科学发展观活动分析检查报告群众评议大会上的讲话

根据交通厅党委的统一部署，按照《公路管理局深入学习实践科学发展观实施方案》的总体要求和开展分析检查报告群众评议工作的具体安排，今天，我们在这里召开公路管理局党委领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告群众评议大会。在此，我代表公路管理局党委对前来参加评议大会的各级领导、同志们、朋友们，特别是离退休老同志、专家学者、服务对象代
表和干部职工代表表示热烈的欢迎！

根据自治区和交通厅党委的统一部署，公路管理局学习实践科学发展观活动分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，从11月下旬开始，公路管理局系统各单位的学习实践活动转入分析检查阶段。目前，已进入分析检查阶段的群众评议环节。

下面，我就公路管理局党委开展深入学习实践科学发展观活动前两个阶段的主要情况向大家作简要介绍。

一、强化组织领导、精心安排部署，推进学习实践活动不断深入

深入开展学习实践活动开展以来，公路管理局党委根据交通厅党委的统一部署，结合公路管理局系统实际，紧紧围绕“推进科学发展，做好三个服务”的主题，着重在加强组织领导、抓好学习调研、深化思想认识、精心设计载体上下功夫，认真开展学习培训、调查研究、解放思想大讨论、调研成果交流和领导班子专题民主生活会等活动，坚持把深化认识、解放思想、突出实践特色和解决突出问题贯穿学习实践活动始终，学习实践活动取得了阶段性成效。

（一）抓好学习培训，深化对科学发展观的理解和认识。公路管理局党委坚持把学习培训作为重要的基础工作抓紧抓好，制定下发了学习调研阶段学习计划，对党员干部学习内容、学习方式方法、学习时间安排等提出了明确要求。突出抓好各级党组织中心组学习活动，局党委先后组织了3次中心组集中学习，各单位党委中心组专题学习合计43次；重点抓好领导干部学习培训，举办学习实践科学发展观活动专题培训班，共培训局党委管理干部148人次；全面抓好党员培训，确保学习覆盖面，参加学习培训党员数达 4099人次。在学习培训中，领导干部率先垂范、带头学习，局领导、局属各单位领导带头到培训班和联系点作学习报告，广大党员干部积极参与，开展多种形式的学习活动，进一步深化了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）深入基层调研，广泛征求意见，认真查找制约科学发展的难题。为全面了解情况，查找突出问题，局党委研究确定了重点调研内容和调研课题，制定下发了调研方案。局党委领导班子成员分别带队，深入基层一线，通过实地考察、发放调查问卷、召开座谈会等多种形式，进行广泛深入的调查研究，听取基层一线干部职工的意见建议，查找制约和影响科学发展的突出问题，共商破解科学发展难题的良策，形成了12篇专题调研报告；局系统各单位共确定调研题目114个，局学习实践活动领导小组办公室已编辑完成《公路管理局深入学习实践科学发展观活动调研成果汇编》。

在深入学习、专题调研的基础上，局党委采取信函征询、问卷调查、举行座谈等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议，并将征求到的意见和建议进行认真整理，共梳理汇总为7个方面89条意见和建议，为找准突出问题、理清科学发展思路、撰写分析检查报告、制定整改落实方案打下了基础。

（三）开展解放思想大讨论，在推进科学发展上形成新共识。在学习调研阶段，局党委和局属各单位党组织围绕“推进科学发展、做好三个服务”主题，组织广大党员开展解放思想大讨论活动。局党委于11月18日召开了解放思想大讨论汇报会，来自局系统不同部门、单位和岗位的15位同志结合自己学习实践科学发展观的认识和体会，进行了解放思想专题交流发言；局属单位各级党组织也结合各自实际,组织开展了形式多样的解放思想大讨论活动，共举办专题讨论135场，3717人次参加了大讨论活动；同时，在新疆公路网站开辟“解放思想大讨论”专栏，开展“解放思想大讨论”征文活动。局学习实践活动领导小组办公室形成了《公路管理局深入学习实践科学发展观活动解放思想大讨论成果汇编》，集中反映了局系统各级党组织和广大党员开展解放思想大讨论的成果。

公路管理局党委在认真开展学习培训、调查研究以及解放思想大讨论活动的基础上，全面查找突出问题，深刻剖析原因，着力提高思想认识，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，形成了必须坚持把科学发展观作为推进发展的行动指南；必须坚持把解放思想作为推进科学发展的强大动力；必须坚持把以人为本作为推进科学发展的根本要求；必须坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为推进科学发展的根本保证；必须坚持把改革创新作为推进科学发展的关键所在五个方面的共识。

（四）开好专题民主生活会，查摆突出问题，明确发展方向。为开好学习实践活动专题民主生活会，局党委在会前进行了认真 准备，局党委中心组进行了专题学习，会前广泛征求了各方面意见，班子成员间开展了相互谈心活动，认真撰写发言材料。2008年12月5日，公路管理局党委召开了以“推进科学发展，做好三个服务”为主题的专题民主生活会。会上，局党委班子成员对照科学发展观的要求，联系思想、学习和工作实际，查找自身存在的突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评，开诚
布公地谈问题、提建议。通过专题民主生活会，局党委班子成员进一步查摆了自身存在的突出问题，深入剖析了问题原因，明确了今后的努力方向和改进措施。

在交通厅党委的正确领导下，在厅学习实践活动领导小组的指导帮助下，公路管理局系统各级党组织加强领导、精心组织，广大党员积极参与、共同努力，学习实践活动不断深入、整体推进，在已开展的两个阶段取得了阶段性成果，为确保学习实践活动扎实开展、取得实效打下了坚实基础。

二，坚持高标准高质量，撰写好领导班子分析检查报告

撰写好领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心任务。分析检查报告的体会认识是否“深”、总结成效是否“实”、查找问题是否“准”、分析原因是否“透”、发展思路是否“清”，决定着解决突出问题、完善体制机制的方向和力度，决定着学习实践活动的成效和质量。

公路管理局党委高度重视分析检查报告的撰写工作，为确保分析检查报告高标准高质量，坚持做到早准备、早启动、高标准、严要求。在加强学习、深化认识、深入调研、解放思想、专题民主生活会的基础上，认真组织、精心准备、全面谋划领导班子分析检查报告撰写工作，力求通过高质量的分析检查报告，集中概括和体现前一阶段学习活动成果，为整改落实阶段提供依据和方向。　

，告项子分析检查报告，准高质量，省为使分析检查报告更好地反映实际情况、体现群众智慧、凝聚集体智慧，分析检查报告文稿形成后，局党委专门召开局党委会议对报告进行了研究讨论，并通过书面征求意见、举行座谈会、设立电子信箱等形式，多次向局属各单位、局机关各处室、有关专家学者广泛征求意见，积极吸收各方面提出的正确意见和建议，对报告进行修改完善；昨天又召开局党委扩大会议，对报告进行进一步深入讨论，同时报送交通厅学习实践活动领导小组征求了意见。通过多次研究讨论、修改完善，数易文稿，形成了现在的分析检查报告评议稿。

公路管理局党委领导班子分析检查报告简要回顾了党的十六大以来局党委在加强公路建设养护管理、做好“三个服务”，加强基层党组织建设、开展文明行业创建等五个方面的情况；认真查找了在体制机制建设、公路养护管理、党的组织建设、服务民生等四个方面不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深入分析了产生问题的主客观特别是主观方面的原因；提出了以“弘扬一种精神、突出两个重点、调优三个机制、围绕四个创新、实现五个突破”为主要内容的工作思路、总体目标和主要措施；确定了加强局党委领导班子自身建设的具体措施。在这里需要说明的是，分析检查报告在归纳突出问题时，力求全面反映事关全局、有较强共性的突出问题，对个别局部的、个性的问题，就不在分析检查报告中一一列出，对这些问题，局党委将分门别类进行研究，确定解决措施。

三、凝聚集体智慧，形成发展合力，确保学习实践活动取得实效

学习实践活动开展以来，公路管理局党委始终坚持群众路线，积极组织、主动吸纳职工群众全程参与，认真做好汇集民意、凝聚民智的工作。查摆问题时广泛征求各方面的意见建议，调查研究中认真倾听群众呼声，撰写分析检查报告时集中大家智慧，反映群众意愿，坚持把解决突出问题、让群众满意作为学习实践活动的出发点和立足点，力求学习实践活动取得实实在在的效果。

（一）认真做好群众评议工作。群众评议是分析检查阶段的最后一个环节，也是做好整改落实工作承上启下的一个重要环节。认真做好领导班子分析检查报告的群众评议工作，更直接更深入地听取干部群众意见，更充分地集思广益，使分析检查报告真正体现群众意愿、凝聚集体智慧，对于形成高质量的分析检查报告，促进下一阶段整改措施的落实，具有重要的推动作用。局党委研究制定了群众评议工作实施方案，明确工作程序和要求，注重参加评议人员的广泛性和代表性，确保群众评议工作的质量。为保证群众评议的覆盖面，今天我们在这里召开群众评议大会，同时在局属各单位进行书面评议。要准确把握评议的内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行五个方面进行评议；要坚持真评真议真改，相信和依靠群众，虚心接受群众批评，诚心采纳群众建议，使群众评议的过程真正成为党员干部接受教育、上下交流形成共识、密切党群干群关系的过程。这次群众评议之后，我们将组织人员认真汇总和梳理评议意见，对相对集中的问题进行专题研究，吸收正确的意见和建议，体现到分析检查报告中。

（二）抓好整改落实阶段各项工作。整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。在这个阶段，我们要重点抓好三方面的工作：一是认真制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。二是集中解决突出问题。对查找到的各类问题要进行全面分析，分清活动期间要立即解决的问题和近一两年内解决的问题。具备整改条件的问题，要集中精力，立即整改，确保取得明显成效；短时间内难以解决的问题，要向群众解释清楚，并创造条件积极整改。三是完善体制机制。完善体制机制建设是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。要对照科学发展观的要求，抓好规章制度的“废、改、立”项工作，认真清理现有的规章制度，创新完善各项制度，把解决问题的有效措施和办法以制度形式固定下来，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，形成一批保障和促进科学发展的制度成果。这三方面工作的质量在很大程度上决定着学习实践活动的成效，我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要意义，及早动手，提前谋划，统筹兼顾，抓好学习实践活动第三阶段的整改落实工作，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破、新成效。

（三）认清形势，迎难而上，全面完成公路建设养护管理工作任务。为应对国际国内急剧变化的经济形势，中央和自治区做出了扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，交通厅党委审时度势，及时对交通建设“十一五”规划进行了调整，今年全区交通基础建设投资规模达150亿元，公路管理局要承担36个建设项目共62个亿的建设任务，投资规模之大、建设任务之重，前所未有。我们一定要把思想统一到中央、自治区对做好经济工作的总体要求和重点任务上来，统一到新疆经济平稳较快增长对交通工作的具体要求上来，统一到交通厅党委对交通工作的整体安排部署上来；要坚定科学发展信心，理清科学发展思路，化压力为动力，变挑战为机遇，全力推进学习实践发展观活动深入开展，着力加强党组织和干部队伍建设，全面加强公路建设项目管理，加大公路养护管理力度，提高公路服务能力和水平，切实解决好影响发展、稳定、民生等方面存在的突出问题，以公路建设养护工作的实际成果来检验深入学习实践科学发展观活动成效。在交通厅党委的正确领导下，在公路管理局系统各单位和广大干部职工的共同努力下，只要我们上下一心，开拓进取,攻坚克难,真抓实干，就一定能够全面完成好交通厅党委交给我们的各项工作任务，为促进交通事业又好又快发展做出新的贡献。

下面，局党委副书记、纪委书记李凌杰同志将向大家宣读《公路管理局党委领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告（评议稿）》。恳请在座的各位同志们，本着对公路管理局各项工作高度负责，对局党委和局系统各族干部职工高度负责的态度，按照群众评议的具体内容和评议标准，实事求是、客观公正地进行认真评议。局党委将真诚接受群众的评议和监督，并将根据大家的评议结果，对分析检查报告做更进一步的修改完善，并在一定范围内公示。

在此，我代表公路管理局党委领导班子郑重表态：在以“推进科学发展、做好三个服务”为主题的学习实践活动中，我们将进一步抓好学习调研，提高思想认识，深入分析检查，做好整改落实，认真听取、积极采纳大家提出的意见和建议，充分运用好群众评议结果，集中力量解决突出问题，实实在在地为职工群众办好事、办实事，确保学习实践活动取得实效。

同志们，新的一年充满机遇，也面临挑战，公路建设养护管理各项工作任务更加繁重。我们一定要认清形势，坚定信心，鼓足干劲，提高科学发展能力,破解科学发展难题,创新科学发展机制，推动学习实践活动深入开展,在新的更高的起点上，促进公路建设养护管理工作全面协调可持续发展，让职工群众共享交通发展和学习实践活动的成果。

最后，我代表公路管理局党委，向长期以来关心、支持公路管理局工作的各级领导、广大党员干部职工及社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福！