党员教育实效性调研报告

党员教育工作是党建工作的重要内容之一，历来受到党中央的高度重视。党的十八大报告也对加强党员教育工作提出了更高的要求。在新形势下，如何让党员教育工作为更多的党员干部接受并取得实效，是值得我们思考的问题。2013年4月20日我们通过问卷调查、网络调查、个别征求意见和开座谈会的方式在无锡市锡山地税局的党员中开展了调研。
　　一、
党员教育缺乏实效性的原因分析
　　（一）思想上未得到足够重视
　　十八大以来，锡山地税局各级党组织认真贯彻落实中央和市委、区委要求，坚持党要管党、从严治党，切实加强党员教育管理，全面提升党员素质。然而一些党员认为党员教育并不重要，在思想上对其不够重视，直接造成党员教育效果的不理想。调查显示，有8%的党员认为党员教育没有必要，有32%的党员表示党员教育有没有都无所谓（如图1 略）。思想观念是根本，如果从心里排斥、忽略党员教育，那么任何的学习努力都不会起作用。
　　图1：你认为党员教育是否重要(图略)
　　（二）以思想理论知识为主，缺乏吸引力
　　党员教育的工作目标是通过教育使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。目前常规的党员教育注重思想政治方面的理论知识的学习，对于政策理论水平、工作能力、党性修养和实践教育领域相对不够注重。在调查中，党员普遍反应纯理论知识的学习太枯燥乏味，缺乏吸引力，学习没有动力，学习后无法理解、吸收。在“您希望参加哪些方面的党员教育”一题的回答中，大多数基层党员认为在学习党的政策理论的同时要进一步丰富教育的内容，数据显示，党员的综合素质、专业技术和专业知识、当前政治经济形势等内容被大家普遍关注（如图2）。图略　
图2：你希望参加哪些方面的党员教育
　　（三） 以灌输式教育为主，缺乏创造性
　　新形势下，地税的税收压力大，平时的工作任务繁重紧张，党组织对党员的日常教育工作往往通过召开会议和组织讲座的方式开展，一般采取课堂灌输的教育形式，我讲你听；上大课、开大会、学文件，一人念大家听，拉横幅、写标语、出展板，一人做大家看。教育活动容易流于形式，达不到教育实效性的根本目的。调研数据显示，地税局党员对教育内容需求多样的同时，对教育方式的需求也呈多元化趋势。在对“您比较喜欢的教育方式”的回答中，传统的轮训、上党课、座谈等方式受到冷落，社会调查、影评视评、文艺团体进行党员教育的主题演出等方式在不同类别的党员中都有较多的关注（如图3）。另外，在对“您认为目前影响党员学习效果的主要原因”的回答中，35%的党员认为“学习形式单调、机械”，这反映了党员教育的形式对教育实效性的重要意义。
　
图3：你喜欢的党员教育方式(图略)
　　（四） 以全员集中学习为主，缺乏针对性
　　在一个单位中，党员所从事的工作岗位和行政职务不同，经历不同，因而，看问题的角度不同，教育的需求也不同。然而，在党员教育过程中存在教育 “一锅煮”的情况，老党员与新党员、正式党员与预备党员、技术技能岗位与管理岗位党员同听一堂课，这就导致教育内容缺乏针对性，教育效果大打折扣。调查显示，年轻的党员和预备党员比较需要党的基本路线基本政策、马克思主义基本理论等基础知识的教育，方式上则希望能更加活跃、现代化一些；老党员更希望对自身的综合素质进行提高，比较接受安静、稳定的教育方式。大部分管理岗位的党员认为他们应该加强政策理论水平和岗位管理能力的培养，与税务窗口和分局的技术型党员希望提高工作技能的教育需求形成明显的差别（如图4）。
　　图4：你最需要的党员教育内容 (图略)
　　（五） 以“被迫式”教育为主，缺乏主动性
　　真正的学习是自学，任何被迫式的教学都不如主动的学习有效果。自学是党员进行自我教育的一种有效方法，现阶段，地税各项工作快速发展，工作时间紧迫，即使是被迫式的大集中学习也是有限的，因此必须激发党员自学的激情和活力。在座谈会和个别谈话中我们了解到，大部分党员不会在业余时间进行自学，一些党员表示只有为了应付考试和检查时才会利用空余时间自学。
　　（六） 以短期效应为主，缺乏长远性
　　党员教育是一项需要常抓不懈、常抓常新的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸。当前，地税党员教育工作与业务工作相比较，缺乏激励约束机制，致使党员教育大多是临时性短期专项教育活动，拍拍照、写个信息报道活动就圆满结束了，没有更多让人思考的地方，没有“续集”。缺乏必要的制度和机制使党建工作形式化，活动开展简单化，质量要求一般化，党员教育停留在短期效应上难以取得长期稳定的效果。在网络调查问卷中对“你 参加过最有意义的一次党员教育活动”的回答中，有67% 的人回答“没有印象，想不起来了”。
　　二、 提高党员教育实效性的思考
　　（一） 与时俱进，转变态度，树立党员教育理念
　　党员教育工作是党的思想建设的重要内容，是党的建设的一项基础工作，是全面提高党员队伍素质、从严治党的中心环节。十八大党建工作中明确
指出：以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。新形势下，我们必须与时俱进，学习贯彻党的十八大精神，断解放思想、更新教育观念，认识到党员教育的重要性，找出党员教育被排斥、忽略的根本原因，从源头保证党员教育的实效性。
　　（二） 突破传统，因势利导，创新党员教育内容
　　党的十八大对党员的综合素质提出了更高的要求，在传统的理想信念教育和政治理论教育越来越无法满足党员的教育需求时，我们应该突破传统，适应新时代的变化，因势利导，注重教育的综合性和实用性，将党员教育与提升工作效率、历练实践能力、充实文化基础、培养兴趣爱好等内容密切结合在一起，不断创新教育内容，进一步提高教育内容的丰富度和深刻度。
　　（三） 以人为本，延伸视角，拓展党员教育模式
　　加强和改进新形势下党员教育工作，不能盲目灌输文件精神，要以人为本积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，拓展党员教育模式，打造有基础、叫得响、推得开的新载体。教育方式上注重多元性和互动性，从书本到互联网、从理论到实践、从“灌输式”到“探寻式”，大力开展广大党员干部喜闻乐见的教育活动，不断增强党员教育的说服力、吸引力和感染力。
　　（四） 按需施教，自主钻研，激发党员教育的动力
　　对同一问题的思考，不同工作性质、入党时间、实际年龄或职务级别的党员都会有不同的结论。因此各类党员都用同一个教育方法，同上一堂课，讲同一个内容，提同一个要求的做法已越来越难以奏效。新形势下，只有在共性教育的基础上根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，科学拟订计划，有步骤、有重点地组织开展党员教育，才能对教育内容更好地消化、吸收，才能使党员教育更有针对性。
　　党员教育应该融于生活，形成一种习惯，在工学矛盾加剧的前提下，我们更要提升学习能力，在不断加强党员集中教育的同时，利用业余时间加强自我学习，不断提升自我学习能力和学习成效。
　　（五） 多措并举，加强管理，健全党员教育机制
　　健全的教育机制是党员教育工作落到实处的重要保证，是党员教育工作取得长远效应的关键。俗话说“行之有效方能持之以恒”，而建好长远保障的机制也能促进党员教育进一步取得成效。党员教育要健全责任机制、推进机制、评估机制，要从领导重视、担责开始，到把学习与单位评先、与干部实绩考核挂起钩来，再到强化学习效果考评，形成科学、合理的学习绩效评价体系，这三者的有机结合，形成一个良性循环，充满活力的党员教育长效机制，从体制上保障党员教育的可行性和实效性。