在全区人口和计划生育形势分析会上的讲话

在全区人口和计划生育形势分析会上的讲话
同志们：
今天的专题会议，主要是进一步分析全区的人口和计划生育形势和任务，研究存在的新情况、新问题，安排下阶段任务。会议很重要，事前为开好这个会议，工委、管委专题听取了汇报，并经过了反复研究，决定分两个阶段进行，上午到
裕安现场考察学习，下午请四个乡办进行表态发言。刚才台局长对全区今年以来计划生育形势做了通报，时军代表工委、管委就进一步做好当前计生工作做了全面的安排和部署，对形势分析的很透彻，问题也点的也很明了，我很赞同，希望与会的同志回去结合本乡办、本部门、本单位实际，认真的进行分析研究，找准存在问题，研究新举措与新对策，迅速扭转人口与计划生育的被动局面。最近工委、管委连续召开了招商引资调度会和计划生育工作会议，这两个会都很重要，一个是研究经济发展，一个是研究人口与计划生育，这两项工作都要抓，两手都要硬，抓计划生育必定会促进经济工作，抓经济工作必须抓好计划生育工作，这两个关系必须要处理好。下面，围绕今天会议，我讲四句话：

一、问题必须要找准

应该看到今年以来我区计划生育形势、计划生育工作，尽管任务很重，矛盾很多，但我们在稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构方面取得了新成绩，各乡办和有关部门都为此做出了大量扎实成效的工作，成绩应该肯定。但与此同时，我们更应当看到我区当前计划生育仍然存在不少问题，有关部门负责同志必须要有清醒的认识，对自己辖区、本部门内的计生问题，产生问题的原因是什么，下一步如何解决问题，要心中有数。总结我区计生情况，从表面看，政策工作符合率低，性别比居高不下，案件查处不力，流动人口管理不到位，工作发展不平衡，奖惩不到位，信息不灵，基层基础工作不扎实，网底工程没做到；但从本质看，主要表现在一些地方单位工作思路不清、重视程度不够，作风飘浮，往往是虚功有余，实干不足，吃苦精神、敬业精神缺乏，工作不深入、不扎实、不具体，还有少数干部对计生工作长期性、复杂性、艰巨性认识不全面，对存在的问题不能做到及时发现，平时又不善于学习借鉴外地好的、行之有效的办法和经验。在客观方面，是由于叶集原来是试验区，没有纳入省里考评，重视不够，紧迫感缺乏，惯性作用，以及部分地方基础较差的地方的传承沿袭。在主观方面，主要是缺乏进取心、敬业心、责任心的问题。要解决这些问题，必须要统一三个方面的认识：一是人口与计划生育任务很重，我们要负重前行。尽管原因多种，但不论什么原因，计划生育工作的历史责任是落在现任各级干部身上。二是人口与计划生育责任很大，我们必须要下大力气。计划生育要动真格，实实在在，真抓实干，没有一点勇气，没有一定力度，没有一点责任干不好这项工作。相比而言，计生难问题并不比经济工作难，经济工作往往要受到土地、资金、人才等方面的制约，计划生育工作则主要是力度问题，关键在于实干、真抓。三是计划生育工作很难，我们必须知难而进。既要看到存在的问题，又要看到有利的一面，我们应当明确这样一个基本道理；只要人们不能按照自己的意愿生育子女，只要生产方式和生产力没有根本性改进，只要传统的生育观念还有市场，只要国家生育政策和个人生育愿意还有矛盾，违反计划生育和性别比升高的问题就会长期的存在下去，计划生育工作就仍然有阻力，仍然有难度。我们必须要有这个足够的认识。

二、信心必须要鼓足

目前，我区计划生育工作面临的困难和问题很多，都是工作中的问题，必须要靠工作来解决。因此，我们必须坚定信心，要看到问题，正视问题，坚定信心，既要看到我们面临的困难，又要看到有利因素。应该说，计划生育总体形势不断在好转，党中央国务院近些年来出台一系列政策法规，我们执行有了依据；计生工作各地都积累了很多经验，可以作为借鉴；大部分群众对计划生育政策响应程度有所提高；工作条件也有较大改善，这些都是我们做好计生工作有利的一面，当然，在新形势下，新问题也比较突出，例如性别比居高，流动人口管理不到位的问题，但是，只要我们下决心去解决，认真研究分析，真抓实干，就会有所好转。刚才，各乡办表态发言都很好，希望你们把表态转化为实际行动，通过努力，扭转计划生育被动局面，力争出现新的转机。

三、重点必须要扭住

第一，要突出抓住“村为主”工作。计划生育“村为主”制度是经实践证明的做好计划生育工作行之有效的好办法，“村为主”的作用能不能充分发挥好，关键要看一系列相关制度能否坚持，特别是责任倒查、责任追究、奖罚等是否真正兑现。对乡办来讲，就是要抓住“村为主”这个牛鼻子，抓好这个网底工程。要敢于坚持原则，敢于碰硬，不怕得罪人；要加强信息建设，发挥信息员的作用。村级信息要畅通，要能了解情况，掌握得住；要注重发挥勤劳致富、计划生育的典型的 作用；要注意坚持“五化”，工作主体群众化，工作目标阶段化，工作机制网络化，工作方法科学化，工作手段法制化，把“村为主”工作做实。

第二，要严格依法办事。人口与计划生育工作称为“天下第一难”，难就难在没有执法规范，缺乏刚性约束，执行起来困难，老办法不管用，新办法不顶用，硬办法不能用，这是新体制面临的新情况。我们要积极利用
好现有的政策和行政资源，对计划生育违法行为，依法处罚到位。可以采取灵活多变的方式，要善于用政策和法律力量推进计划生育工作，要充分利用现有政策和行政资源，依法行政，可试行集中办理，集中开庭，集中受理等方式，严格奖励兑现，软的更软，硬的更硬。绝不放过违反计划生育法规的人和事，特别对党员干部违反计划生育政策的，该处理的要处理，不为混为一般群众。要坚持正面教育为主，扩大宣传，把人性化的关爱、人情的关爱、人文的关爱，贯穿于工作的始终。

第三，要抓综合治理。要切实形成计划生育工作合力和凝聚力，从严从速处理。人口与计划生育工作政策性强，涉及面广，区直与部门都有责任和义务，齐心协力配合计划生育工作，特别是对镇区办，区直各部门要积极配合做好城区计划生育属地管理工作，形成合力，每个单位要确定一名具体分管领导具体负责，主要领导要亲自过问。要综合利用教育、经济、技术、法律、行政等手段，开展计划生育，加快建立依法管理、村民自治、优化服务、政策推动、综合治理的新机制，计生成员单位要站在全局的高度看待问题，也一定要做好整体工作的角度处理好计生问题，绝不允许我们少数部门强调客观、强调理由，只顾部门利益，不顾大局，工作不配合、不主动。要落实法律规定的相关部门的计划生育管理责任，要重点加强城区的流动人口的管理，要群防群治，按照属地管理的要求，将流动人口纳入户籍人口同等管理、同等服务，要维护流动人口合法权益，注重讲究工作方法，要练好内功，做好真功，把工作做实做细。

四、责任必须强化

今年各级对计划生育工作重视程度、工作力度越来越大，我们感到了巨大的压力，特别是市委、市政府即将于近期出台“一票否决”制度，对县区、乡办加大了管理调度，这并不仅仅是位置的问题，更重要的是我们工作职责所系。从刚才通报看，我区计划生育形势严峻，忧虑远胜于欣慰，重点工作推进不快，两非案件查处不力，政策符合率、计生人口、性别比升高的势头未减，四个乡办都感受到巨大压力，如何顺利通过考评，是当前最迫切、最紧要的任务。如果不努力的话，少数乡办就在后进笼子边缘徘徊，对全区年度目标考核构成很大威胁，能否完成目标，胜负难料。大家一定要增强紧迫感，这次会后，要迅速行动，补差补缺，思想上高度统一，精力要高度集中，时间上要紧抓不放，各部门要积极担当责任，要经受住考验；要焕发热情，计划生育工作虽然很难，但干好了是件很光荣的事；虽然很难，也是能干好的事；虽然很难，干好了是一件很充实的事。难事办好，才能体现出执政能力和执政水平。今年年底，要迅速进位，冲出后进笼子。总的看，刚才大家表态的很好，我们最后将用年终考评来检验我乡办单位的实绩。