，建立了由党政军主要领导任组长的双拥工作领导小组，进一步加强对双拥工作的领导，形成了团结协作、齐抓共管的良好局面。目前，各县(市)和驻阿部队团以上单位都成立了双拥工作领导机构，乡镇、街道、社区等基层双拥工作组织网络逐步完善。据统计，全地区已建立478个拥军优属服务组织、364个拥政爱民服务小组、568个军(警)民共建点、326个共建基层党支部、142个共建文明村镇、111个共建文明窗口，哈巴河县、市、福海县、富蕴县已创建成自治区双拥模范县(市)，富蕴县在连续两次创建成全国双拥模范县的基础上，正朝着“三连冠”的目标迈进。地区双拥工作取得的丰硕成果，对地区改革发展稳定和部队现代化建设发挥了重要作用。
驻阿部队发扬拥政爱民的优良传统，为地区改革发展与稳定做出了重要贡献。50多年来，驻阿部队始终把拥政爱民作为一项重要任务，积极参加地方经济建设，热情为地区各族人民办实事、好事，与各族人民同呼吸、共命运、 心连心，结下了深厚的军民鱼水情谊，谱写了一曲曲拥政爱民的时代颂歌，创下了不朽的丰功伟绩。一是广大官兵艰苦奋斗、甘洒热血，在发展生产、开发建设中做出了突出贡献。为尽快改变的面貌，广大官兵发扬南泥湾精神，与各族人民一起掀起轰轰烈烈的大生产运动，全力恢复和发展生产；坚决执行党中央关于屯垦戍边的号召，一手拿枪，一手拿镐，肩负起保卫边疆、开
发边疆、建设边疆的历史重任，在亘古荒原中开辟了一片片绿洲，建起了一个个农牧团场，有力地推动了地区经济和社会事业的发展。为加快社会主义建设，驻阿部队自觉服从和服务于国家发展大局，充分发挥人力集中、突击力强、敢打硬仗的优势，积极参加地方经济建设，投入大量兵力修路架桥、兴修水利、植树造林、绿化边疆、架设通信线路，积极参与地区社会公益事业建设，推动了地区经济社会的持续快速健康协调发展。二是广大官兵不怕牺牲，勇挑重担，在抢险救灾、应急处突中做出了突出贡献。50多年来，每当火灾、洪水、暴风雪等严重自然灾害和意外险情危及人民生命财产安全的时候，驻阿部队总是奋勇当先，赴汤蹈火，冒着生命危险，奋力抢救各族群众的生命和财产，得到了人民群众的衷心爱戴和普遍赞誉。特别是在1997年“6?22”喀纳斯火灾、2001年特大雪灾、2002年“9?27”布尔津山火和地区历次洪灾等重大灾害的抢险救灾中，涌现出了许多可歌可泣的英雄人物和先进集体。三是广大官兵牢记使命，献身边防，在维护稳定、守边固防中做出了突出贡献。无论是在过去的战争年代，还是在当今的和平时期，驻阿部队广大官兵始终牢记自己的神圣职责，不畏艰险，发扬献身祖国、献身边防、献身各族人民的革命英雄主义精神，以压倒一切困难的英雄气概守卫着祖国1205公里的边境线，积极履行维护社会稳定的职责，严厉打击“三股势力”的破坏活动，坚决捍卫祖国统一、维护社会稳定，保障了改革开放和现代化建设的顺利进行，在各族人民心中树起了不朽的丰碑。四是广大官兵热爱人民，无私奉献，在爱心捐助、扶贫帮困中做出了突出贡献。驻阿部队坚持把驻地当故乡，视人民为亲人，牢固树立“三个离不开”和“解放军离不开各族群众，各族群众离不开解放军”的思想，积极为各族人民办实事、好事，在人民群众遇到困难特别是遭受严重自然灾害时，广大官兵艰苦奋斗，节衣缩食，把节省下来的经费、粮食及物资用来支援困难群众；大力发扬扶贫帮困的优良传统，积极开展科技扶贫、智力扶贫和献爱心活动，认真解决各族群众在就医、就学、冬季取暖等方面的问题，帮助困难群众度过难关、脱贫致富。50多年来，驻阿部队为地区经济建设和社会发展，为地区的稳定、民族的团结、人民的安居乐业，做出了重要贡献，广大官兵心系群众，以拥政爱民的模范行为，赢得了全地区各族人民的衷心拥护和爱戴。
全地区各族人民热爱驻阿部队，大力开展拥军优属活动，与人民子弟兵建立了深厚的情谊。解放初期，各族人民积极配合部队平叛剿匪，成功平息了谢尔德曼武装叛乱、哈力曼叛乱、加米西提汗叛乱，为巩固新生的人民政权作出了重要贡献。在长期保卫边疆的斗争中，各族人民配合部队搞好联防，千里边防线上留下了军民并肩战斗的身影。各级党委、政府把支持军队建设作为义不容辞的责任，在财政困难的情况下，积极筹措资金支持部队改革和建设；大力加强民兵预备役部队建设，把民兵预备役部队建设经费纳入了地方财政预算予以保证；坚持经济建设与国防建设协调发展，多渠道筹措国防建设资金，相继建成了一批社会经济和战备效益兼备的公共防护工程；大力支持部队基础设施建设，划拨训练和生产用地，保护军事设施，改善部队作战、通信、机要、文化等基础条件。同时，各地始终把拥军优属作为一项事关全局的任务，认真落实优抚安置政策，在安置转业退伍军人和伤残人员、解决部队家属子女就业、上学等方面做了大量工作。近年来，各县(市)不断加大资金投入和工作力度，帮助重点优抚对象解决生产、生活中存在的困难，妥善安置军队转业干部、城镇退伍义务兵，积极帮助部队排忧解难，有力地支持了驻阿部队建设。全地区各族群众还自发地开展了形式多样的拥军活动，积极为部队官兵送温暖、办实事，一些牧民群众组织了“马背慰问队”，为边防官兵送去自制的酥油、奶酪、马奶酒等慰问品，使广大官兵感受到了各族群众对子弟兵的真挚情怀。同时，坚持不懈地开展国防教育和双拥宣传教育，地、县(市)都成立了国防教育领导小组和办公室，建立了宣传教育阵地，大力开展国防教育和双拥光荣传统教育，全民国防意识不断增强，形成了人人关心双拥工作、爱护军政军民团结的良好局面。
回顾新时期地区双拥工作的历程和实践，我们深刻地体会到，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领双拥工作，始终保持双拥工作的正确方向；必须坚持经济建设与国防建设协调发展的原则，围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，促进经济实力与国防实力同步增强；必须坚持巩固军政军民团结和民族团结这个核心，着眼于办实事、做好事、解难事，实现好、维护好和发展好广大军民的根本利益；必须坚持把维护社会稳定作为双拥工作的重要任务，凝聚各族军民的力量，共同确保的长治久安；必须坚持与时俱进，不断拓展新领域、探索新形式，使双拥工作充满旺盛的生机和活力；必须把双拥工作作为党的事业和军队建设的重要内容，不断加大组织领导力度，形成军地齐抓共管的整体合力。上述经验体会，是多年来双拥工作实践的结晶，必须长期坚持下去并在实践中不断发扬光大。
“十一五”时期，是地区加快发展的重要战略机遇期。面对全国全疆你追我赶、竞相发展的压力，我们必须以超常规的措施，推动地区经济社会的跨越式发展。在新的历史条件下，只有在党的领导下，把军政军民团结的作用充分发挥出来，把广大军民的智慧和力量凝聚起来，就能为我们的事业奠定坚实的基础，提供可靠的保障；只有做好双拥工作，密切军政军民团结，才能形成打击敌对势力、保护人民群众、维护社会稳定的强大合力，才能筑起捍卫祖国统一、维护社会稳定的钢铁长城。因此，做好新形势下的双拥工作，是树立和落实科学发展观、大力发展社会生产力、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求，是加快构建社会主义和谐社会、维护社会政治稳定、巩固祖国边防的必然要求，也是加强新时期军队建设、提高部队战斗力、推进中国特色军事变革的必然要求。全地区各级党委、政府和驻阿部队要从战略和全局的高度，充分认识新形势下双拥工作的重要地位和作用，切实增强做好双拥工作的责任感和紧迫感，不断提高“双拥共建”活动的水平，共同谱写军政军民团结和民族团结的新篇章。
二、围绕军地改革与发展大局，扎扎实实开展“双拥共建”活动，努力开创军政军民团结和民族团结新局面
党的十六大提出，要紧紧抓住本世纪头二十年这一重要战略机遇期，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。基于地区区情，着眼与全疆全国同步全面建设小康社会，我们提出到2020年国内生产总值在2000年的基础上翻两番半以上，力争翻三番的目标。随着西部大开发战略的深入推进和中央关于新疆发展与稳定战略部署的实施，我们地区的发展面临着前所未有的大好机遇，具备了超常规、跨越式发展的基础和条件。同时，我们也要清醒地看到，当前，周边国家形势复杂多变，境内外“三股势力”加紧活动，我们面临的反分裂、反恐怖斗争形势十分严峻。各级党委、政府和驻阿部队要紧紧围绕军地改革与发展大局，始终把加强军政军民团结和民族团结宣传教育、促进社会生产力的发展以及部队战斗力的提高作为双拥工作的根本出发点和落脚点，深入开展“双拥共建”活动，努力把地区双拥工作提高到一个新水平。
(一)深入广泛地开展军政军民团结和民族团结宣传教育，营造“双拥共建”的良好舆论氛围
军政军民团结和民族团结宣传教育，是做好双拥工作的基础和前提。各级党委、政府和驻阿部队要按照“大宣传”的思路，大力加强以爱国主义为核心，以军政军民团结和民族团结为重点，以拥军优属、拥政爱民光荣传统为主要内容的宣传教育，筑牢各族军民团结奋斗的共同思想基础。
要大力宣传人民解放军和武警部队为各族人民建立的丰功伟绩。驻阿人民解放军是具有光荣革命传统的部队，自1950年进驻以来，在全地区各族人民的大力支持下，发扬艰苦奋斗的光荣传统，屯垦戍边，保家卫国，为地区的稳定与发展作出了巨大贡献。50多年来，在祖国千里边防，在人迹罕至的雪域高原、广袤无垠的大漠戈壁、蚊虫肆虐的深山密林，到处都有驻阿军队的足迹。红山嘴边防站每年大雪封山长达8个月，素有“雪海孤岛”之称，历史上最低气温达零下50多摄氏度，是全军条件最为艰苦的哨所之一。50多年来，哨卡官兵就是在这样极其恶劣的环境下，以超人的毅力顶风雪、冒严寒，克服常人难以想象的困难，创建了“大雪封山困不倒，冰山巡逻难不倒”的红山嘴精神。北湾边防连防区是有名的“蚊虫王国”，夏季蚊虫每立方米多达1300只以上，是世界四大蚊虫密集区之一，冬季寒风凛冽，最大风速达每秒30米，恶劣的自然环境使官兵时刻面临严峻考验，前苏联哨所为此后撤45公里，但我军官兵无所畏惧，以对党和人民的无比忠诚，保卫着祖国的神圣领土，创造了人间奇迹。半个多世纪以来，驻阿部队广大官兵牢记全心全意为人民服务的宗旨，把建设边疆、造福各族人民作为义不容辞的职责，一代又一代官兵用自己的青春年华和无私无悔的奉献，在祖国的西北边陲创造了屯垦戍边的不朽业绩。是多灾易灾地区，一次次抢险就是一次次战斗，哪里有困难、有险情，哪里就有人民子弟兵。在抢险救灾的紧要关头，广大指战员不畏艰险，一往无前，谱写了无数催人泪下的爱国爱民之歌。2001年，地区遭遇了50年不遇的特大雪灾，驻阿部队累计出动3000余台次车辆，全力支持地方抗灾救灾，2000多名官兵组成突击队日夜奋战在抢险救灾第一线，疏通道路5000余公里、运送物资1500多吨、解救受灾群众9万多人。富蕴县杜热乡阔克布拉克村孤悬在阿尔泰山腹地，全村1000多名哈萨克族牧民被大雪围困，某部副团长侯付奎主动请战，率领车队冒着零下40度的严寒，经过四天四夜的艰难跋涉，将物资送到了灾区。1997年“6?22”喀纳斯森林火灾、2002年“9?27”喀拉昆盖特森林火灾，充分体现驻阿部队坚决听从党的指挥，视人民利益高于一切的高度政治觉悟，涌现出了许多感人事迹和模范人物。“6?22”灭火战斗中，某部参战官兵冒着随时被大火吞噬的危险，与火龙展开殊死搏斗，85的官兵不同程度被烧伤。“9?27”灭火战斗中，冯雪城同志连续工作三个昼夜，三次往返于火场一线运送给养物资，由于疲劳过度，多次晕倒在山林中；姜天贵同志不顾个人安危，带病参加灭火战斗，全身浮肿，仍坚持不下火线；刘海成同志强忍急性肠炎、严重腹泻的病痛折磨，冒着生命危险，只身探路，为灭火争取了宝贵时间；段卫民同志衣服被烧着，帽子被烧焦，却全然不顾，继续战斗。类似的感人事迹不胜枚举，广大官兵以自己的实际行动谱写了一页页践行“三个代表”的动人篇章，展示了新时期“最可爱的人”崇高的精神风貌。白哈巴边防站地处深山，交通十分不便。建站以来，该站十几任军医几十年如一日义务救治各族患者，被哈萨克族、蒙古族村民誉为“保护神”。某部战士梁尔健同志长期坚持照顾驻地孤寡老人，被当地居民称为没有血缘关系的“亲儿子”。还有李广仁、韩江、曹子荣、艾尼等，他们的事迹被驻地群众广泛传颂，是新时期拥政爱民的典范。我们要大力宣传人民解放军和武警部队为保卫、建设作出的重要贡献，使各族人民深刻认识到，没有一个人民的军队，便没有人民的一切，在全地区、驻阿部队当中唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好、解放军好”的主旋律。
要大力宣传拥军优属、拥政爱民的光荣传统和双拥先进典型。50多年来，在金山脚下、额河岸边，处处凝结着军民之间水乳交融、血浓于水的深情厚谊，流传着许多驻地人民热爱子弟兵的动人故事。1986年2月，某部解放军战士王建新在探亲途中遇到暴风雪，饥寒交迫，四肢冻僵，被哈萨克族牧民吐斯别克及时搭救而幸免于难。哈巴河县加依勒玛乡七村哈萨克族村民得知驻地部队吃菜难的消息后，主动把本村40多亩菜园赠送给连队。人民军队热爱人民，各族人民热爱子弟兵。军队和人民这种炽热情感经久不衰，日益浓厚；军爱民、民拥军的光荣传统历久弥新，不断发展。几十年来，全地区各级党委、政府和驻阿部队，始终把加强军政军民团结和民族团结作为双拥工作的重要内容，广泛开展以军政军民团结和民族团结为主要内容的“双拥共建”活动，创造了许多富有时代特色的新鲜经验，涌现出了富蕴县喀拉通克乡塔斯巴斯陶村、哈巴河县萨尔布拉克乡加郎尕什村等军民齐心协力、长期坚持开展军民共建的先进集体；涌现出了富蕴县库额尔齐斯镇文化西路社区、布尔津县街道居委会“兵妈妈”文秀琼和陈菊红，哈巴河县阿合吐别克边防站“哨卡牧工”卡依扎，吉木乃县哈萨克族牧民索洛坦等双拥先进典型。同时，驻阿部队始终坚持树典型、学先进，促进拥政爱民工作，先后总结宣传了李广仁、茹敬义等一大批拥政爱民和民族团结的先进典型。我们要大力宣传地区双拥工作取得的成绩和经验，大力宣传双拥先进集体和个人的模范事迹，大力宣传各族军民团结一心、众志成城的抢险救灾精神，把蕴含在广大人民群众和官兵中的爱国拥军、爱民奉献的政治热情激发出来，激励各族军民同心同德、团结奋斗，为地区经济发展和社会进步提供强大的精神动力。
各级党委、政府和驻阿部队要切实按照“大宣传”的要求，认真总结多年来开展双拥工作的成功经验，挖掘和树立一批增进军政军民团结和民族团结的先进典型，用生动感人的模范事迹鼓舞、教育各族干部群众，迅速掀起双拥宣传教育的热潮。各新闻单位要充分运用广播、电视、报纸和网络等传媒工具，开辟专题、专栏，集中力量对双拥先进典型进行宣传报道。地委宣传部和分区政治部要挑选在双拥工作中成绩显著的先进典型，组成双拥先进事迹报告团，进行巡回报告，用身边的典型教育人、启迪人、鼓舞人。各部门(单位)要有针对性地举办一些群众喜闻乐见、能够有效促进军政军民团结和民族团结的活动，使民族团结教育月活动有声有色、卓有成效地全面开展。
(二)自觉用科学发展观指导军地建设，大力提高社会生产力和部队战斗力
建设强大的军队和巩固的国防，是维护国家安全和全面建设小康社会的重要保障，是地方和军队的共同责任。全地区各级党委、政府要牢固树立国防建设与经济建设协调发展的思想，把关心支持国防和军队建设作为义不容辞的责任，切实把军队现代化建设作为拥军工作重点，扎实做好支持部队建设的各项工作。要从提高部队战斗力的战略高度，认真研究部署和落实拥军优属工作，广泛开展科技拥军、教育拥军、智力拥军等活动，多形式、多渠道地帮助部队解决实际问题。要按照“平战结合、军民结合”的要求，将国防和军队建设纳入经济社会发展的总体规划，形成国防建设与经济建设相互促进、协调发展的机制。要建立军地科技协作、军地共育人才和科技练兵服务体系，多形式、多渠道地培养军地两用人才。要完善国防动员体系，抓好人员、装备和技术保障等各项措施的落实。继续协助部队改善战备、训练和生活条件，帮助部队完成训练演习、战备执勤和国防工程建设等各项任务，为军队现代化建设提供有力的保障。
拥军贵在真诚，优属重在务实。优抚安置工作，涉及部队官兵和优抚对象的切身利益，关系到军队的稳定、国防的巩固和社会的和谐发展。各级党委、政府和有关部门要坚持国家保障和社会优待相结合的原则，逐步加大财政投入，切实做好抚恤补助工作，解决好重点优抚对象在生活、住房、医疗等方面的问题。要把复员转业军人的安置和军人家属就业、子女入学入托等实际问题作为重中之重，继续坚持计划分配和自主择业相结合、行政调配与市场调节相结合，做好军转干部安置、随军家属劳动就业工作，并采取政府安排、扶持就业、经济补助等多种形式，拓宽城镇退役士兵安置渠道。继续做好义务兵家属的优待工作，多渠道多形式地解决好随军家属就业问题，解除部队干部的后顾之忧。要逐步建立和完善以医疗减免、医疗补助、大病救助为主要内容的医疗保障制度，保障重点优抚对象有病能及时得到治疗、大病能得到适当补助。要着眼大局，想方设法解决军队建设中遇到的各种困难和问题，努力实现好、维护好、发展好广大军人及其家属的根本利益，为推进部队现代化建设创造良好的环境。
经济建设是党和国家的中心工作。保持经济社会的持续快速协调发展，是解决包括国防现代化在内的所有问题的基础。驻阿部队既是保卫祖国的钢铁长城，也是地区现代化建设的重要力量。要把支持驻地经济建设和社会发展作为应尽的义务和职责，积极组织部队参与地方经济建设，尤其要发挥部队纪律严明、突击力强，特别能战斗、特别能吃苦的优势，继续做好援建重点工程、生态环境治理和抢险救灾等工作。要按照“坚持方向、丰富内容、拓宽领域、注重实效”的原则，扎实深入地开展军民共建活动，大力传播新思想、新道德、新风尚，弘扬和培育民族精神；组织部队参与“兴边富民”行动，深入开展科技、教育、文化、卫生等富民扶贫活动，不断提高军民共建水平。
(三)着眼于维护社会政治稳定，大力开展爱国主义和民族团结教育，为经济发展和国防建设创造良好环境
地处反分裂、反恐怖斗争前沿，国际政治斗争的风云变幻随时可能会对地区的稳定造成现实的、直接的影响。面对新的形势和任务，各县(市)、驻阿部队一定要教育引导广大军民充分认识保持社会政治稳定的极端重要性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，坚定不移地维护社会政治稳定。要密切关注国际形势的发展变化，关注影响社会政治稳定的各种因素，搞好军警民联防联治，及时妥善处理各种突发事件。要密切关注军民关系的新情况新问题，及时化解和消除影响军民团结的矛盾和问题。
爱国主义历来是各族人民团结奋斗的一面旗帜。在共同缔造、保卫和建设统一的多民族国家的伟大进程中，各民族人民生死与共，携手共进，共同开拓了祖国辽阔的疆域，共同创造了灿烂的中华文明，共同铸造了伟大的民族精神。各民族只有在中国共产党领导下，同呼吸、共命运、心连心，携手并肩，团结奋斗，才能走向共同繁荣富裕，这是历史和现实铸就的基本结论。在新疆，坚定不移地高举各民族大团结的旗帜，反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结，建设边疆、保卫边疆，推进社会主义现代化建设，这就是最现实的爱国主义。要大力培育和弘扬爱国主义精神，把热爱祖国、振兴中华同热爱家乡、建设家乡统一起来，在全面建设小康社会的伟大实践中，让中华民族的爱国主义传统焕发出新的光彩。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了中华民族的传统美德和时代要求，反映了社会主义世界观、人生观、价值观，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。要坚持把树立社会主义荣辱观作为爱国主义教育的基础工程和长期任务，牢固树立“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”的观念，坚定不移地维护祖国统一，捍卫社会主义制度，推进中国特色社会主义事业。要继续深入开展国防教育，增强全民的国防观念和国防意识，进一步奠定维护国家根本利益、保卫国家安全的思想基础，进一步增强中华民族向心力、凝聚力。要有针对性地宣传新疆的历史特别是民族发展的历史，牢固树立“三个离不开”和“解放军离不开各族群众，各族群众离不开解放军”的思想观念，使团结、平等、互助、和谐的社会主义新型民族关系和同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系在新形势下不断巩固和发展。
(四)认真研究新情况解决新问题，积极推进双拥工作的发展创新
双拥工作要永葆生机和活力，必须适应新的形势，结合新的实践，继承和发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，不断赋予“双拥共建”以新的形式、新的内容和新的内涵，与时俱进地做好双拥工作。要树立国防建设与经济协调发展的观念，逐步实现双拥工作由一般形式向多层次、多渠道、多领域转变，在帮助部队解决眼前实际困难、生产生活问题的同时，下大力气支持部队长远建设、提高打赢能力。要继续以创建“双拥模范城(县)”、争创“双拥模范单位”、争当“双拥模范个人”活动为载体，巩固发展军民共建活动成果；要从社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化的实际出发，广泛开展行业拥军、社区拥军、科技拥军、智力拥军；要充分调动“两新组织”拥军积极性，不断拓宽双拥领域范围、扩大双拥群众基础；要积极探索新时期双拥工作新的活动方式和有效载体，进一步增强双拥工作的吸引力、感召力和生命力。各级党委、政府要围绕促进军地共同发展这一主题，积极研究“双拥共建”工作的新情况，拓展新领域，丰富新内容，开辟新途径，解决新问题。一方面，要以增强经济实力、国防实力和民族凝聚力为目标，加强军政军民团结，为维护改革发展稳定大局和军队现代化建设提供有力保障。另一方面，要坚决摒弃那些过时的观念、制度、做法，继承和发扬那些符合时代发展要求的观念、制度、经验，真正体现出我们地区“双拥共建”的地域特色和时代特征，使双拥工作始终紧跟时代步伐、紧贴时代脉搏。
三、加强领导，精心组织，确保“双拥共建”活动取得实效
双拥工作是一项政治性、政策性和社会性很强的工作，做好新形势下的双拥工作是全社会的共同责任。全地区各级党委、政府和驻军部队要进一步加强组织领导，建立和完善各项工作机制，形成工作合力，推动双拥工作广泛深入开展，取得实实在在的成效。
(一)高度重视，落实责任，完善工作机制。各级党委、政府和驻阿部队要把经济社会发展同部队建设有机结合起来，把双拥工作纳入重要议事日程，做到有明确的职责任务，有具体的实施计划，有严格的工作制度，有完善的保障措施。要健全协调机制，坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地信息，协调一致开展双拥活动。各级双拥工作领导小组要认真履行组织协调、督促指导职能，双拥工作领导小组各成员单位要切实负起组织、协调、落实的责任，双拥办公室要按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的总体要求，进一步健全基层群众性双拥组织，完善服务网络，丰富活动载体，推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队，努力形成党政军齐抓共管、广大军民共同参与的生动局面。要把双拥工作活动经费、办公经费和支持部队建设的经费列入各级财政预算，保证双拥工作顺利开展。要把宣传教育和解决实际问题结合起来，通过“大总结、大宣传、大学习、大行动、大表彰”，不断巩固双拥成果，创新双拥思路，提高双拥水平。要认真总结和借鉴长期以来双拥工作的成功经验，逐步建立健全一套比较科学完善的双拥政策法规体系，使双拥工作走上社会化、经常化、制度化轨道。
(二)深入动员，广泛参与，形成工作合力。双拥工作涉及到方方面面，需要各方面的配合、参与和支持。军转安置、民政、劳动和社会保障、教育、卫生等部门要切实负起责任，深入调查研究，完善工作措施，切实做好优抚安置和部队家属子女就业、入学、医疗保障等工作。民族宗教、统战、宣传、教育等有关部门和工会、共青团、妇联等群众团体，要结合自身特点，各尽其责，配合开展好“双拥共建”活动。广大农牧区要结合致富技能培训、扶贫帮困、移风易俗、美化村容村貌等认真开展军民共建活动，加快社会主义新农村建设步伐。城镇社区要发挥优势，在活跃社区文化、促进精神文明建设等方面不断探索军民共建的新路子，把双拥工作真正落实到基层，形成军地双方相互支持、携手共进的局面。
(三)精心组织，完善措施，狠抓工作落实。各级党委、政府和驻阿部队，各级双拥工作领导小组及其办事机构，要把解决军民普遍关心的问题作为突破口，真正把拥政爱民的各项工作落实到每一个连队，把拥军优属的各项政策落实到每一个军人和优抚对象。要适应形势和任务发展的要求，不断完善双拥模范集体、模范个人的考评标准和办法，深入挖掘双拥模范典型，做到老典型不丢、有新的发展，新典型不断、有时代特色。要进一步明确创建活动的指导思想，切实把重点放在基层，放在经常性的工作上，使创建双拥模范的过程成为促进双拥工作全面落实的过程。要防止和克服部门本位主义、片面强调部门局部利益的狭隘观念，真正做到心往一处想、劲往一处使，确保双拥工作任务在本部门、本单位的落实。
(四)突出重点，解决问题，务求工作实效。双拥工作能否取得实效，关键看能否在解决社会热点难点问题上取得新突破。各级党政领导特别是主要领导要切实把帮助部队办实事、解难题作为一项重要任务，带着深厚的感情去做工作，对部队和人民子弟兵的实际困难，要特事特办，该支持的支持，该倾斜的倾斜，注重实际效果，防止表面上轰轰烈烈、不解决实际问题的形式主义。当前，要紧紧围绕广大军民普遍关心的热点难点问题，拿出切实可行的措施和办法，一件一件地落实和解决，务求取得实效。
同志们，做好新形势下的双拥工作，不断增强军政军民团结和民族团结，对于促进地区的改革发展稳定、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，继往开来，与时俱进，努力开创军政军民团结和民族团结新局面，为建设繁荣富裕和谐的而努力奋斗！